取消4.5噸及以下貨車(chē)“雙證” 欣喜之余亦有隱憂

此文轉(zhuǎn)自中國(guó)汽車(chē)報(bào)網(wǎng)

“從事公路貨物運(yùn)輸，單單有駕駛證還不行，必須要取得從業(yè)資格證和營(yíng)運(yùn)證，但現(xiàn)實(shí)情況是，從業(yè)資格證的申請(qǐng)條件和考試要求與駕駛證相類(lèi)似，有重復(fù)許可、多次認(rèn)定的問(wèn)題。不僅如此，從業(yè)資格證手續(xù)繁雜，且在認(rèn)定過(guò)程中耗時(shí)耗力，給在外打工的卡車(chē)司機(jī)造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)?！鄙逃密?chē)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家劉宇（化名）指出。

在貨物運(yùn)輸行業(yè)中，關(guān)于取消道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙證”）的呼聲從未停止。在卡車(chē)司機(jī)看來(lái)，“雙證”的辦理，存在很多不必要的驗(yàn)審環(huán)節(jié)，嚴(yán)重阻礙交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

12月25日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證》的通知（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。要求自2019年1月1日起，各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。同時(shí)，不得對(duì)該類(lèi)車(chē)輛、駕駛員以“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”和“未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車(chē)輛”為由實(shí)施行政處罰。

《通知》的發(fā)布無(wú)疑給所有藍(lán)牌輕卡用戶(hù)和皮卡用戶(hù)吃了顆定心丸，但高興之余，背后存在的問(wèn)題和隱患也開(kāi)始顯露出來(lái)。

■ 加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序

“取消‘雙證’后，城市物流運(yùn)輸市場(chǎng)的入行門(mén)檻也會(huì)隨之降低，屆時(shí)將吸引更多從業(yè)者加入，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。而當(dāng)供需關(guān)系失衡后，勢(shì)必將出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。”河北滄州輕卡用戶(hù)張鳳軍表示，現(xiàn)在的貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩，供大于求，如果有更多的從業(yè)者加入，將會(huì)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)形成較大的沖擊，且嚴(yán)重?cái)D壓現(xiàn)有卡車(chē)司機(jī)的生存空間。

“的確，新的從業(yè)者加入，必定會(huì)增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，一些新入行的卡車(chē)司機(jī)迫于還車(chē)貸的壓力，饑不擇食，為了搶占市場(chǎng)、搶占貨源，肆無(wú)忌憚的超載，這將嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)正常秩序?！鄙綎|卡車(chē)司機(jī)王猛指出。

河南貨車(chē)司機(jī)石建磊向《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者反映，輕卡超載現(xiàn)象本就長(zhǎng)期存在，而且有些藍(lán)牌輕卡僅自重就超出了公告限值。取消“雙證”后，由于暫時(shí)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，將導(dǎo)致超載行為的增多，市面上或?qū)⒃俣瘸霈F(xiàn)一批“十噸王”車(chē)型。

據(jù)石建磊介紹，目前常見(jiàn)的藍(lán)牌輕卡整備質(zhì)量一般在3~3.5噸左右，重載版或廂式輕卡的整備質(zhì)量甚至可能會(huì)超過(guò)4.5噸。取消“雙證”后，輕卡用戶(hù)肯定會(huì)更加肆無(wú)忌憚地選擇超載來(lái)?yè)Q取更大利潤(rùn)。

“現(xiàn)在隨便在路上攔一輛藍(lán)牌輕卡，基本都是超載的。且超載量會(huì)非常大，百分之一百、百分之兩百也再正常不過(guò)?！蹦齿p卡生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品負(fù)責(zé)人表示，為爭(zhēng)取更大利益，一些輕卡用戶(hù)會(huì)選擇變相加大、加寬的車(chē)輛，從而出現(xiàn)空車(chē)即超載的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

在上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，由于重載輕卡得到了眾多用戶(hù)的認(rèn)可，不少輕卡生產(chǎn)企業(yè)為能夠在市場(chǎng)上生存立足，也開(kāi)始紛紛效仿，導(dǎo)致市面上出現(xiàn)越來(lái)越多的“十噸王”車(chē)型，而輕卡超載現(xiàn)象也日益嚴(yán)重起來(lái)?！翱陀^來(lái)說(shuō)，十噸貨物已超出了輕卡的承受極限，由于其還經(jīng)常出入市區(qū)等人口密集的繁華地段，肯定會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。取消‘雙證’后，這類(lèi)安全隱患或?qū)⒋蠓黾樱瑯O大危害公民的生命安全。”該負(fù)責(zé)人表示。

■ 后期政策實(shí)施不明朗或?qū)⒁l(fā)新矛盾

取消“雙證”后，除了會(huì)引發(fā)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，還難免會(huì)產(chǎn)生一些市場(chǎng)陣痛和摩擦。

