近日，國家發(fā)改委在關于印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》的通知(以下簡稱“通知”)中指出，要“加快農業(yè)轉移人口市民化”，城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。針對這一熱點話題，蘇寧金融研究院研究員付一夫、葛偉分別從宏觀經濟及個人生存發(fā)展角度來分析戶籍制度變動帶給人們的影響。
要了解戶籍制度變動帶來的影響，首先要弄明白一個問題：我國為什么會有城鄉(xiāng)迥異的戶籍制度?
付一夫在《全面放開放寬落戶限制，將帶來怎樣的經濟變局?》一文中指出，在特定的歷史階段，戶籍制度的積極作用不可忽視。尤其是在工業(yè)化進程早期的我國，戶籍制度的建立大大減輕了城市的就業(yè)壓力，確保了工業(yè)化的優(yōu)先發(fā)展，并實現了國民經濟與社會穩(wěn)定的協(xié)調發(fā)展。在計劃經濟體制下，戶籍的存在還有效避免了城市人口基本生活必需品按計劃供給的失控與無序。
進入新世紀，隨著經濟全球化的提速與我國市場經濟的深入發(fā)展，人口的自由流動、勞動力資源的合理配置、城鄉(xiāng)居民身份地位的平等性等一系列問題受到戶籍的掣肘，戶籍制度逐步放寬。現在戶籍這堵高墻終于因全國各地輪番上演的“搶人大戰(zhàn)”與《通知》的發(fā)布而真正開始瓦解。
戶籍是事關每個人的大事，而《通知》中所提及的全面放開放寬落戶限制，會對未來我國經濟產生什么樣的影響?付一夫認為，至少有以下三方面影響值得期待與關注：
其一，城鎮(zhèn)化進程或繼續(xù)提速。有近百座城市將全面取消或是放開放寬落戶的限制，這不僅會在相當程度上對非戶籍人口的落戶產生較大的吸引力，還會驅使很多農村居民來到城市落戶，從而帶動我國城鎮(zhèn)化進程的繼續(xù)提速。其二，公共服務覆蓋面將會更廣。根據《通知》內容，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列關系到民生的問題都有提及，相關的公共服務覆蓋面也會進一步擴大。第三，要警惕房地產市場炒作之風抬頭。如果人口流動總體上向著城市聚集，或許會對當地的樓市帶來一定影響，在“房住不炒”理念日漸深入人心的今天，除了放開戶籍之外，還應推動人口與土地的掛鉤，增加住房建設，同時做好房地產市場管控，謹防借機炒作。
作為經濟較為發(fā)達的長三角城市早在2015年開始就不斷放松落戶政策，各城市還給予高端人才大量的租房和創(chuàng)業(yè)補貼。如果給你一個去長三角城市落戶的機會，你會選擇哪座城市呢?《戶籍墻倒，去哪更好?這里有份長三角城市“求生”指南》一文中，葛偉以年輕人視角，從就業(yè)、環(huán)境和生活三個維度，將長三角城市氣質分為以下五種：
(1)打拼型：就業(yè)機會多、醫(yī)療教育娛樂資源豐富，人口吸引力超強，但房價高企，生存壓力較大。如杭州、南京、蘇州、合肥、寧波等城市。比較適合經濟金融、IT、高端制造等高收入白領。(2)生活型：經濟發(fā)展較好，買房壓力低，生活有一定保障，娛樂資源豐富，如南通和蕪湖，相對富庶的小城，適合吃吃逛逛的吃貨一族。(3)舒適型：經濟、環(huán)境、生活質量不強也不弱，都較為均衡，生活較為愜意舒適，如揚州、嘉興、無錫，適合喜歡安逸的文藝青年。(4)綠色型：經濟實力一般，就業(yè)空間較窄，最大特色在于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，如舟山、湖州、泰州、鹽城，山清水秀，天然氧吧，適合喜歡綠色生活的年輕人。(5)優(yōu)化型：人口整體吸引力較弱，在就業(yè)、環(huán)境、生活多樣性上仍需優(yōu)化，如安慶。
葛偉指出，城市特有資源造就了城市獨特氣質，有才華、有夢想的年輕人未來選擇在哪個城市落戶，需要綜合考慮自身經濟條件、學識背景、婚姻擇偶等情況。
據了解，蘇寧金融研究院是蘇寧金融旗下的大型專業(yè)研究機構，于2015年11月在南京成立，辦公地點位于南京、北京和上海。秉承多元開放、價值共享的原則，近年來蘇寧金融研究院有效整合內外部優(yōu)秀資源，與政府、同業(yè)、高效、智庫等開展廣泛合作，為政府、企業(yè)和第三方提供定制化研究咨詢服務，發(fā)布專題研究報告，積極傳遞蘇寧金融智慧，致力成為在O2O金融、互聯網金融、金融科技、消費金融、供應鏈金融、宏觀經濟、區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展等領域具有廣泛影響力的一流企業(yè)智庫。
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