解除二手車限遷：“算大賬”者走在了前頭

今年全國(guó)兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》明確提出“活躍二手車市場(chǎng)”。3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，要求各地不得制定實(shí)施限制二手車遷入的政策，除了京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角的九個(gè)城市外，已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底之前予以取消。

這一政策的落地情況并不樂(lè)觀。在全國(guó)近300座實(shí)施了二手車限遷的城市中，僅有伊犁、蘭州、大連、葫蘆島4個(gè)城市在6月到來(lái)之前明確解除限遷，少數(shù)城市有限放寬了二手車遷入門檻，其他大部分城市則成為“沉默的大多數(shù)”。這一情形令業(yè)界人士頗感無(wú)奈。

不過(guò)，隨著近日四川、貴州兩地在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一宣布解除限遷，一舉改變了之前每個(gè)城市各自為戰(zhàn)的局面，為后來(lái)者做了一個(gè)很好的示范，形勢(shì)開始柳暗花明。

解除二手車限遷，無(wú)疑是一件頗有難度、需要綜合考量的系統(tǒng)工程，否則不會(huì)有這么多地方選擇沉默以對(duì)。而四川、貴州等地積極響應(yīng)國(guó)家政策，順應(yīng)民心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是值得點(diǎn)贊的“算大賬”之舉。

追根溯源，此前各地祭起限遷大旗，打的幾乎都是環(huán)保牌：二手車一般為老舊車輛，遷入會(huì)對(duì)本地環(huán)境治理造成壓力，因此按照本地新車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制異地二手車遷入。剛開始只是少數(shù)城市設(shè)限，后來(lái)各地紛紛效仿，幾年之內(nèi)便呈燎原之勢(shì)。

實(shí)際上，限遷背后自有其經(jīng)濟(jì)邏輯：每賣一輛新車，當(dāng)?shù)乜色@得超過(guò)11%的稅收，在車輛的再交易過(guò)程中，還可以征收各種稅費(fèi)。而異地二手車遷入，對(duì)于當(dāng)?shù)囟詭缀鯖](méi)有收入，不僅如此，今后老舊車淘汰時(shí)還需要當(dāng)?shù)卦诃h(huán)保治理方面予以補(bǔ)貼。

這樣的虧本買賣，自然沒(méi)人愿意干，各地紛紛向異地二手車關(guān)上了大門。于是，二手車被限制在一個(gè)個(gè)城市里動(dòng)彈不得，不僅車輛貶值消費(fèi)者受損，而且最終殃及新車市場(chǎng)，造成“多輸”的結(jié)果。

一個(gè)例子是，幾年前北京市場(chǎng)為了加快老舊車淘汰，限制外地二手車遷入，并對(duì)本地外遷二手車實(shí)施補(bǔ)貼政策，在一定程度上加快了老舊車更新?lián)Q代。但是，如今各地都有樣學(xué)樣實(shí)施限遷，北京新舊車置換率上升的勢(shì)頭受到壓制，新車市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，二手車市場(chǎng)同樣發(fā)展受限。

這是典型的“囚徒困境”：各地相互博弈，無(wú)論誰(shuí)率先破題都會(huì)“吃虧”，因?yàn)闊o(wú)法判定別的城市是否會(huì)跟進(jìn)。如今，由國(guó)務(wù)院發(fā)文要求各地統(tǒng)一解除限遷令，正是破解這一“囚徒困境”的絕佳時(shí)機(jī)。

從大局觀的角度來(lái)說(shuō)，雖然目前二手車對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較小，但是二手車銷售卻對(duì)新車市場(chǎng)拉動(dòng)作用明顯。北京、廣州、重慶等地通過(guò)置換拉動(dòng)新車銷售已占總量 的50%以上，這實(shí)際上也將間接拉動(dòng)地方稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一解除限遷，對(duì)于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)重大利好，將會(huì)帶來(lái)新車和二手 車市場(chǎng)的新一輪繁榮，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)釋放出新亮點(diǎn)。

看局部利益還是看整體利益？看短期收益還是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)大展？解除二手車限遷這道考題，考的正是各地政府的大智慧。相信在四川、貴州等地作出示范之后，我們很快會(huì)看到更多的跟進(jìn)者。

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