商務(wù)部化解平行進(jìn)口危機(jī) 約談跨國(guó)車(chē)企打破壟斷

今年以來(lái)，利好平行進(jìn)口的各項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，最受關(guān)注的當(dāng)屬商務(wù)部等八部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。在各部委的齊力推動(dòng)下，阻礙平行進(jìn)口車(chē)市發(fā)展的最后壁壘將破除。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前獨(dú)家獲悉，在《意見(jiàn)》下發(fā)后，主管部門(mén)計(jì)劃約談在華的跨國(guó)車(chē)企，要求其放開(kāi)對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)貨源的“封鎖”和限制。

對(duì)此，一位平行進(jìn)口汽車(chē)方面的消息人士王鵬（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，“主管部門(mén)有意與跨國(guó)公司就平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易進(jìn)行商談，如果跨國(guó)公司不合作，主管部門(mén)有意采取一系列措施。”

“未來(lái)，隨著《意見(jiàn)》的相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，進(jìn)口車(chē)貨源壁壘將被打破。今后五年，平行進(jìn)口車(chē)市有望以25%~30%的年平均增速快速發(fā)展。”王鵬預(yù)測(cè)。

●醞釀多項(xiàng)政策調(diào)整

近日，一位經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，“春節(jié)前，商務(wù)部在一次討論平行進(jìn)口車(chē)市發(fā)展的會(huì)議上表態(tài)，計(jì)劃約談跨國(guó)車(chē)企，希望借此打破他們對(duì)貨源的壟斷。”

對(duì)此，王鵬證實(shí)了這一消息：“如果跨國(guó)公司不能積極配合，主管部門(mén)很可能采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)?？赡軐?shí)施的措施包括，通過(guò)限制發(fā)放進(jìn)口車(chē)許可制，控制跨國(guó)公司中規(guī)車(chē)的進(jìn)口數(shù)量；調(diào)整限制措施，如將消費(fèi)稅的征收線調(diào)至3.2L等。”

《每 日經(jīng)濟(jì)新聞》曾報(bào)道，去年，包括寶馬、奔馳、捷豹路虎在內(nèi)的多個(gè)跨國(guó)車(chē)企都在通過(guò)各種手段控制平行進(jìn)口車(chē)輛的貨源。其中，寶馬將部分美規(guī)車(chē)型的排量提升至 3004ml，而同款中規(guī)車(chē)型的排量為2979ml。根據(jù)我國(guó)消費(fèi)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)機(jī)排量在3.0L以上，需繳納更高的消費(fèi)稅，例如一款到岸繳關(guān)稅后價(jià) 格60萬(wàn)元的該類(lèi)別車(chē)型，將比3.0L以下車(chē)型至少多繳消費(fèi)稅7.8萬(wàn)元。

“在上次討論會(huì)上，也有貿(mào)易商建議，消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)不用做修改，只需在相關(guān)文件中規(guī)定，‘發(fā)動(dòng)機(jī)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)的，都將視為同一排量’即可。”王鵬稱(chēng)。

此外，奔馳、捷豹路虎等跨國(guó)公司還通過(guò)每輛車(chē)的VIN碼（車(chē)輛識(shí)別碼），追查車(chē)輛來(lái)源，對(duì)海外經(jīng)銷(xiāo)商采取限制或懲罰，阻止其向中國(guó)輸出車(chē)輛。

在這一系列“動(dòng)作”后，去年2月，美規(guī)車(chē)在中國(guó)平行進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量中所占的比例，一度從50%以上，驟降至20%左右。

●平行進(jìn)口年增速預(yù)期超25%

一位經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“阻礙平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易的障礙，除跨國(guó)車(chē)企對(duì)貨源的限制外，還包括上牌難、3C認(rèn)證問(wèn)題、三包責(zé)任不明確等，《意見(jiàn)》都將逐一解決。”

