“數(shù)據(jù)二十條”發(fā)布背后：國(guó)企下場(chǎng)探路，技術(shù)路徑日漸清晰

科技云報(bào)道原創(chuàng)。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（又稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”），為數(shù)據(jù)要素的流通和使用起到了舉旗定向的作用，讓從業(yè)者都感到振奮。

必須承認(rèn)的是，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育頗為復(fù)雜，無(wú)論是國(guó)家層面還是市場(chǎng)各方主體，都在摸著石頭過(guò)河。

“數(shù)據(jù)二十條”規(guī)定了數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)收益分配、數(shù)據(jù)安全治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)制度保障。

但從制度出臺(tái)到實(shí)際落地，中間還隔著很多層，比如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交易制度的制定，比如標(biāo)準(zhǔn)制定之后，在哪些環(huán)節(jié)使用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)能力，都需要市場(chǎng)參與者去實(shí)踐，將這套制度從上到下去打通，不會(huì)一蹴而就。

在明確的制度信號(hào)背后，數(shù)據(jù)的底層技術(shù)邏輯悄然生變。

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)交易所，往往是通過(guò)API接口、基礎(chǔ)性加密等手段“沉淀”數(shù)據(jù)，今天的數(shù)交所或數(shù)商從第一天起就考慮的是數(shù)據(jù)“流通”機(jī)制，直接用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、AI等技術(shù)建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)管道，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)“可用不可見(jiàn)”，交易“可控可計(jì)量”。

過(guò)去，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新更多發(fā)生在“小公司”。但在不到兩年時(shí)間里，電力、能源、物流、金融等“大產(chǎn)業(yè)”開(kāi)放數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，全國(guó)超15家數(shù)交所掛牌。

這批入局者普遍有著明顯的特征：國(guó)資控股、多方參與。

? 多重“堵點(diǎn)”

與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素具有自己的獨(dú)特性。

由于數(shù)據(jù)的復(fù)制性很強(qiáng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)難以界定，數(shù)據(jù)價(jià)值不好判斷，交易之后的權(quán)益歸屬也難以劃分，再加上數(shù)據(jù)安全、隱私泄漏等一系列問(wèn)題，都使得數(shù)據(jù)要素的流通和使用存在諸多疑慮。

授權(quán)難、定價(jià)難、互信難、流通難，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展面臨的重要難題。具體到數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)相關(guān)主體，面臨的“堵點(diǎn)”更為現(xiàn)實(shí)和復(fù)雜：

數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的首只“攔路虎”。

相比實(shí)物物品，數(shù)據(jù)要素具有混合性、復(fù)雜性、可復(fù)制性、不確定性等特性，使得數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度建立存在難點(diǎn)。

缺乏清晰合理的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度，讓市場(chǎng)主體在數(shù)據(jù)交易時(shí)顧慮多、成本高，大量潛在數(shù)據(jù)供給方不敢或不愿進(jìn)場(chǎng)交易。

其次，為數(shù)據(jù)交易定價(jià)是一個(gè)巨大的難題。

數(shù)據(jù)具有高固定成本、低邊際成本、產(chǎn)權(quán)不清、來(lái)源多樣和結(jié)構(gòu)多變等特征，數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估存在“雙向不確定性”特點(diǎn)，結(jié)合數(shù)據(jù)質(zhì)量、完整性、稀缺性和潛在價(jià)值，數(shù)據(jù)難以定價(jià)，交易也就無(wú)法推進(jìn)。

從數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)看，還存在互信機(jī)制建立難的問(wèn)題。

例如，在交易前后如何保護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)方的數(shù)據(jù)所屬權(quán)？由于數(shù)據(jù)共享出去之后可以不斷復(fù)制，可能會(huì)發(fā)生數(shù)據(jù)權(quán)屬糾紛，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)供給方不愿意把數(shù)據(jù)共享出來(lái)，數(shù)據(jù)要素難以流通。

同時(shí)，保障數(shù)據(jù)安全，也是數(shù)據(jù)要素流通繞不開(kāi)的難點(diǎn)，其中包括保護(hù)用戶(hù)隱私、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和流通安全、合規(guī)交易等。沒(méi)有完善的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系，以及以此為基礎(chǔ)建立的數(shù)據(jù)要素安全整體解決方案，市場(chǎng)主體不敢輕易參與數(shù)據(jù)交易。

在螞蟻集團(tuán)智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品部總經(jīng)理李書(shū)博看來(lái)，如何讓數(shù)據(jù)在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模性流通，是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題?！皵?shù)據(jù)在流動(dòng)的過(guò)程中才能發(fā)揮更大的價(jià)值，但流動(dòng)帶來(lái)了安全、合規(guī)、使用場(chǎng)景的挑戰(zhàn)，需要綜合性的技術(shù)來(lái)保障數(shù)據(jù)要素安全流轉(zhuǎn)開(kāi)放?！?/p>

