當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。為切實(shí)保障現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行，黨的二十屆三中全會(huì)已經(jīng)明確提出，要加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)顒τ罱ㄗh，要因地制宜開展地下管網(wǎng)、綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)和智能化管理，加強(qiáng)城市生命體征監(jiān)測(cè)，補(bǔ)齊城市安全韌性短板，打造宜居智慧城市。
城市地下管網(wǎng)是維系城市運(yùn)轉(zhuǎn)、民眾生活的生命線。我國(guó)城市化進(jìn)程已經(jīng)多年，大量地下管網(wǎng)已處于“超期服役”和“過(guò)載運(yùn)行”狀態(tài)，伴隨近年來(lái)多發(fā)高發(fā)的區(qū)域性極端強(qiáng)降水、廣泛性極端高溫?zé)崂?、持續(xù)性極端干旱及強(qiáng)烈寒潮，地下管網(wǎng)安全事故頻發(fā)，其設(shè)施改造需求持續(xù)提升。
楊劍宇表示：目前我國(guó)積極探索利用數(shù)智技術(shù)賦能城市基礎(chǔ)設(shè)施建立了一系列專業(yè)的管線信息平臺(tái)，在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了較好的作用，但總體處于“點(diǎn)狀突破”階段，仍然三個(gè)方面的問(wèn)題，一是底數(shù)不清。仍有70%的城市地下管網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的數(shù)字化檔案資料，地下管網(wǎng)的全生命周期管理不健全，管線運(yùn)行的信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制有待完善，管網(wǎng)健康度仍然依賴人工反復(fù)巡查。二是數(shù)智技術(shù)應(yīng)用不足。物聯(lián)感知、人工智能、GIS等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用尚未普及，信息化手段亟待升級(jí)，信息系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與管網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)、城市智慧大腦等信息管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換不暢。三是推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。針對(duì)城市地下管網(wǎng)數(shù)智化建設(shè)的建設(shè)要求、保障措施等系統(tǒng)性部署有待加強(qiáng);電力、水務(wù)、燃?xì)?、通信等管線的數(shù)智化多為“自建自管”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，跨行業(yè)協(xié)商機(jī)制有待完善。
楊劍宇建議：
一是強(qiáng)化數(shù)智管網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，完善城市更新統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。完善城市地下管網(wǎng)數(shù)智化改造的相關(guān)立法規(guī)定，從立法層面明確地下管網(wǎng)數(shù)智改造的流程、技術(shù)集成應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)要求;出臺(tái)城市地下管網(wǎng)數(shù)智化改造實(shí)施細(xì)則，實(shí)施漸進(jìn)式有機(jī)更新;完善城市地下管網(wǎng)數(shù)智化改造統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立工作專班，聯(lián)合住建、水務(wù)、燃?xì)?、電力、通信等部門和權(quán)屬單位加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌監(jiān)督管理。
二是強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)集成應(yīng)用，全面推進(jìn)地下管網(wǎng)數(shù)智化管理。加快管網(wǎng)基礎(chǔ)信息排查建檔，積極推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等新興數(shù)智技術(shù)在地下管網(wǎng)建設(shè)、改造中的普及應(yīng)用，打造地下管網(wǎng)“一張圖”，積極探索數(shù)字孿生技術(shù)、BIM(建筑信息模型)、CIM(城市信息模型)等模型應(yīng)用，建立地下管網(wǎng)智能預(yù)警模型，確保地下管網(wǎng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。
三是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，探索地下管網(wǎng)建設(shè)新模式。加強(qiáng)地下管網(wǎng)改造的資金保障，通過(guò)提供城市更新專項(xiàng)資金、設(shè)立REITs(基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)、引入社會(huì)資本等多種形式，保障智慧管網(wǎng)有步驟、分層次逐步配套到位;支持運(yùn)營(yíng)商、供電、供水企業(yè)開展管線共建共享，鼓勵(lì)智能抄表、智能調(diào)度等融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
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