她是硅谷的噩夢，讓谷歌、蘋果和高通惶恐不安

歐盟委員會競爭專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）是最強勢的反壟斷者，讓美國科技巨頭為之恐慌。她上任5年來，對美國科技公司展開了大規(guī)模調查，罰款金額高達數(shù)百億美元，讓谷歌付出了82.5歐元的巨額罰款，蘋果補交了130億歐元的稅收，高通連續(xù)兩年收到罰單，并準備對亞馬遜、博通等發(fā)起調查。維斯塔格讓美國科技企業(yè)付出了沉重代價，被譽為硅谷的“死對頭”。

硅谷巨頭們的噩夢

硅谷科技巨頭中，被歐盟重罰的包括蘋果、谷歌、高通等。事實上，歐盟對蘋果開出的130億歐元罰單，并不是愛爾蘭發(fā)起的，甚至，愛爾蘭不想要這筆錢，以爭取蘋果在愛爾蘭設立阿薩瑞數(shù)據(jù)中心項目等投資。但是，在歐盟的要求下，2018年，愛爾蘭政府不得不收取蘋果公司的130億歐元補交稅款（歐盟委員會競爭總署認定蘋果在愛爾蘭非法逃稅）——如果拒不執(zhí)行，歐盟會將愛爾蘭告上歐盟法院。歐盟堅定認為，蘋果在愛爾蘭設立項目，目的是避稅。

今年7月18日，歐盟宣布對芯片巨頭高通處以2.42億歐元罰款（相當于高通2018年營業(yè)額的1.27％），原因是高通在2009年至2011年期間，為了讓英國的Icera退出市場競爭，以過低的定價方式，傷害競爭對手。“高通的行為，妨礙了市場競爭和創(chuàng)新，限制了消費者的選擇。”維斯塔格說：“根據(jù)歐盟反壟斷規(guī)則，這是違法的?！边@是高通最近一年半時間以來，第二次受到歐盟的反壟斷處罰。

在2018年1月，歐盟對高通開出9.97億歐元巨額罰單，原因是高通花錢買通蘋果，要求蘋果在手機和平板等產(chǎn)品上，獨家采用高通的芯片，這一策略，顯然是針對英特爾這一競爭對手的，旨在壟斷市場。

被歐盟痛罰的還有谷歌，因為捆綁銷售，掌控搜索結果，排擠競爭對手等行為，谷歌遭致歐盟重罰，在最近不到兩年時間里，被罰沒了82.5億歐元。最大的一張罰單高達43.4億歐元，這是歐盟2018年開出的，原因是谷歌捆綁銷售，通過操作系統(tǒng)，強制預裝自己的應用，排斥同類應用軟件。今年3月，谷歌又因為違反在線搜索廣告規(guī)定，被歐盟罰款14.9億歐元。

2017年6月27日，維斯塔格宣布，谷歌濫用自己在搜索引擎市場的市場支配地位，對其開出24.2億歐元罰單。事實上，在7年的調查間，歐盟對谷歌的處罰意見不一，維斯塔格的前任長官，相對較為溫和，他主張與谷歌達成諒解協(xié)議。不過，維斯塔格上任后，一切都變了，她加快了對谷歌的調查。

維斯塔格指出，谷歌利用自身平臺，設置相應的規(guī)則，比如，通過設計排名系統(tǒng)引導流量，這種方式會導致一些企業(yè)及產(chǎn)品不被找到。不僅如此，谷歌還會制定游戲規(guī)則，將一些用戶排除在外。谷歌以類似的方式，控制市場競爭。所以，歐盟對谷歌出手也很重，并且，調查此起彼伏。最近有消息稱，歐盟還要對谷歌進行再調查。

歐盟“鐵娘子”

瑪格麗特·維斯塔格是鐵腕派，主要職責是負責歐盟的反壟斷和競爭執(zhí)法，被她盯上的企業(yè)，一般都難逃重罰。為了保持歐洲市場的競爭力，維持市場競爭秩序，維斯塔格推行強硬的反壟斷執(zhí)法，讓美國科技巨頭們?yōu)橹ε隆?/p>

“有這么一個人，她一直在起訴我們美國企業(yè)，起訴所有人，她比任何人都要討厭美國。在此，我就不指名道姓了?！碧乩势者@里所指的，就是瑪格麗特·維斯塔格。認為她是憎恨和報復美國。

