當前信息安全挑戰(zhàn)加劇，國內(nèi)信息系統(tǒng)對外國技術的依賴，引發(fā)了復雜多維的風險。國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出2025年行政辦公及電子政務系統(tǒng)要全部完成國產(chǎn)化替代。2022年9月底國資委下發(fā)79號文，全面指導國資信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進度，到2027年央企國企100%完成信創(chuàng)替代，涵蓋芯片、基礎軟件、操作系統(tǒng)、中間件等領域。2024年2月，自然資源部印發(fā)《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》中強調(diào)堅持自主可控,提高自主可控水平，推動自然資源整體治理數(shù)字化轉型升級。
為積極響應信息安全和軟件自主可控的迫切需求，中地數(shù)碼依托全自主研發(fā)的國產(chǎn)GIS平臺MapGIS 10.6 Pro，成功實現(xiàn)國土空間基礎信息平臺的國產(chǎn)化革新。平臺融合了大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、人工智能等前沿科技，全面增強應用替代能力，在湖南、廣東等多個省市開展了豐富的GIS信創(chuàng)替代實踐。
GIS平臺國產(chǎn)化替代路徑
自然資源領域信創(chuàng)替代已經(jīng)進入重點實施階段。如何分步實施自然資源眾多應用信創(chuàng)改造，改造過程中如何實現(xiàn)歷史資產(chǎn)(數(shù)據(jù)、服務、應用等)無縫遷移，如何在信創(chuàng)環(huán)境中保障GIS應用穩(wěn)定、高效等成為當前用戶最關心的問題。MapGIS積極探索異構GIS平臺國產(chǎn)化替代路徑，提出兩種異構GIS平臺替代方案：完全替代和逐層替代。
圖 MapGIS 10.6 Pro異構GIS可替代層次
完全替代方案主要針對全新建設的GIS項目，MapGIS擁有完整的產(chǎn)品體系和強大的功能集群，可以直接采用MapGIS國產(chǎn)化平臺和解決方案。逐層替代可以從空間數(shù)據(jù)引擎替代、地圖制圖成果替代、服務替代、應用替代等幾個層次分別對國外產(chǎn)品進行替代，靈活應對不同的替換要求，也常被用于已經(jīng)基于異構GIS軟件建設好信息系統(tǒng)的用戶或企業(yè)。
GIS應用國產(chǎn)化替代路徑
針對GIS應用國產(chǎn)化替代需求，強化安全可靠技術和產(chǎn)品應用。自然資源領域我們可以從國土空間基礎信息平臺的國產(chǎn)化升級改造入手，提高平臺的支撐能力和自主可控水平，具體有以下幾個關鍵步驟：
基礎數(shù)據(jù)全量遷移：將國土空間基礎信息平臺中不隨應用場景實時更新的現(xiàn)狀類、規(guī)劃類、管理類和社會經(jīng)濟類數(shù)據(jù)，梳理分析后全量遷移至信創(chuàng)數(shù)據(jù)庫。
國土空間基礎信息平臺信創(chuàng)提升：重點從兩個方面開展平臺信創(chuàng)重構：一是為保障數(shù)據(jù)無損遷移、場景平滑替代，針對性研制相關輔助遷移工具、系統(tǒng)，構建開放包容的信創(chuàng)統(tǒng)一應用開發(fā)環(huán)境與框架。二是完善平臺整體技術架構，增強對信創(chuàng)基礎設施的適配和利用能力。
場景驅動增量替代：按照業(yè)務牽引、急用先行原則，分步漸進式開展應用場景數(shù)據(jù)遷移和信創(chuàng)改造，過渡期建立專項機制保障數(shù)據(jù)延續(xù)性與業(yè)務協(xié)同性，直至所有應用場景信創(chuàng)替代完畢。
GIS應用國產(chǎn)化改造實踐
以湖南省國土空間基礎信息平臺全面國產(chǎn)化改造為例，通過對空間數(shù)據(jù)安全、二三維一體化應用、高性能空間分析運算、高可靠性的彈性資源調(diào)度等方面的煥新升級，助力自然資源管理應用的全面升級。
