汽車貿(mào)易戰(zhàn)對美國更為不利：中國市場放開會循序漸進(jìn)

（本文轉(zhuǎn)載自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

4月4日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了對原產(chǎn)于中國的商品征收額外25%關(guān)稅的詳細(xì)清單，清單涵蓋1324項(xiàng)商品，總額約為500億美元。此后，中國予以回?fù)舨⑿紝r值500億美元的美國商品（包括大豆和飛機(jī)）征收關(guān)稅。中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)逐步升級態(tài)勢。

在這樣的大背景下，中美汽車產(chǎn)業(yè)將會受到怎樣的影響，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。“中美如果爆發(fā)汽車貿(mào)易大戰(zhàn)，將會兩敗俱傷，但是對美國的打擊將會更大?！?

中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，長期以來美方在兩國汽車產(chǎn)品貿(mào)易中享有高額順差，中國自美國進(jìn)口汽車產(chǎn)品金額呈逐年上漲趨勢。 具體來看，去年我國進(jìn)口汽車整車124.68萬輛，折合金額510.3億美元，零部件進(jìn)口金額370.48億美元，其中來自美國進(jìn)口整車合計(jì)28.02萬輛，金額130.77億美元。而中國對美國出口汽車僅有14.3億美元，美方順差高達(dá)116.4億美元。

相反，雖然以廣汽為代表的中國本土汽車制造商也先后發(fā)布進(jìn)入美國市場的規(guī)劃，但是目前來看，中國乘用車進(jìn)入美國市場的數(shù)量非常有限。

不可否認(rèn)，目前中國市場已經(jīng)成為美國本土汽車企業(yè)海外最大單一市場，但中國汽車市場對美國車企的依賴性卻并不高。

汽車貿(mào)易大戰(zhàn)對美國更為不利

“在汽車領(lǐng)域打貿(mào)易戰(zhàn)其實(shí)沒有實(shí)際意義，因?yàn)橹袊恼嚻嚥]有大量進(jìn)入美國，而美國對中國整車出口占比還是比較大的，如果要打貿(mào)易戰(zhàn)，美方將會損失中國巨大的市場。” 中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東表示。

不僅如此，中國市場已經(jīng)成為美國三大主流汽車品牌——通用、福特、克萊斯勒的第一大海外市場，三大汽車品牌與中國本土合作伙伴的合作日益緊密，2017年這三大品牌僅乘用車部分在中國的銷量就達(dá)到304萬輛，約占中國市場銷量八分之一。與日劇增的銷量對于他們的利潤貢獻(xiàn)也非常高。毫不夸張的說，離開中國市場，類似通用、福特、克萊斯勒等美國車企很可能淪為“二流”車企。

更為關(guān)鍵的是，目前是中美汽車企業(yè)已進(jìn)入深入合作階段，這種深入合作不僅包括在技術(shù)領(lǐng)域，也包括海外戰(zhàn)略。

以中國上汽集團(tuán)和美國通用汽車的合作為例，在上海建立的泛亞汽車技術(shù)研究中心是中美汽車技術(shù)合作的典型案例；海外戰(zhàn)略方面，上汽與通用的合作已經(jīng)延伸到印度市場。

國際化是大勢所趨，現(xiàn)在越來越多的中國汽車企業(yè)到美國硅谷建立研發(fā)中心，技術(shù)的融合成為趨勢，一旦中美貿(mào)易大戰(zhàn)爆發(fā)，對于投資和技術(shù)的融合顯然是不利的?！斑@對于全球汽車技術(shù)的發(fā)展來說將是一場災(zāi)難，這個格局的打破對誰都不利?！倍瓝P(yáng)強(qiáng)調(diào)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國汽車企業(yè)在美投資數(shù)量達(dá)到20起，涉及金額28.3億美元，占汽車行業(yè)全年對外投資額的42%，其次是對印度和德國。

“限制對美投資，不利于美國經(jīng)濟(jì)。美國一直在提產(chǎn)業(yè)中心化，如果限制中國對美國的投資，對美國增加就業(yè)肯定不利。目前中國的很多公司在底特律和西海岸都在建立研發(fā)基地，在當(dāng)?shù)靥峁┝撕芏嗑蜆I(yè)機(jī)會?！倍枏?qiáng)調(diào)。

