抵押合格證痼疾緣何不減反增

由于城市擴張和人民生活水平的提高，汽車越來越成為民眾出行的重要工具，圍繞汽車領域的投訴問題也日漸增加， 其中頻繁發(fā)生的消費者購車無合格證無法上牌的問題引發(fā)了行業(yè)關注。近日，中國消費者協會（以下簡稱“中消協”）發(fā)布了《2015年全國消協組織受理汽車產 品投訴統(tǒng)計分析》報告，報告顯示去年汽車產品（含零部件）投訴達18863件，同比增長31.18%。其中，車輛合格證抵押問題成為投訴榜第一名。

隨后，中消協就合格證抵押問題公開約談了29家車企，首次指出車輛合格證抵押問題已成為行業(yè)潛規(guī)則，強調車企 必須保障消費者購車時獲得合格證的權利。據悉，中消協正在針對這種潛規(guī)則進行訴訟問題的研究，并且已經處理了多批汽車合格證抵押問題的投訴。從掌握的情況 來看，截至目前法院的判決對消費者有利。

新車面臨變“黑車”風險

“買了新車本是一件值得高興的事情，可我卻怎么也高興不起來。因為新車到手之后，并沒有拿到本應隨車交付的車輛合格證。”近日，云南昆明車主歐先生無奈地對記者說，“我已經用到第三張臨時牌照了，到現在正式車牌還是沒著落。”

云南凌云律師事務所律師張曉山表示，車輛合格證本是機動車生產企業(yè)印制并隨車發(fā)送的證明車輛合格的法定文件,也是消費者汽車上牌和購買保險的有效憑證，沒有合格證就不能正常上牌，部分險種也不能生效。

那么，車輛合格證究竟去哪了？歐先生告訴記者：“汽車銷售企業(yè)早就將合格證作為質押物，拿到銀行或其他金融機構做融資貸款了。我已經請律師起訴汽車經銷商了。”

記者從云南省消費者協會了解到，云南近期發(fā)生多起因購車后拿不到車輛合格證的糾紛。張曉山律師代理了16起類 似案件。他告訴記者，為了找回合格證，案件把汽車銷售公司列為被告，把借貸的金融公司和相關車企列為第三人。“用合格證質押融資，是多年來4S店的普遍做 法，已成行業(yè)潛規(guī)則。”張曉山說，“一些實力強大的4S店不會采用這種方法，但實力不足的4S店一旦出現資金問題，消費者將首當其沖成為受害者。”最終， 法院判決這起案件中的3家公司自判決生效之日起10日內將車輛合格證交付原告。

其實，買車拿不到車輛合格證并非新鮮事。近幾年，此類事件頻頻發(fā)生，與歐先生有同樣遭遇的車主還有很多。例 如，2015年3月31日，消費者師先生向云南省玉溪市高新區(qū)消費者協會投訴稱，他在玉溪某4S店購買汽車后，4S店一直不提供合格證，4S 店稱合格證被抵押給了銀行。師先生認為不合理，要求退車。

消費者王小姐于2015年1月在廣東省中山市一家4S店購買了一輛新車。王小姐提車后，該4S店為其辦理了臨 時車牌。接下來，該4S店分別以不同理由每個月主動為王小姐辦一次臨時車牌，直至2015年8月，王小姐的新車連續(xù)使用了8個臨時牌，但新車逾期數月仍無 法上牌，王小姐遂投訴至該市消費者委員會。據了解，當月，該市消委會陸續(xù)收到共17名消費者對該4S店的投訴，投訴內容均與王小姐遭遇類似，他們的新車隨 時面臨成為“黑車”的風險。

面對頻頻發(fā)生汽車經銷商質押合格證現象，中消協投訴部主任張德志表示，近年來，消費者購車付款后不能按時取得 車輛合格證的問題經常發(fā)生，且有增加的趨勢，從中消協受理投訴的情況看，云南、河北、江蘇、湖北等地都出現過這種情況。“合格證抵押貸款現象也已經成為汽 車領域的維權熱點，此類投訴涉及范圍廣、受眾多，極大損害了消費者的合法權益，應杜絕此類事件再次發(fā)生。”張德志說。

