容克訪美欲與特朗普談汽車稅 歐盟稱已備反制清單

（原標題：容克訪美 欲與特朗普談汽車稅 歐盟稱已備反制清單）

對歐盟委員會主席容克7月25日華盛頓之行最為期待的人之中，包括不少白宮高級官員：即便在白宮內(nèi)部，對于總統(tǒng)特朗普此次對歐洲強推汽車稅的支持者也寥寥無幾。

據(jù)悉，除白宮貿(mào)易顧問納瓦羅仍堅定地站在特朗普一邊之外，美國財長姆努欽、白宮國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛等人都并不贊同推出汽車稅。尤為值得注意的是，一向在貿(mào)易問題上持強硬立場的美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表萊特希澤此次也持反對意見，他希望特朗普的立場只是一種談判策略。

不過，由于談判前景黯淡，歐盟方面一直在降低此次容克同特朗普會見的成果預(yù)期。歐盟方面也多次表示，如果美歐會談不利，已備好后手：美方若執(zhí)意出臺汽車稅，歐盟已在準備反制清單，其中將考慮對美產(chǎn)煤炭、藥品和化學(xué)產(chǎn)品等征收報復(fù)性關(guān)稅。此前，歐盟曾警告美國，如對全球?qū)嵤┢嚩?，將引發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，全球反制措施將涉及3000億美元的美國產(chǎn)品，即涵蓋美國對外出口19%的產(chǎn)品。

汽車稅問題讓特朗普陷孤立

據(jù)外媒報道，有白宮內(nèi)部高級官員表示，目前白宮內(nèi)對汽車關(guān)稅的支持者并不多。有很多人不希望看到它通過。而在政府內(nèi)部，對于這一問題的支持率則非常低：幾乎只有特朗普和納瓦羅兩人對推出汽車稅真正有興趣。

5月23日，特朗普下令美國商務(wù)部對進口汽車及其進口零件進行所謂“232調(diào)查”，即根據(jù)1962年《貿(mào)易擴展法》第232條款授權(quán)，評估上述產(chǎn)品是否對美國造成國家安全威脅，責(zé)成美國商務(wù)部在2019年2月中旬之前完成上述調(diào)查。

不過，特朗普方面有意在中期選舉之前解決上述調(diào)查。同時，由于歐盟對美國約32億美元商品實施的反制關(guān)稅已于近日生效，作為反擊，特朗普把矛頭直指歐盟，并表示如果歐盟不撤銷對美國的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，就將對所有歐盟對美出口的汽車施加20%的關(guān)稅。

需要指出的是，目前歐盟企業(yè)在美制造的汽車占美國汽車產(chǎn)量的1/4（2017年歐洲汽車廠商在美制造了290萬輛汽車），且上述企業(yè)在南卡羅來納州、亞拉巴馬州、密西西比州和田納西州等地都擁有工廠。歐盟曾在一份評估報告中指出，上述州均為共和黨鐵桿州，且這些汽車的60%都用于出口。

這一觀點也得到了包括特朗普高級顧問在內(nèi)不少白宮精英的認同：汽車稅將制造政治和經(jīng)濟困局。不過，特朗普不這么看：出臺汽車稅將令他在俄亥俄州以及密歇根州等“鐵銹州”中取得中期選舉的勝利。

歐盟在上述報告中已經(jīng)指出了潛在的報復(fù)規(guī)模。歐盟指出，2017年美國進口的汽車和零部件總額在3300億美元左右，而全球反擊的總規(guī)模則可能在2940億美元左右，這相當于美國2017年對外出口總額的19%，而各國反擊的領(lǐng)域則將“橫跨美國經(jīng)濟”。

為此，白宮內(nèi)部的一些官員對于容克的此訪亦寄予厚望，并希望容克可以提出同意在2~3年內(nèi)單邊解除歐盟對美國汽車征稅的建議，以換取特朗普方面放棄針對汽車的“232調(diào)查”。

不過需要指出的是，這樣的期待是完全不符合世貿(mào)組織（WTO）規(guī)定的。歐盟在此方面的態(tài)度也非常堅決。此前，歐盟就已指出，同美方鋼鋁關(guān)稅相同的是，如果特朗普執(zhí)意推出汽車稅，則“有可能再次違反國際法”。國際社會不會接受汽車稅，同時這一行為將“更深一步地損害特朗普總統(tǒng)的信譽”。歐盟還指出，以“國家安全”之名對此進行調(diào)查是毫無事實基礎(chǔ)的，并有可能對國際貿(mào)易的法律體系造成嚴重破壞。

實際上，歐盟最多能拿出的就是一個涉及多個國家的、在WTO規(guī)則之下針對汽車行業(yè)的諸邊協(xié)議，但特朗普方面對于這樣繁瑣的協(xié)議以及其談判程序明顯提不起興趣。

歐盟早已留有后手

早在容克訪問美國之前，歐盟官員就再次做好了最壞的預(yù)期，并開始準備反制的關(guān)稅清單。

德國總理默克爾在她的年度夏季新聞發(fā)布會上表示，如果容克沒有取得進展，歐盟將針對美國的任何行動準備反制措施，“這是迄今為止最糟糕的解決方案?！?/p>

她再次表示，盡管跨大西洋伙伴關(guān)系非常重要，但歐洲不能再依靠美國以尋求穩(wěn)定，歐洲也需要為維護全球穩(wěn)定付出更多。

據(jù)悉，目前歐盟正在準備一份全新的美國商品報復(fù)清單，將占美國對歐出口產(chǎn)品的20%左右。

此次伴隨容克訪美的還包括歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫。她在近日的一篇內(nèi)部講話中吐露了對于美歐貿(mào)易沖突的真實看法。

馬爾姆斯特倫指出，在鋼鋁關(guān)稅問題上，歐盟一直在與美國進行深入的接觸，以尋求解決辦法，然而她同美國商務(wù)部部長羅斯的許多次討論幾乎都失敗了，現(xiàn)在歐洲對美國以國家安全之名進行的汽車“232調(diào)查”深感憂慮，因為這將是災(zāi)難性的。

從受影響的貿(mào)易量上來看，歐盟受鋼鋁關(guān)稅影響的鋼鋁產(chǎn)品為64億歐元，而歐盟對美出口汽車和汽車零件出口到美國的價值每年則超過500億歐元。

同時，如果說在鋼鋁問題上，還存在著全球產(chǎn)能過剩帶來的挑戰(zhàn)的話，那么在汽車問題上，則更不存在這一前提。馬爾姆斯特倫指出，“美國汽車行業(yè)是健康的。”

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