螞蟻集團(tuán)智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品部總經(jīng)理 李書(shū)博

? 國(guó)企“下場(chǎng)”

國(guó)家電網(wǎng)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家能源安全的特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)。近年來(lái)，電力數(shù)據(jù)的價(jià)值和作用日益彰顯，諸多安全風(fēng)險(xiǎn)與新的挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。

比如：如何厘清核心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)情況，清晰掌握數(shù)據(jù)被哪些部門(mén)、系統(tǒng)或人員使用；如何保證數(shù)據(jù)敏感信息安全的前提下擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源共享；如何對(duì)核心資產(chǎn)和敏感數(shù)據(jù)的訪(fǎng)問(wèn)行為進(jìn)行全面記錄、分析；如何從源頭上根治黑灰產(chǎn)與數(shù)據(jù)泄露問(wèn)題……

國(guó)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心采用了螞蟻數(shù)科的數(shù)據(jù)保護(hù)傘產(chǎn)品：一方面，對(duì)國(guó)網(wǎng)十大業(yè)務(wù)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類(lèi)分級(jí)，建立了500多個(gè)規(guī)則對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別和脫敏；另一方面，基于分級(jí)分類(lèi)數(shù)據(jù)權(quán)限，對(duì)用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)記錄進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和審計(jì)，確保每條數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)的安全合規(guī)。

這是一個(gè)解決“數(shù)據(jù)安全”的典型案例。在數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)之上，如何解決數(shù)據(jù)流通過(guò)程中數(shù)據(jù)共享與隱私保護(hù)之間的天然矛盾？

四川港投基于隱私計(jì)算+區(qū)塊鏈技術(shù)搭建了全新的“四川港投聯(lián)盟鏈”，基于區(qū)塊鏈原生的MPC、FL等多種隱私計(jì)算技術(shù)，讓多級(jí)多類(lèi)供應(yīng)鏈內(nèi)主體數(shù)據(jù)安全共享，最終實(shí)現(xiàn)了底層資產(chǎn)的信息可信穿透。

四川港投是四川省管一級(jí)國(guó)有資本投資公司，集裝箱吞吐能力占全省90%以上，供應(yīng)鏈協(xié)作多元且極其復(fù)雜。

為什么選擇了“區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算”的一體化能力？這與兩項(xiàng)技術(shù)的特點(diǎn)密不可分。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化需求帶來(lái)了隱私計(jì)算等相關(guān)技術(shù)的潛力爆發(fā)。

IDC《隱私計(jì)算全景研究》顯示，2021年中國(guó)隱私計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模突破8.6億元，包括阿里云、百度安全、螞蟻、騰訊云等互聯(lián)網(wǎng)廠(chǎng)商都已布局隱私計(jì)算。

盡管隱私計(jì)算作為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的代表性技術(shù)，已迎來(lái)了一系列的創(chuàng)新迭代，但依然面臨挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

在產(chǎn)業(yè)界有一個(gè)著名的“三角難題”，即任何單一隱私計(jì)算技術(shù)無(wú)法同時(shí)解決“安全、隱私”、“質(zhì)量、易用性”、“流通性”這三個(gè)問(wèn)題。

換句話(huà)說(shuō)，數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中不止是“可用不可見(jiàn)”，還要解決多方協(xié)作之間的數(shù)據(jù)權(quán)屬和真實(shí)性等問(wèn)題。

正因如此，業(yè)內(nèi)開(kāi)始探索通過(guò)技術(shù)融合等方式來(lái)突破瓶頸。

IDC《隱私計(jì)算全景研究2022》報(bào)告指出，隨著隱私計(jì)算在數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)中扮演更重要的角色，接入跨領(lǐng)域、新場(chǎng)景、更多數(shù)量的數(shù)據(jù)參與方，就注定需要區(qū)塊鏈作為信任底座協(xié)調(diào)參與方間的信任。

區(qū)塊鏈與隱私計(jì)算的有機(jī)結(jié)合，能夠使原始數(shù)據(jù)在不出域的情況下，實(shí)現(xiàn)多節(jié)點(diǎn)之間的可信協(xié)同計(jì)算和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，發(fā)揮出“1+1＞2”的價(jià)值——協(xié)作流程由智能合約驅(qū)動(dòng)，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)由隱私計(jì)算引擎來(lái)解決，在數(shù)據(jù)加密或者不透明狀態(tài)下完成計(jì)算和分析；通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)確權(quán)、登記和交易共識(shí)。

