龍巖鐵塔借勢政府打造立體式通信建設(shè)保障制度

3月21日和22日，龍巖市政府連續(xù)下發(fā)《龍巖市加快推進(jìn)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃》和《關(guān)于成立通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，至此，今年龍巖市政府已下發(fā)4份支持移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文件，為鐵塔建設(shè)構(gòu)造了有組織、有目標(biāo)、有考核、有體制的全方位、立體式的政策保障制度，取得了市政府對通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持強(qiáng)度的新突破。

一、重點(diǎn)保障措施。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化“橫向”組織保障。通過成立通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長和市經(jīng)信委主任擔(dān)任副組長，各縣（市、區(qū)）政府、發(fā)改、經(jīng)信、住建、規(guī)劃、交通、公安、電力等22個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員，龍巖鐵塔總經(jīng)理兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，建立移動通信設(shè)施聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作從“企業(yè)的事”轉(zhuǎn)為“政府的事”，真正將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題和困難通過組織內(nèi)部協(xié)調(diào)會的形式解決，確實(shí)從“企業(yè)要建”轉(zhuǎn)為“政府要建”。

二是建立四級責(zé)任制打通“縱向”落地通道。建立“市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”四級責(zé)任制，要求各級政府部門指定分管領(lǐng)導(dǎo)對接協(xié)調(diào)移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，將移動通信設(shè)施建設(shè)作為信息化戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容納入考績體系，各縣（市、區(qū)）政府每年與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保障通信基站等通信設(shè)施建設(shè)任務(wù)的快速落實(shí)，強(qiáng)化疑難站點(diǎn)建設(shè)的屬地政府職責(zé)。

三是整合資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“雙向”共享。一方面明確鼓勵(lì)公共資源多樣化的應(yīng)用模式創(chuàng)新，促進(jìn)公安、市政、公交等部門開展充電樁、照明桿、監(jiān)控桿、廣告屏等資源與鐵塔資源的整合利用，使鐵塔充分利用公共設(shè)施建站；另一方面以鐵塔設(shè)施為切入點(diǎn)，通過提供空間資源租賃類業(yè)務(wù)滿足公安、路政、景區(qū)等視頻監(jiān)控、環(huán)保、氣象、環(huán)境監(jiān)測、黨政、航空、軍隊(duì)等無線專網(wǎng)、公共照明和塔身廣告等需求，為分公司新業(yè)務(wù)的拓展提供了政策保障。

四是確定公共基礎(chǔ)設(shè)施定位獲取“多方”資源。以國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，強(qiáng)化移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要素支撐，優(yōu)先保障移動通信設(shè)施建設(shè)所涉及的建筑、土地、電力等方面要素需求。針對鐵塔等通信設(shè)施建設(shè)難、維護(hù)難問題，強(qiáng)化部門協(xié)作與政企聯(lián)動，簡化審批流程，推進(jìn)公共設(shè)施資源開放共享，優(yōu)化移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。

二、主要做法

一是主動報(bào)告獲政府領(lǐng)導(dǎo)支持。去年12月11日，龍巖分公司主動向市長提交報(bào)告，匯報(bào)公司成立以來的工作開展情況和成效，闡述公司存在的困難，并提出需市政府支持的事項(xiàng)，獲市長批示并請分管副市長協(xié)調(diào)落實(shí)。在2月14日省公司張志冰總經(jīng)理來巖調(diào)研期間，又積極推動市政府林興祿市長深入龍巖分公司調(diào)研，進(jìn)一步獲取對鐵塔建設(shè)的大力支持。

二是積極對接嵌入政府部門辦公。去年以來，龍巖分公司就積極對接龍巖市經(jīng)信委和市重點(diǎn)辦等政府關(guān)鍵部門，并安排建維部負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)的人員嵌入市經(jīng)信委辦公，確保對接暢通。

三是及時(shí)匯報(bào)納入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目管理。通過嵌入辦公，及時(shí)向市政府匯報(bào)將移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目納入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目和龍巖市信息科技服務(wù)三年行動計(jì)劃， 2月7日，市委、市政府下發(fā)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施意見，明確將通信宏基站和室分基站配套工程納入市政府2017年市級管理重點(diǎn)項(xiàng)目，指定數(shù)字辦為該項(xiàng)目管理單位，龍巖鐵塔為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，對于納入市級重點(diǎn)管理的項(xiàng)目，市政府將建立“主要領(lǐng)導(dǎo)一季一調(diào)研、分管領(lǐng)導(dǎo)一月一協(xié)調(diào)、主管部門一周一推進(jìn)”的項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在環(huán)境評價(jià)、節(jié)能評估、土地報(bào)批、征遷交地、資金籌措、地材供應(yīng)、節(jié)能評估、施工用水用油及火工品供應(yīng)等方面優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造無障礙建設(shè)環(huán)境。（龍巖分公司 張梅芳）

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