比 如《意見(jiàn)》指出，“對(duì)已有效保證車(chē)輛一致性的試點(diǎn)企業(yè)，可取消非量產(chǎn)車(chē)認(rèn)證模式的數(shù)量要求”，這就意味著以后平行進(jìn)口車(chē)輛將不再受到小3C認(rèn)證的限制； 《意見(jiàn)》還稱(chēng)，“各地公安部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合規(guī)定的要方便快捷予以辦理”，這就意味著平行進(jìn)口車(chē)輛的上牌也將不再是件難事。

“在 打通各個(gè)關(guān)卡的同時(shí)，《意見(jiàn)》的相關(guān)條款也在資金層面為貿(mào)易商減負(fù)。”天津港保稅區(qū)濱海國(guó)際汽車(chē)城董事長(zhǎng)同世平表示?！兑庖?jiàn)》指出，在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行汽車(chē)平行 進(jìn)口試點(diǎn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，允許試點(diǎn)企業(yè)在海關(guān)保稅區(qū)域內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)3個(gè)月。這就意味和一款到岸價(jià)為50萬(wàn)元的3.0L車(chē)型，在三個(gè)月內(nèi)不用繳納 47.5萬(wàn)元的各項(xiàng)稅費(fèi)。

“根據(jù)《意見(jiàn)》，未來(lái)平行進(jìn)口貿(mào)易審查、報(bào)關(guān)效率等進(jìn)一步提升，相關(guān)費(fèi)用也將從幾萬(wàn)元降至幾千元。”同世平表示， 這將帶來(lái)進(jìn)口車(chē)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。其一直在和海外供貨商探討中低端產(chǎn)品進(jìn)口，但是較高的認(rèn)證費(fèi)用、稅費(fèi)等都帶來(lái)較高成本，“隨著海關(guān)各種認(rèn)證費(fèi)用的 降低，今后25萬(wàn)元左右的進(jìn)口車(chē)也會(huì)進(jìn)入中國(guó)，涉及的汽車(chē)品牌包括福特、凱迪拉克、大眾等。”

“在進(jìn)口貨源、報(bào)關(guān)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的障礙消除后，中低端進(jìn)口車(chē)也將成為重要補(bǔ)充，預(yù)計(jì)未來(lái)五年，平行進(jìn)口車(chē)市每年增速將達(dá)25%~30%。”同世平表示。

●政策助力破除增長(zhǎng)瓶頸

自從2005年《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》出臺(tái)，品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)誕生后，平行進(jìn)口就一直游走于“灰色地帶”。

2015年，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)獲批，被視為平行進(jìn)口汽車(chē)從“地下”轉(zhuǎn)為“地上”。但運(yùn)行一年多來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)僅進(jìn)口了少量該類(lèi)型汽車(chē)車(chē)。

在此期間，修訂中的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》曾一度計(jì)劃加入“在國(guó)外注冊(cè)的車(chē)型不得在華銷(xiāo)售”條款，再加上跨國(guó)車(chē)企限制平行進(jìn)口，導(dǎo)致不少貿(mào)易商對(duì)平行進(jìn)口持觀望態(tài)度。

“今年，我國(guó)對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)的各項(xiàng)政策全面松綁，是因?yàn)閷?duì)汽車(chē)這個(gè)重要消費(fèi)品類(lèi)而言，未來(lái)重要增長(zhǎng)點(diǎn)之一正是平行進(jìn)口。”王鵬表示。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為52910億元，汽車(chē)達(dá)5821億元，約占11%。

“目前，在中規(guī)進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量滑坡的情況下，只有平行進(jìn)口車(chē)依然保持高速增長(zhǎng)。”王鵬表示。據(jù)中國(guó)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量同比下滑幅度超20%，而同期平行進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)20%。

“今年年中，各部委將根據(jù)《意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施細(xì)則，隨著一系列實(shí)施細(xì)則的落地，平行進(jìn)口汽車(chē)將迎來(lái)春天。”王鵬表示。

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