如今，區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算一體化的技術(shù)方案，也大量應(yīng)用在新型數(shù)交所中。

比如近日成立的杭州國(guó)際數(shù)字交易中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“杭數(shù)交”），重組的貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等，一大批國(guó)資控股的企業(yè)陸續(xù)踏入了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)存在不同主體，但在數(shù)據(jù)采集、分類(lèi)、脫敏、流通、利用等各環(huán)節(jié)中都會(huì)遇到安全合規(guī)、數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)等難題，這也為技術(shù)先行提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在螞蟻集團(tuán)智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品部總經(jīng)理李書(shū)博看來(lái)，綜合性地運(yùn)用技術(shù)能力其實(shí)很關(guān)鍵，“保障數(shù)據(jù)要素安全的流轉(zhuǎn)，要保證數(shù)據(jù)在不同的使用主體中是可追溯的，授權(quán)是穿透性的，授權(quán)是可跟蹤的；同時(shí)也要保證內(nèi)部數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)是清晰的，確保數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中可管可控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的流轉(zhuǎn)，而不是數(shù)據(jù)原文流轉(zhuǎn)，這就需要一種綜合型、技術(shù)融合型的能力?！?/p>

據(jù)了解，目前螞蟻是業(yè)內(nèi)少有的同時(shí)具備區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)安全自研技術(shù)能力的企業(yè)，這與螞蟻多年來(lái)在這些領(lǐng)域一直保持技術(shù)領(lǐng)跑有關(guān)。

? 螞蟻“被集成”

光憑技術(shù)并不足以解決數(shù)據(jù)要素流通問(wèn)題，仍需與用戶(hù)痛點(diǎn)和行業(yè)場(chǎng)景相結(jié)合才能真正落地。

比如，數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)作為數(shù)據(jù)要素流通的前提，在不同行業(yè)用戶(hù)中的痛點(diǎn)并不相同。

據(jù)李書(shū)博介紹，在金融、電信等數(shù)字化程度較高的行業(yè)，很早就實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，結(jié)合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已形成了一套行業(yè)的數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)方式。

在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的過(guò)程中，尤其是在數(shù)字化程度不高的行業(yè)里，首先是要幫助客戶(hù)建設(shè)數(shù)據(jù)治理體系，再去考慮分級(jí)分類(lèi)?！斑@個(gè)過(guò)程中，我們也是和客戶(hù)一起在成長(zhǎng)，通過(guò)理解行業(yè)，加上我們的通識(shí)，逐漸去融合出來(lái)面向整個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)模板?！?/p>

從不同行業(yè)場(chǎng)景需求看，客戶(hù)的訴求也不盡相同，從解決一個(gè)問(wèn)題開(kāi)始到更深入的場(chǎng)景問(wèn)題解決。

比如，希望解決數(shù)據(jù)安全管控問(wèn)題，就會(huì)考慮采用數(shù)據(jù)安全類(lèi)的產(chǎn)品；希望參與到數(shù)據(jù)的流動(dòng)過(guò)程中，就會(huì)考慮隱私計(jì)算類(lèi)的產(chǎn)品；還有一些營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，希望在新的數(shù)據(jù)授權(quán)或數(shù)據(jù)合規(guī)要求下，將原有的數(shù)據(jù)更合規(guī)地連接起來(lái)，也會(huì)去考慮隱私計(jì)算平臺(tái)。

但值得注意的是，在技術(shù)與實(shí)際場(chǎng)景結(jié)合的過(guò)程中，企業(yè)用戶(hù)其實(shí)很難分辨不同的技術(shù)服務(wù)商，畢竟市場(chǎng)上有大量提供大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)的數(shù)據(jù)服務(wù)商。

對(duì)此李書(shū)博表示，螞蟻區(qū)別于傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)公司最核心的價(jià)值，就在于“建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放流轉(zhuǎn)的管道”，通過(guò)提供數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的綜合技術(shù)能力，把數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

為了讓企業(yè)客戶(hù)看到螞蟻解決實(shí)際問(wèn)題的能力，螞蟻?zhàn)隽撕芏喙ぷ鳌?/p>

例如，在數(shù)據(jù)安全治理方面，螞蟻通過(guò)可視化系統(tǒng)讓客戶(hù)清楚地看到梳理了多少?gòu)堎Y產(chǎn)表，多少數(shù)據(jù)涉及敏感字段，哪些數(shù)據(jù)做了符合安全水位的管控等等。