另外，按照目前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，汽車產(chǎn)品的替代性很強(qiáng)，如果中美汽車打貿(mào)易戰(zhàn)，即使美系車企部分車型退出，德系、法系、日系以及中國的自主品牌會填補(bǔ)這個空白，對中國的影響非常有限。

而且，鑒于中國在新能源汽車市場以及智能汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和不可替代的地位，如果美國車企失去中國市場，將可能錯失汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇。

汽車市場放開循序漸進(jìn)

目前中美汽車貿(mào)易爭論的焦點(diǎn)之一是，美方提出希望我國在貿(mào)易和投資方面實(shí)現(xiàn)對等，要求我國降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)施與美國相同的關(guān)稅水平——2.5%，要求我國完全取消汽車制造領(lǐng)域的外資股比限制。但是事實(shí)上，中美兩國國情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全對等并不合理。

實(shí)際上，包括這一輪爭論在內(nèi)，一直以來美國政府曾多次向中方施壓并認(rèn)為中國產(chǎn)業(yè)政策違反世界貿(mào)易組織（WTO）原則，同時對2004版中國產(chǎn)業(yè)政策中的研發(fā)、發(fā)動機(jī)技術(shù)、研發(fā)中心等方面要求提出質(zhì)疑，聲稱這些政策是強(qiáng)迫美方轉(zhuǎn)讓技術(shù)，不利于美國企業(yè)在華發(fā)展，并要求中國政府應(yīng)降低進(jìn)口車關(guān)稅和放開股比限制等。

面對質(zhì)疑，中國產(chǎn)業(yè)政策是否真的如美國政府所質(zhì)疑的那樣，違反WTO原則？事實(shí)上，進(jìn)入2000年之后中國汽車市場處于快速發(fā)展階段，中國政府根據(jù)市場實(shí)際情況以及中美合資企業(yè)的情況制定了產(chǎn)業(yè)政策，得到業(yè)內(nèi)一致認(rèn)可。同時，該產(chǎn)業(yè)政策符合WTO“普惠”要求，無論本土品牌還是外資品牌均“一視同仁”。

對此，董揚(yáng)表示：“當(dāng)時中國的產(chǎn)業(yè)政策上存在的‘門檻’，包括關(guān)稅門檻，對已經(jīng)在中國國產(chǎn)的通用、福特汽車是有利的。根據(jù)我們的測算，如果當(dāng)時大幅度降低關(guān)稅，豪華車型降價20%，降價的多米諾骨牌效應(yīng)，自然會傳遞到中低端車型，不同檔次的車型平均降價將達(dá)到5%以上，影響利潤20%以上，這對于中國汽車產(chǎn)業(yè)是不利的，對于已經(jīng)合資、并且銷量巨大的美國汽車企業(yè)也是非常不利的?！?/p>

另一方面，關(guān)于美國政府要求我國取消汽車制造領(lǐng)域的外資股比限制，其實(shí)并不一定有利于美國汽車。也就是說，取消股比限制，把在華中美合資企業(yè)變成獨(dú)資，并不利于發(fā)揮雙方的積極性，拓展新的市場。

“實(shí)際上，已經(jīng)在中國市場扎根的汽車企業(yè)，要求獨(dú)資的呼聲并不高，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)中方合作伙伴在合資企業(yè)中的貢獻(xiàn)越來越多，中方在合資企業(yè)中的作用越來越大。而且在未來面向南美市場、印度市場以及東南亞市場，中美合作對于雙方都有利?！倍瓝P(yáng)指出。

需要注意的是，中國汽車對外開放是一個循序漸進(jìn)的過程，去年11月美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，中方明確表示，將在2018年6月之前，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作，并將逐步降低關(guān)稅，這對于特斯拉等新進(jìn)入的汽車企業(yè)，無疑是一個重要的利好。“如果中美爆發(fā)汽車貿(mào)易戰(zhàn)，特斯拉在中國落地生產(chǎn)將會更難?！倍瓝P(yáng)強(qiáng)調(diào)。

其實(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律。“我們希望世界經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。目前制造業(yè)正逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這是趨勢，就如同當(dāng)年制造業(yè)從歐洲流向美國一樣。未來從歐美日流向中國和印度，將來也會流向南美和非洲，都是大勢所趨?！倍瓝P(yáng)最后表示。

(責(zé)編：牛建峰)

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