從五年政府工作報(bào)告 看我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡

2018年，大數(shù)據(jù)第五次作為重要角色出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，彰顯出國(guó)家對(duì)于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重視。五年來(lái)，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，廣泛應(yīng)用于政府監(jiān)管、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等諸多實(shí)踐領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

2018年3月5日，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，大數(shù)據(jù)第5次進(jìn)入政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2018年要發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

過(guò)去5年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家政策給予了大力支持。地方政府紛紛以數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方式開(kāi)啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府監(jiān)管、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等諸多實(shí)踐領(lǐng)域。五年間，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎。

透過(guò)五年政府工作報(bào)告，一起回顧我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡。

2014年：中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航

2014年，大數(shù)據(jù)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，而這一年也成為實(shí)際意義上的“中國(guó)大數(shù)據(jù)元年”，從這一年開(kāi)始，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

總理在政府工作報(bào)告中提到大數(shù)據(jù)時(shí)是這樣說(shuō)的：“設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這表明大數(shù)據(jù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，將得到國(guó)家層面的大力支持。

從這一年開(kāi)始，我國(guó)政府進(jìn)一步提供積極的支持政策與適度寬松的發(fā)展環(huán)境，大數(shù)據(jù)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到84億元人民幣。

2015年：大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

2015年兩會(huì)，大數(shù)據(jù)成為炙手可熱的一大關(guān)鍵詞，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出大數(shù)據(jù)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)成為競(jìng)爭(zhēng)高地，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。

2015年兩會(huì)的大數(shù)據(jù)熱潮是其突破IT互聯(lián)網(wǎng)走向更廣的產(chǎn)業(yè)層面，從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展至整個(gè)社會(huì)的標(biāo)志性事件，具有顯著的歷史意義，開(kāi)啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。

這一年，頂層設(shè)計(jì)出爐，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》發(fā)布;這一年，十八屆五中全會(huì)召開(kāi)，大數(shù)據(jù)第一次寫(xiě)入黨的全會(huì)決議，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略;綱舉目張，這一年也成為各部委和各地政府的“數(shù)據(jù)共享年”，大數(shù)據(jù)平臺(tái)陸續(xù)上線;這一年，貴州作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲得批復(fù)，在中國(guó)數(shù)據(jù)資源管理與共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用等方面開(kāi)展系統(tǒng)性試驗(yàn);這一年，交易體系逐漸形成，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所掛牌運(yùn)營(yíng)，各地紛紛跟進(jìn);這一年，大數(shù)據(jù)應(yīng)用更是“生根開(kāi)花”，市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)115.9億元……

從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，把大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，有助于保障我國(guó)的數(shù)據(jù)主權(quán)，并在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

2016年：大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用縱深發(fā)展

2016年，大數(shù)據(jù)第三次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。

“十二五”以來(lái)，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域由技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，很多技術(shù)和產(chǎn)品是在應(yīng)用需求的引導(dǎo)下完成的創(chuàng)新和突破。

2016年作為“十三五”的開(kāi)局之年，也是國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局并逐步推進(jìn)實(shí)施的關(guān)鍵一年：3月，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為“十三五”十四大戰(zhàn)略之一，首次被寫(xiě)進(jìn)五年規(guī)劃中，彰顯國(guó)家對(duì)于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重視;10月，京津冀、上海等七大國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)得以批復(fù)并加快建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;12月，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，全面部署“十三五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施以及配套政策的貫徹落實(shí)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破，大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)168億元，支撐能力日益增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

2017年：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)爆發(fā)期

2017年的政府工作報(bào)告提出“加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”，從2016年的“促進(jìn)”升級(jí)為“加快”，折射了我國(guó)政府在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的態(tài)度，也就是從鼓勵(lì)發(fā)展到積極參與到這一發(fā)展中。這一轉(zhuǎn)變，源于大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的數(shù)據(jù)價(jià)值的不斷釋放。

2017年，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，全面部署“十三五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐;貴陽(yáng)、廣東、重慶、內(nèi)蒙古、麗江等60余個(gè)包括省市自治區(qū)、省級(jí)市、地級(jí)市在內(nèi)的地區(qū)，激活了政府?dāng)?shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的價(jià)值通過(guò)應(yīng)用的落地逐漸得到釋放，并且在區(qū)塊鏈應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)重大突破;廣東、福建、浙江、河南、上海等16個(gè)地區(qū)均依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的大數(shù)據(jù)相關(guān)政策，近20個(gè)地方政府陸續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè);一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)相繼建成;基本形成了跨部門數(shù)據(jù)共享共用的格局，全國(guó)至少有已有13個(gè)省成立了21家大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)……

縱觀2017年，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)全面良好的發(fā)展新局面，大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步特色化發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基調(diào)，為做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。

2018年：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段

“做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)”，2018年政府工作報(bào)告為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展指明方向。

當(dāng)前，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)都在深入挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值，研究大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的全面深度滲透將有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動(dòng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎。

2018年，政府及各行各業(yè)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理的復(fù)雜度要求更高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)的需求將進(jìn)一步增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，多個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群將崛起，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

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