在數(shù)據(jù)安全合規(guī)方面，螞蟻通過(guò)各類(lèi)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品安全性評(píng)測(cè)，減少客戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)安全保障的顧慮。

在數(shù)據(jù)開(kāi)放方面，螞蟻幫助客戶(hù)一起梳理出對(duì)于需求方有價(jià)值的數(shù)據(jù)，同時(shí)通過(guò)便捷、可視化的產(chǎn)品和真實(shí)案例，讓客戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)有更直觀(guān)的感受。

在生態(tài)合作上，螞蟻也積極“被集成”，與對(duì)客戶(hù)場(chǎng)景和行業(yè)領(lǐng)域更加熟悉的合作伙伴一起服務(wù)客戶(hù)，貼近客戶(hù)去解決場(chǎng)景化的問(wèn)題，這也是螞蟻被客戶(hù)認(rèn)可不同于其他技術(shù)服務(wù)商的一點(diǎn)。

“技術(shù)是我們立身之本，但是面向客戶(hù)不僅是講講概念，我覺(jué)得到最后還是要看到落地效果”，李書(shū)博表示。

? 市場(chǎng)“細(xì)分工”

在當(dāng)下數(shù)據(jù)價(jià)值越來(lái)越重要的背景下，中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)即將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。

據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，2021年數(shù)據(jù)要素對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度分別為14.7%和0.83個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。

市場(chǎng)空間方面，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到815億元，2022年市場(chǎng)規(guī)模接近千億元，并且在“十四五”期間有望保持25%的復(fù)合增速。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，“數(shù)據(jù)二十條”將進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的爆發(fā)?！皵?shù)據(jù)要素市場(chǎng)的空間太大了，市場(chǎng)里有大量的價(jià)值還沒(méi)有挖掘出來(lái)，這對(duì)于所有行業(yè)里的參與者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)”，李書(shū)博表示。

事實(shí)上，數(shù)據(jù)要素作為一個(gè)龐大而細(xì)分的市場(chǎng)，需要各種各樣的生態(tài)角色參與進(jìn)來(lái)?！皵?shù)據(jù)二十條”指出，培育交易服務(wù)的生態(tài)體系，是加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不可缺少的重要組成部分，并明確數(shù)據(jù)要素流通與交易市場(chǎng)的參與者角色，包括市場(chǎng)建設(shè)主體、各類(lèi)數(shù)商以及各行各業(yè)使用數(shù)據(jù)的企業(yè)等。

例如，數(shù)商分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是指數(shù)據(jù)商，對(duì)應(yīng)于數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商和中介增值服務(wù)商等；第二類(lèi)是指圍繞著數(shù)據(jù)資源化、產(chǎn)品化、資產(chǎn)化進(jìn)程以及流通交各個(gè)環(huán)節(jié)中的第三方服務(wù)商，包括數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管等11類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)商。

“這么大的市場(chǎng)需要有非常細(xì)的分工，每個(gè)廠(chǎng)商其實(shí)都在做自己最擅長(zhǎng)的事情，在生態(tài)里面都有自己的角色發(fā)揮價(jià)值”，李書(shū)博表示，現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)仍屬于早期，更多的是各方共同摸索如何將“數(shù)據(jù)二十條”等基礎(chǔ)性制度落地執(zhí)行。

“作為一家科技公司，我們相信隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)可以解決一定的問(wèn)題，但也知道僅靠技術(shù)并不能解決所有問(wèn)題。

我們希望基于‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’與業(yè)界伙伴和客戶(hù)攜手，把數(shù)字技術(shù)與行業(yè)知識(shí)充分結(jié)合，可以更快速地落地更多實(shí)踐，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用”，李書(shū)博表示。

李書(shū)博說(shuō)，螞蟻將堅(jiān)持“建設(shè)數(shù)據(jù)管道”的定位，圍繞不同行業(yè)場(chǎng)景發(fā)揮數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)的價(jià)值。

在產(chǎn)品上，將進(jìn)一步推出更多的標(biāo)品，去降低定制化的比例，盡可能地讓產(chǎn)品更容易被集成，這樣才能方便數(shù)據(jù)更有效、更大規(guī)模的流轉(zhuǎn)。

在技術(shù)上，也將保持多項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)跑地位，同時(shí)融合更多技術(shù)如：圖計(jì)算、可信AI等，發(fā)揮技術(shù)融合的橫向連接價(jià)值。

結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素流通是一個(gè)大命題，面臨的難題就像一座座大山。

但隨著制度、技術(shù)、安全等問(wèn)題全部得到解決，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真正自由流動(dòng)的世界，也許會(huì)超出所有人的想象力。

來(lái)源：科技云報(bào)道

生成海報(bào)

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