經銷商存在融資難隱憂

其實汽車經銷商質押車輛合格證的問題早已被認為是業(yè)界的潛規(guī)則。之所以這種潛規(guī)則頻頻浮出水面，一方面是隨著 國內汽車市場陷入低谷，經銷商盈利普遍出現大幅下滑，虧損成為常態(tài)，導致汽車銷售企業(yè)的融資困難與資金鏈緊張，因此造成車輛合格證抵押貸款的比例明顯上 升。北京怡合瑞獅汽車銷售服務有限公司市場部楊經理對記者表示，很多銷售企業(yè)從廠家處提車時需要全款支付，在銷售旺季為了保有一定庫存，或者從廠家多訂購 一些緊俏車型，需要支付的資金比較龐大，于是將在售車輛的合格證作為質押物從銀行處獲得貸款，以此支付提車款。

張曉山稱，車輛合格證不具有財產屬性及權利內容，但在現實中，市場普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模 式。那么，經銷商這種融資模式是如何操作的？楊經理對記者表示，一般是由汽車生產廠家、經銷商與金融機構三方簽訂協議，由金融機構向經銷商貸款或簽發(fā)金融 機構承兌匯票付款給生產廠家用于采購汽車，金融機構則要求生產廠家將汽車合格證給其持有作為質押物。在正常情況下，經銷商賣出車后，就可以去銀行解除抵押 贖回車輛合格證給消費者。“一旦汽車經銷商挪用消費者購車款或者資金周轉出現問題，就會發(fā)生不能贖回合格證并交付消費者的情況。而沒有合格證的車輛就無法 繳納汽車購置稅，消費者也將無法給車正常上牌。”楊經理說。

此時，消費者只能尋求補辦的途徑來解決車輛戶口的問題，但補辦合格證相當麻煩。上汽集團相關負責人告訴記者， 各家汽車廠商合格證補辦流程基本上大同小異：由于車輛合格證是一車一證，假如要補辦合格證，則必須由經銷商向生產企業(yè)提出，由補辦人去當地公安部門報備遺 失合格證，公安調查屬實后開具車輛合格證丟失證明，有的企業(yè)甚至規(guī)定還要登報聲明原合格證丟失作廢，再由生產商根據經銷商申請補發(fā)合格證。

車企應負起監(jiān)管責任

在中消協近期約談的29家車企中，有多家汽車生產商都表示，對經銷商質押車輛合格證的情況是了解的，但生產商 和經銷商是兩個獨立運營的法人單位，生產商無權對經銷商的融資行為做出干涉，一旦發(fā)生合格證無法交付的問題，生產商只能協調處理，敦促經銷商盡快解決這個 問題，或是協調當地政府部門處理。

對汽車生產商的這些解釋，中消協律師團成員、北京華聯律師事務所的王惠娟律師不能完全贊同。她表示，在中消協 和地方消協受理的一些投訴當中，有的是僅有經銷商和銀行簽訂質押貸款合同。但還有一些案例則是生產廠家參與其中，生產廠家與貸款機構和經銷商簽訂了三方協 議，生產廠家直接將車輛合格證交付給銀行或者是小額貸款機構，經銷商獲得貸款，再從生產廠家那里提車。“這種由生產企業(yè)直接參與的合格證質押貸款行為，如 果消費者購車后拿不到合格證，生產廠家能說完全沒有責任嗎?”王惠娟說。

雖然生產企業(yè)表示他們對經銷商不具有法律上約束的能力，但生產企業(yè)依然具有對經銷商管控的義務。王惠娟指出，生產廠家批準4S 店加盟的時候有一整套管理制度和管理辦法，比如有的經銷商因抵押合格證無法交付被曝光，生產廠家就可依據內部的規(guī)定以及合同約定進行處罰。

中消協副秘書長董祝禮也認為，作為生產企業(yè)，有義務根據和銷售企業(yè)之間簽訂的協議、承諾對其行為進行規(guī)范、監(jiān) 督，防止這種事情的發(fā)生，車企應當保證經銷商銷售汽車的時候向消費者交付合格證，一方面這種管控的義務保障了消費者權益，另一方面也能維護生產企業(yè)和廠家 的信譽。“購車獲得車輛合格證是消費者的權利，這一權利不應受到企業(yè)自身經營所遇到問題的侵犯，這是生產企業(yè)、經銷企業(yè)必須履行的義務。經營者之間的債務 糾紛不能成為侵害汽車消費者合法權益的理由。”董祝禮說。

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