維斯塔格是美國科技企業(yè)最忌憚的一個歐盟官員，她領導的歐盟委員會競爭總署，讓硅谷巨頭們?yōu)橹儭?018年5月，歐盟還出臺GDPR，全稱為“General Data Protection Regulation”，即“一般數(shù)據(jù)保護法規(guī)”，該法案嚴格限制科技公司收集或濫用用戶數(shù)據(jù)，一旦碰觸，等待的將是巨額罰單。

GDPR法案在歐洲產(chǎn)生了深遠影響，對科技公司形成了掣肘，很多美國科技企業(yè)都被歐盟盯上。日前，歐盟的數(shù)據(jù)監(jiān)管機構表示，臉譜、推特、微軟、蘋果、博通等美國科技公司，都或多或少違反了GDPR，調查正在進行中。

臉譜擁有超過20億用戶，今年第一季度，臉譜的月活用戶數(shù)高達23.8億。臉譜預計，每天有超過21億人使用過公司的應用。由于臉譜的商業(yè)模式，是建立在大規(guī)模數(shù)據(jù)收集的基礎上的，也是GDPR的重點監(jiān)管對象。

GDPR被譽為“史上最嚴數(shù)據(jù)保護法案”。谷歌旗下的社交網(wǎng)絡Google+，去年12月也被曝出安全漏洞，影響了5250萬用戶的信息。微軟旗下的領英，也通過調查分析用戶行為，來定向投放廣告，已被歐盟盯上。

7月17日，歐盟反壟斷部門宣布，已對亞馬遜展開反壟斷調查，主要關于亞馬遜如何在其平臺上使用商家的數(shù)據(jù)。當消費者搜索特定商品并點擊購買時，競爭對手的商品不會出現(xiàn)。該調查可能最終導致巨額罰款，或迫使亞馬遜改變業(yè)務模式。維斯塔格也強調，亞馬遜不公平地利用了平臺數(shù)據(jù)，展開低價銷售。

維斯塔格接受媒體采訪時曾說，“一般數(shù)據(jù)保護法規(guī)”的施行，將會形成一股潮流，企業(yè)要做好合規(guī)設計，知道什么能做，什么不能做，競爭的邊界在哪里。她認為，企業(yè)的合規(guī)其實并不難，可以通過產(chǎn)品的優(yōu)勢去競爭，而非走操縱市場、進行勾結定價等違法的捷徑。

禁止“藻類式”繁殖

2019年6月3日，維斯塔格在一個峰會上發(fā)表主題為“未來數(shù)字經(jīng)濟中的競爭”的主題演講。她說，在過去的幾年里，歐盟花了很多精力，去理解數(shù)字化對競爭的意義，并處理了一些案件，如對谷歌展開三次調查。這些典型案件告訴我們，在數(shù)字經(jīng)濟時代，這些強大的企業(yè)，是如何傷害市場競爭的。

維斯塔格最喜歡萊昂納德·科恩的一首歌，里面有這樣一句歌詞：“每樣東西都有裂縫，光線就是這樣進來的?！痹谒磥?，即便是大型科技公司主導的市場，仍需要有一些小的縫隙，讓創(chuàng)新的力量進來，使得創(chuàng)新的小企業(yè)，可以通過正常的競爭，獲得應有的市場地位，保持新鮮血液的流動。而事實上，美國大型科技公司，往往使出非市場的手段，迫使創(chuàng)新力量退出市場，趕盡殺絕。

維斯塔格說，她的工作是確保大型的科技公司，無法封閉這些裂縫。換句話說，她的工作主要就是審查谷歌、微軟、高通、蘋果、亞馬遜、臉譜、推特這些公司——它們在歐洲市場幾乎形成了壟斷，以非市場手段，扼殺創(chuàng)新力量。比如，谷歌就以捆綁銷售的方式，排擠競爭對手的應用。高通則以低價策略，將競爭對手逼上死胡同。它們最終的目的，是要維持壟斷地位。

今天，微軟、谷歌、蘋果等，都憑借操作系統(tǒng)建立了自己的生態(tài)系統(tǒng)，這種生態(tài)，看似開放，其實不然。它們既是運動員，又是裁判員，“雙重角色”身份，讓它們在參與競爭的時候，又自己制定游戲規(guī)則。對待競爭對手，他們總是用各種手段逼其就范。維斯塔格強調“互操作性”——這些大型的平臺在向新市場擴張時，不得破壞市場競爭，不能像藻類一樣，在繁殖的時候，殺死其他種類的生命。文/徐上峰

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