政府工作報(bào)告解讀： 汽車(chē)行業(yè)三大任務(wù)是哪些？

今年的政府工作報(bào)告中，汽車(chē)作為節(jié)能減排的先鋒產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)被多次提及。一是要淘汰黃標(biāo)車(chē);二是要加快建設(shè)停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施;同時(shí)，二手車(chē)市場(chǎng)的激活和加強(qiáng)自駕車(chē)營(yíng)地設(shè)施建設(shè)也被作為增強(qiáng)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施提及。

淘汰380萬(wàn)黃標(biāo)和老舊車(chē)

治理空氣和水污染已經(jīng)成為當(dāng)下政府工作的重中之重。今年的政府工作報(bào)告再度提及“加大環(huán)境治理力度，推進(jìn)綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水 污染”。具體到汽車(chē)行業(yè)層面，今年將全面推廣車(chē)用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。

在去年的政府工作報(bào)告中，也提及對(duì)于汽車(chē)排放和尾氣的治理。全國(guó)乘聯(lián)會(huì)崔東樹(shù)表示，與去年不同的是，去年政府提到的是“在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供 應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)要全部淘汰”。與去年相比，今年對(duì)于老舊車(chē)和黃標(biāo)車(chē)的淘汰目標(biāo)更加具體和堅(jiān)決，而對(duì)于配套的全面跟 進(jìn)也提出了新的要求。

對(duì)于各級(jí)地方政府來(lái)說(shuō)，促進(jìn)老舊車(chē)淘汰也將會(huì)是今年的一個(gè)重點(diǎn)方向。據(jù)記者了解，早在2014年，國(guó)家就對(duì)地方政府的老舊車(chē)淘汰有了數(shù)字化的考核指 標(biāo)和任務(wù)，完成情況納入《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核。按照國(guó)家要求，地方政府也制定了限行和補(bǔ)貼結(jié)合的促進(jìn)政策。從環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)看，過(guò)去兩年老舊和 黃標(biāo)車(chē)的淘汰任務(wù)都基本完成。

加快停車(chē)和充電設(shè)施建設(shè)

在今年的政府工作報(bào)告中，建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施被作為“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的方式提及。這是一個(gè)很有意思的邏輯：只有做好基礎(chǔ)配套，才能提供更好的消費(fèi)環(huán)境，反向促進(jìn)消費(fèi)。

城市停車(chē)難確實(shí)在一定程度上已經(jīng)成為影響消費(fèi)者購(gòu)車(chē)決策的一大因素，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為1：1.3。保守估計(jì)，我國(guó)停車(chē)位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。

去年9月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》明確要求，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬(wàn)的城市，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量 的1.1至1.3倍之間。建立以配建停車(chē)設(shè)施為主、公共停車(chē)為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)供應(yīng)體系。同時(shí)包括發(fā)改委、財(cái)政部在內(nèi)的七部委又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng) 城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車(chē)設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模 式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車(chē)場(chǎng)”。

一時(shí)間，停車(chē)市場(chǎng)在去年獲得大量的資金關(guān)注。記者了解到的多個(gè)停車(chē)app如ETCP以及丁丁停車(chē)等都獲得了風(fēng)投資金。不過(guò)，受制于土地資源緊張、所屬權(quán)分散等一系列問(wèn)題，在停車(chē)領(lǐng)域，市場(chǎng)寡頭依然尚未形成，因此，今年的停車(chē)市場(chǎng)依然是一大看點(diǎn)。

與停車(chē)場(chǎng)一樣，充電設(shè)施的不完善也在很大程度上阻礙了新能源汽車(chē)的推廣。因此，政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及到對(duì)后端這兩大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的促進(jìn)和完善。從相 關(guān)性上看，停車(chē)資源的緊張也在一定程度上影響了充電設(shè)施的落實(shí)和配置，反之，盤(pán)活停車(chē)資源也可以與布局充電樁并行。而從資本市場(chǎng)看，這項(xiàng)業(yè)務(wù)也正吸引大量 的民資和社會(huì)資源進(jìn)入。

激活二手車(chē)市場(chǎng)

崔東樹(shù)認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的背景下，政府正在將汽車(chē)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要手段。

從目前來(lái)看，雖然國(guó)內(nèi)汽車(chē)的保有量已經(jīng)超過(guò)1.5億，但依然有巨大的挖掘空間。激活二手車(chē)市場(chǎng)可以加速汽車(chē)的普及，也能有效拉動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售。早在 2009年，政府工作報(bào)告就首度提及“大力發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)”。但事實(shí)情況是，由于排放政策的升級(jí)以及各地“限遷”政策的出臺(tái)，二手車(chē)市場(chǎng)受到很大的割裂。 車(chē)王二手車(chē)超市CEO李海超認(rèn)為，“萬(wàn)惡的二手車(chē)限遷政策把好端端的一個(gè)大市場(chǎng)割裂成了一個(gè)個(gè)小口袋，二手車(chē)無(wú)法流通打擊了消費(fèi)者以舊換新的積極性”。按 照業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年關(guān)于二手車(chē)限遷的政策有望獲得“解禁”或突破。就在前幾日，商務(wù)部曾召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，將按照國(guó)務(wù)院部署，從汽車(chē)全流通鏈條著眼、在新 車(chē)、二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，拉動(dòng)新車(chē)增長(zhǎng)、盤(pán)活二手車(chē)存量、促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)等老舊汽車(chē)減量。今年涉及新車(chē)、二手車(chē)以及老舊車(chē)等三個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)管理辦法也 就是《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》都要修訂?？梢灶A(yù)測(cè)的是，上述辦法的修訂有望為二手車(chē)的大面積無(wú)限制流 通鋪路。

而在促進(jìn)消費(fèi)環(huán)節(jié)上，政府工作報(bào)告還提出要“加強(qiáng)自駕車(chē)營(yíng)地設(shè)施建設(shè)”。目前來(lái)看，自駕游已經(jīng)成為消費(fèi)者出游的一大主流方式，但我們的配套設(shè)施還相對(duì)滯后，如果加強(qiáng)營(yíng)地設(shè)施建設(shè)和管理，不僅能提升自駕出游的比例，可能對(duì)房車(chē)以及七座MPV車(chē)型的銷(xiāo)量都有一定的促進(jìn)作用。

生成海報(bào)

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