近日，工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于2017年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》（以下簡稱《意見》），對2017年電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作做出了明確部署。其中，將民營鐵塔納入共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，是《意見》中最大的亮點。
民營鐵塔納入共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)
《意見》指出，要完善組織機構(gòu)，特別指出要把中國鐵塔股份有限公司之外的其他獨立鐵塔運營企業(yè)（以下簡稱其他獨立鐵塔運營企業(yè)）等有關(guān)建設(shè)主體納入相應(yīng)共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步完善共建共享協(xié)調(diào)機制。
目前，我國有大概200多家民營鐵塔運營企業(yè)，各企業(yè)良莠不齊，給共建共享帶來一些挑戰(zhàn)。專家認為，將民營鐵塔納入共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進行評估和改造的專業(yè)機構(gòu)、通信基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、基礎(chǔ)設(shè)施后期服務(wù)等方面都存在發(fā)掘價值的可能?！兑庖姟愤M一步拓寬了實施主體，為這些價值鏈上的合作者進入共享共建事業(yè)提供了可能。
《意見》還特別要求鐵塔公司要加強規(guī)劃銜接，充分統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信企業(yè)的設(shè)施建設(shè)需求，工信部、國資委關(guān)于2015年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見中，定義了鐵塔公司與三家基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)分工界面等關(guān)鍵內(nèi)容，成為中國鐵塔的里程碑式文件。2016年繼續(xù)要求“深化鐵塔公司與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作，加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”，今年的《意見》更是對其的延伸、深化，對于電信運營商、鐵塔公司、其他獨立鐵塔運營企業(yè)來說，也許將達成一個多贏的局面，對公平的商業(yè)模式營造起到積極的作用。
存量時代，更要合理整合資源?！兑庖姟愤€指出，鐵塔公司要堅持共享需求導(dǎo)向，優(yōu)先改造利用存量設(shè)施，能夠共享的原則上不再新建，提升共建共享水平。中國鐵塔董事長劉愛力表示，共享方面只有通過存量共享、新建共享才能快速滿足新建需求，存量資產(chǎn)若不能及時共享，中國鐵塔成立的意義就大打折扣，中國鐵塔將繼續(xù)深化與三家電信企業(yè)的對接，提升資源共享水平，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
擅自新建等違規(guī)行為將受罰
《意見》特別強調(diào)了違規(guī)行為及處罰措施，其中就包括“擅自新建鐵塔、機房等基站配套設(shè)施，以及公共交通類和建筑樓宇類重點場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)；未確認鐵塔公司或其他獨立鐵塔運營企業(yè)是否將需要信息書面告知其他基礎(chǔ)電信企業(yè)的情況下，擅自獨家租用鐵塔等基站配套設(shè)施。”
自2015年1月1日全面承接新建鐵塔及附屬設(shè)施以來，中國鐵塔深入推進以共享為核心的集約化建設(shè)模式，快速滿足了三家運營商仍處于峰值的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求。2015年承接塔類項目需求58.4萬個（含跨年需求），交付48.5萬個；2016年承接塔類需求79.3萬個，交付65.8萬個。行業(yè)新建鐵塔共享率從過去的20%快速提升至70%。以中國鐵塔成立前共享率計算，2015年相當(dāng)于少建鐵塔26.5萬個，2016年相當(dāng)于少建鐵塔23.6萬個，有效實現(xiàn)了減少重復(fù)建設(shè)、降低行業(yè)總體建設(shè)維護成本的“鐵塔初心”。但由于各種原因，當(dāng)前仍然存在極個別企業(yè)存在違規(guī)擅自新建的行為。本次《意見》作出明確要求，各相關(guān)企業(yè)必須嚴格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)協(xié)議開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免私自搭建等違法違規(guī)事件的發(fā)生。
積極推進基站鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，將減少行業(yè)重復(fù)建設(shè)，有助于行業(yè)降低建設(shè)投資成本，快速提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，也將助力社會夯實信息通信基石，共享的紅利將在行業(yè)未來發(fā)展中進一步顯現(xiàn)。
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