涉嫌違法實施經營者集中，蘇寧易購和南京銀行均被頂格處罰50萬元

7月8日，極客網了解到，因蘇寧易購及南京銀行違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成違法實施經營者集中，市場監(jiān)管總局根據《反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)蘇寧易購與南京銀行分別處以50萬元人民幣罰款，系頂格處罰。

昨日，國家市場監(jiān)管總局公開了此前依法對互聯網領域二十二起違法實施經營者集中案作出的行政處罰決定書。

其中涉及的蘇寧易購及南京銀行的文件顯示，市場監(jiān)管總局于2021年3月19日對蘇寧易購集團股份有限公司(下稱：蘇寧易購)與南京銀行股份有限公司(下稱：南京銀行)設立合營企業(yè)蘇寧消費金融有限公司(下稱：蘇寧消金)涉嫌違法實施經營者集中案進行立案調查。

2014年10月，蘇寧易購、南京銀行等企業(yè)共同簽訂《蘇寧消費金融有限公司出資人協(xié)議》，設立合營企業(yè)蘇寧消金。蘇寧易購和南京銀行分別持股49%、20%，共同控制合營企業(yè)。2015年5月14日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照。

市場監(jiān)管總局認為，依據《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2015年5月14日，合營企業(yè)注冊成立，在此之前未向市場監(jiān)管總局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中。

不過，市場監(jiān)管總局同時表示，在就蘇寧易購與南京銀行設立合營企業(yè)對市場競爭的影響進行評估后認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

最終，根據《反壟斷法》第四十八條和第四十九條規(guī)定，基于上述調查情況和評估結論，市場監(jiān)管總局分別給予蘇寧易購與南京銀行50萬元罰款的行政處罰。

值得注意的是，《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。

而《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素”。

因此，在此案中，蘇寧易購和南京銀行的50萬元罰款已經達到頂格處罰水平。

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