數(shù)據(jù)賦能，釋放自然資源數(shù)據(jù)潛力：依托全國產(chǎn)化的國土空間基礎信息平臺，整合構建了標準統(tǒng)一、基準一致、內(nèi)容全面、覆蓋全省、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)資源體系，形成基礎類、現(xiàn)狀類、規(guī)劃類、管理類、社會經(jīng)濟類5大類數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)歸集容量和大數(shù)據(jù)瀏覽分析性能較之前顯著提升。目前湖南省國產(chǎn)化國土空間基礎信息平臺共發(fā)布了364個數(shù)據(jù)服務，數(shù)據(jù)量約18TB。其中政區(qū)境界、地名地址、遙感影像等基礎數(shù)據(jù)服務40個，國土調(diào)查、林地、交通等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)服務74個，三區(qū)三線、國土規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃、河湖劃界、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃數(shù)據(jù)服務131個，土地管理、耕地保護、礦產(chǎn)管理、督察執(zhí)法等業(yè)務管理數(shù)據(jù)服務69個，人口普查、GDP等經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)30個，為湖南省智慧自然資源應用體系建設提供了堅實的“底圖、底數(shù)、底板”。
市縣應用，加快自然資源各類業(yè)務審批：為加快數(shù)據(jù)應用，湖南省國產(chǎn)化國土空間基礎信息平臺陸續(xù)與省電子政務系統(tǒng)、遠程報卷系統(tǒng)、建設用地報批系統(tǒng)、建設用地智能組卷、礦業(yè)權審批、建設用地壓覆礦產(chǎn)查詢、批供地核查系統(tǒng)、多規(guī)合一平臺、農(nóng)村住房規(guī)劃建設管理平臺、批后監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)執(zhí)法、園區(qū)電子地圖、規(guī)劃一張圖、耕保一張圖等10多個系統(tǒng)實現(xiàn)了服務與接口對接，提供了包括歷年土地利用現(xiàn)狀、國土變更調(diào)查、耕地質量等別、三區(qū)三線、河湖劃界、自然保護地、建設用地、采礦權、探礦權、耕地保護等65個專題裁剪分析功及圖形檢測263個地圖服務瀏覽查詢功能，為省、市、縣三級自然資源業(yè)務審批和應用提供空間運算和服務支撐。
地類認定，提升土地資源利用效率：根據(jù)自然資源部辦公廳關于以“三調(diào)”成果為基礎做好建設用地審查報批地類認定的通知(自然資辦函[2022]411號)，自2022年4月15日起，建設項目用地審查報批以“三調(diào)”為基礎進行地類認定，在確保地類真實性的前提下，應綜合考慮地類來源的合理、合法性。地類認定規(guī)則極其復雜，湖南省創(chuàng)新研制了地類認定功能。在對建設用地項目地類認定、面積計算方法系統(tǒng)梳理和優(yōu)化調(diào)整基礎上，利用國產(chǎn)化國土空間基礎信息平臺強大的空間運算能力，實現(xiàn)了多地塊項目范圍與多年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)的高效疊加分析、地類的自動回溯認定。
目前，由中地數(shù)碼承建的省、市、縣級國產(chǎn)化國土空間基礎信息平臺已有數(shù)十個案例，在自然資源GIS應用國產(chǎn)化推進工作中發(fā)揮了尤為重要的作用。未來，中地數(shù)碼將繼續(xù)加大平臺研發(fā)和創(chuàng)新應用投入，持續(xù)優(yōu)化和完善國產(chǎn)化產(chǎn)品的功能和性能，滿足各地區(qū)用戶實際應用需求，為推動自然資源全業(yè)務領域的國產(chǎn)化替代貢獻力量。
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