“比如車(chē)輛保險(xiǎn)問(wèn)題，取消營(yíng)運(yùn)證后，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)是否可以改為非營(yíng)運(yùn)貨車(chē)？如果可以更改，發(fā)生事故后，保險(xiǎn)公司是否還會(huì)照常理賠？”來(lái)自四川宜賓的卡車(chē)司機(jī)王立強(qiáng)介紹說(shuō)，相比非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的使用率和事故率較高，保險(xiǎn)費(fèi)自然也要多出幾千元。如果以非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛投保，保險(xiǎn)費(fèi)雖然可以大幅降低，但存在保險(xiǎn)公司拒賠的風(fēng)險(xiǎn)。另外，還要注意的是，相關(guān)政策要求從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的車(chē)輛一定要購(gòu)買(mǎi)營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)，如果購(gòu)買(mǎi)非營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)，被查處后用戶(hù)很可能會(huì)被暫扣車(chē)輛。“現(xiàn)在貨運(yùn)行業(yè)每天有車(chē)輛面臨上牌、買(mǎi)保險(xiǎn)等問(wèn)題，但相關(guān)政策遲遲沒(méi)有明確，這讓一些卡車(chē)司機(jī)在投保時(shí)犯了難?！彼f(shuō)。

在王立強(qiáng)看來(lái)，由于非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的保費(fèi)明顯少于營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，所以取消營(yíng)運(yùn)證后，購(gòu)買(mǎi)非營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)的情況會(huì)大幅增加。不過(guò)，從保險(xiǎn)公司的角度來(lái)看，由于大量用戶(hù)轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)非營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)，其很有可能會(huì)出臺(tái)新的政策或是提高非營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)的費(fèi)率。

同樣，在取消“雙證”后，國(guó)內(nèi)綠通運(yùn)輸從業(yè)者也遇到了麻煩。山東卡車(chē)司機(jī)王強(qiáng)向記者反映，雖然有關(guān)部門(mén)已明確4.5噸及以下普通貨車(chē)不用辦理營(yíng)運(yùn)證，但對(duì)于綠通運(yùn)輸而言，車(chē)輛進(jìn)高速或遇到執(zhí)法人員查車(chē)時(shí)，仍會(huì)要求出具證明，如無(wú)法提供帶有“貨運(yùn)車(chē)輛”字樣的行駛證或營(yíng)運(yùn)證，就無(wú)法免費(fèi)通行，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)增加。

由于政策剛剛?cè)鎸?shí)施，綠通運(yùn)輸和營(yíng)運(yùn)證的矛盾還沒(méi)有明確的解決方案。屆時(shí)，或?qū)⒊霈F(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，給綠通運(yùn)輸從業(yè)者帶來(lái)一定的不便和困擾。

■ 不合規(guī)輕卡將失去用武之地

4.5噸及以下貨車(chē)取消“雙證”，從政策來(lái)看是一件利國(guó)利民的好事情，但會(huì)給運(yùn)輸從業(yè)者帶來(lái)怎樣的影響還是個(gè)未知數(shù)。

“取消‘雙證’后，未來(lái)國(guó)家如何對(duì)這類(lèi)車(chē)型進(jìn)行管理還仍未可知，很多藍(lán)牌輕卡用戶(hù)，擔(dān)憂下一步的政策治理將影響到他們的生存空間?！笔ɡ诟嬖V記者，卡車(chē)司機(jī)之所以購(gòu)買(mǎi)藍(lán)牌輕卡主要有兩方面原因，一是藍(lán)牌輕卡受城市限行的影響小；二是只需C1駕照便可從事運(yùn)營(yíng)。而“雙證”的取消，藍(lán)牌貨車(chē)將不用進(jìn)行年審、年檢，一定程度上會(huì)造成行業(yè)的亂象更加突出，一旦國(guó)家嚴(yán)格治理，藍(lán)牌輕卡將面臨致命的打擊。

“上述所說(shuō)的超載問(wèn)題，4.5噸及以下輕卡的整備質(zhì)量就已接近，甚至超過(guò)總質(zhì)量，若管理部門(mén)加大治理力度，嚴(yán)格按照行駛證的荷載質(zhì)量進(jìn)行查處，這一類(lèi)不合規(guī)車(chē)輛的生存空間被不斷壓縮?！笔ɡ谶M(jìn)一步解釋說(shuō)，“以往藍(lán)牌輕卡最大的優(yōu)勢(shì)是可以在城市內(nèi)通行，現(xiàn)在由于環(huán)保政策加嚴(yán)，很多地區(qū)對(duì)藍(lán)牌輕卡有了更加嚴(yán)格的限行措施?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后不合規(guī)的輕卡或?qū)⒅荒茉诤苄》秶鷥?nèi)從事運(yùn)營(yíng)。一旦加強(qiáng)治理力度，這一類(lèi)不合規(guī)輕卡就會(huì)基本失去了用武之地?！?/p>

(責(zé)編：李碩)

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書(shū)面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。