據(jù)《第一財經(jīng)》報道,自從2015年7月錦州市政府發(fā)布通告,嚴禁私家車利用打車軟件從事非法營運活動,至今錦州沒有一家公司獲得經(jīng)營許可證,也沒有一輛網(wǎng)約車獲得運營證,更沒有一個人取得合法網(wǎng)約車司機身份。讓人詫異的“錦州沒有網(wǎng)約車”現(xiàn)象,引發(fā)輿論關(guān)注。
就在近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》指出,要聚焦平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題,加大政策引導、支持和保障力度,落實和完善包容審慎監(jiān)管要求,推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制,著力營造公平競爭市場環(huán)境。
按照錦州當?shù)赜嘘P(guān)方面的說法,錦州只是對私家車開網(wǎng)約車予以禁止,而不禁止平臺。但是,至今錦州沒有“合法”網(wǎng)約車依然是事實。一座城鎮(zhèn)常住人口超百萬的城市卻沒有一輛網(wǎng)約車,不僅意味著當?shù)厥忻癯鲂袩o法享受到網(wǎng)約車的便利,也意味著新經(jīng)濟在一定程度上被隔離在錦州之外。
一個耐人尋味的細節(jié)是,錦州的巡游(出租)車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費曾經(jīng)一度被炒到五六十萬元,甚至“一批有眼光的出租車師傅,靠炒出租車經(jīng)營權(quán)賺到了錢”。所以,表面上看,網(wǎng)約車在當?shù)匕l(fā)展受阻與出租車行業(yè)的態(tài)度有關(guān),但本質(zhì)上有地方利益“小算盤”作祟的嫌疑。
不過,同樣處于東北地區(qū)的大慶,網(wǎng)約車司機卻能與出租車師傅和諧相處。其實,一開始,大慶的網(wǎng)約車門檻不算低,但考慮到市民出行需求和網(wǎng)約車供應(yīng)狀況,大慶相關(guān)部門主動將過去的網(wǎng)約車辦證制改為備案制,并通過提高傳統(tǒng)出租車起步價和減少出租車總量的辦法,平衡好出租車與網(wǎng)約車發(fā)展的關(guān)系,最終實現(xiàn)了新舊業(yè)態(tài)的融合、共贏。
錦州與大慶的案例,分別被稱為共享經(jīng)濟的“大慶模式”和“錦州模式”,只不過前者是“疏”,而后者是“堵”,其利弊優(yōu)劣一目了然。從過去幾年網(wǎng)約車發(fā)展的歷程來看,盡管在更高的層面,網(wǎng)約車早就合法化了,可在地方層面卻涌現(xiàn)出了大慶和錦州兩種截然不同的管理模式。這無疑反映出共享經(jīng)濟在落地過程中,地方管理“自由裁量”的效果應(yīng)有必要評估。
近日,交通部明確提出,要進一步優(yōu)化網(wǎng)約車準入條件,指導督促地方全面評估網(wǎng)約車政策的落實情況,指導各地強化服務(wù)意識,優(yōu)化完善準入條件、審批流程和服務(wù),打破“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”,為平臺經(jīng)濟營造良好營商環(huán)境。不只是錦州,其他地方對網(wǎng)約車設(shè)置的不合理的準入條件,也該適時糾偏。
以平臺經(jīng)濟為重要代表的新經(jīng)濟發(fā)展已是大勢所趨,其一端對應(yīng)著地方經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,一端則關(guān)系到民眾在出行、住宿、健康等多方面的消費權(quán)益和就業(yè)機會的保障。拂逆這樣的大勢,不僅違背國家對促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策要求,也是對民生的傷害。真正落實包容審慎原則,對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管應(yīng)該“多一些大慶,少一些錦州”。
與錦州的“保守”相比,最開放的大慶模式也出現(xiàn)在東北。這再次說明:市場監(jiān)管的開放、保守與否,地域因素并不是最主要的,關(guān)鍵還是事在人為,而首先要解決的還是觀念問題。
任然 來源:中國青年報
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