劈倒二手車限遷的雷已經(jīng)在路上

“限遷”被認(rèn)為制約二手車流轉(zhuǎn)最直接因素。本屆兩會(huì)之后，此前嚴(yán)苛到爆的限遷政策或?qū)⒅饾u調(diào)整。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提到，要“活躍二手車市場(chǎng)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于解決各地二手車限遷問(wèn)題的提案》的起草人之一、全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)秘書長(zhǎng)朱孔源。他說(shuō)：“二手車限遷政策的優(yōu)化關(guān)系到中國(guó)汽車市場(chǎng)的發(fā)展，也是整個(gè)汽車銷售體系改善的‘內(nèi)因’。”

“宏觀經(jīng)濟(jì)、政策因素等都是影響汽車市場(chǎng)走勢(shì)的外部因素，保持整體向上的健康增長(zhǎng)，最重要的是‘內(nèi)因’，”朱孔源向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，二手車“限遷”就是重要內(nèi)因之一。這也是本次全國(guó)工商聯(lián)針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行提案的根本原因。

所謂“限遷”，是指一些地方對(duì)于外省或者外市的二手機(jī)動(dòng)車，采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，以避免這些車輛大量流入本地市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約300個(gè)地級(jí)市出臺(tái)了二手車的限遷政策，還有統(tǒng)計(jì)顯示，已經(jīng)有超過(guò)95%的市場(chǎng)實(shí)施了這一政策。

根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)限制國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上的有12個(gè)城市，國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城市，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城 市。以河北為例，目前河北省多數(shù)地市對(duì)于北京以及其他省市遷入的二手汽車有著嚴(yán)格的限制，至少需要達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，有的地方甚至要求必須達(dá)到最高的國(guó)Ⅴ標(biāo) 準(zhǔn)，而且還是6年之內(nèi)的二手車。

在朱孔源看來(lái)，各地實(shí)施二手車“限遷”政策主要基于兩個(gè)原因：一是二手車為一般老舊汽車，遷入異地二手車將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理造成一定的壓力，所以 要求遷入的異地二手車應(yīng)符合新車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；二是異地二手車的遷入對(duì)于當(dāng)?shù)囟愂詹粌H沒(méi)有任何幫助，而且今后的老舊車輛的環(huán)保治理卻需要地方稅收補(bǔ)貼。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此次全國(guó)工商聯(lián)提案中，并沒(méi)有要求“一刀切”式地徹底取消“限遷”，而是建議將目前各地標(biāo)準(zhǔn)不一的“限遷”政策進(jìn)行統(tǒng)一并略微放寬排放標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，建議在2018年12月31日前，各地不應(yīng)對(duì)滿足國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的異地注冊(cè)二手車的遷入設(shè)置障礙；在2022年12月31日前，各地不應(yīng)對(duì)滿足國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的異地注冊(cè)二手車的遷入設(shè)置障礙。

“因?yàn)?011年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，到2018年國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車已經(jīng)使用超過(guò)8年，對(duì)于這種老舊車輛進(jìn)行限制比較合理。同樣，2023年再開(kāi)始對(duì)國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車進(jìn)行限制，不會(huì)大面積影響國(guó)內(nèi)二手車流通。”朱孔源說(shuō)。

另一方面，打通二手車的出口渠道。據(jù)悉，目前已經(jīng)有部分經(jīng)銷商進(jìn)行二手車出口業(yè)務(wù)，但由于政策不清晰，處于“灰色地帶”。一位二手車經(jīng)銷商表示，海外市場(chǎng)，特別是周邊東南亞國(guó)家，對(duì)于中國(guó)二手車的需求并不小，如果合理利用這一需求，可以保證盈利。

全國(guó)工商聯(lián)也是基于此，進(jìn)行了鼓勵(lì)二手車出口的建議。朱孔源向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然這部分市場(chǎng)尚無(wú)規(guī)模數(shù)據(jù)，但從目前調(diào)研情況，市場(chǎng)空間很大。

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