歐盟公布兩部數字法案 限制美國科技巨頭市場行為

12月16日消息，據國外媒體報道，歐盟委員會15日公布兩部新的數字法案《數字服務法》和《數字市場法》，旨在進一步限制美國科技巨頭的市場行為，規(guī)范歐盟數字市場秩序。

歐盟于今年2月啟動《數字服務法》和《數字市場法》立法工作，并于6月開始向全球公開征詢意見。歐盟表示，歐洲價值觀是這兩項提案的核心。新規(guī)則將更好地保護消費者和他們的基本網絡權利，并將為每個人帶來更公平、更開放的數字市場。它還將支持擴大小型平臺、中小型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模，為它們提供在整個單一市場接觸客戶的便利，同時降低合規(guī)成本。

《數字服務法》備受外界關注，因其更多地直接關系到普通消費者，該法案側重社會責任領域，旨在加強網絡平臺在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內容以及假冒偽劣產品方面的責任，即科技企業(yè)須對用戶在其平臺上發(fā)布的內容負責，有義務第一時間刪除不合規(guī)的信息內容。覆蓋歐盟人口10％（即4500萬用戶）以上的網絡平臺同時還須在新的監(jiān)管機制下運作，歐盟有權直接處罰此類大型網絡平臺。

《數字市場法》以商業(yè)監(jiān)管橫向平臺、歐盟網上平臺經濟觀察的調查結果以及歐盟委員會通過競爭法執(zhí)法處理網上市場的廣泛經驗為基礎。它制定了統(tǒng)一的規(guī)則，界定和禁止不公平做法，并提供了基于市場調查的執(zhí)法機制。對不遵守規(guī)定的行為實施制裁，其中可能包括最高達到科技巨頭全球營業(yè)額10% 的罰款，以確保新規(guī)則的有效性。

其次允許委員會開展有針對性的市場調查，以評估是否需要在這些規(guī)則中增加新的做法和服務，以確保新的規(guī)則跟上數字市場的快速發(fā)展步伐。

歐洲議會和成員國將在普通立法程序中討論委員會的提案。如果通過，最終條款將直接適用于整個歐盟。

歐洲輿論普遍認為，兩部數字新法案劍指谷歌、臉書、亞馬遜等美國大型科技企業(yè)，歐盟反對這些企業(yè)利用由某項服務搜集的數據“改進或開發(fā)新服務”，反對它們給自己的用戶和競爭對手制定規(guī)則，從而使對手難以與自己競爭。兩部法案一旦正式生效，大型科技企業(yè)將面臨更加嚴格監(jiān)管，同時在歐洲市場也將面臨包括業(yè)務被拆分、巨額罰款等在內的嚴苛處罰。

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