特朗普要筑“墻” 硅谷外籍精英看重墻上的“門”

特朗普在整個加州的支持率僅有33%，而在硅谷所覆蓋的幾個核心城市，這個數(shù)字更低。特朗普在移民等方面的政策將阻礙硅谷吸引和留住全球最優(yōu)秀的人才。

11月22日訊，據(jù)第一財經(jīng)日報消息，在剛剛結(jié)束的這場歷史性美國大選中，特朗普的勝出成為硅谷最不情愿看到的結(jié)果。因為不管是移民政策還是貿(mào)易主張，亦不論是對創(chuàng)新的支持或是對平等的爭取，硅谷與特朗普似乎都不在同一個世界，更難說享有同一個夢想。

“我現(xiàn)在最擔(dān)心的就是H-1B(美國最主要的工作簽證類別)申請難度可能會加大。”美國大選結(jié)果公布次日(11月9日)，硅谷的一位創(chuàng)業(yè)者旋即對《第一財經(jīng)日報》記者表達了自己的擔(dān)憂。

根據(jù)大選統(tǒng)計，特朗普在整個加州的支持率僅有33%，而在硅谷所覆蓋的幾個核心城市，這個數(shù)字更低。特朗普在移民等方面的政策將阻礙硅谷吸引和留住全球最優(yōu)秀的人才。正是基于這樣的推測，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會企業(yè)家論壇上，百度總裁兼CEO李彥宏公開邀請硅谷人才“搬家”。他說：“非常希望各國人才都能移民到中國來，讓中國能夠在全球創(chuàng)新的舞臺上扮演一個更加重要的角色。”

墻上的一扇門

不過，這個繡球或許拋之過早。

“我才不擔(dān)心美國不給我辦H-1B。”美國大選夜之后的首個周末，在一個由硅谷科技公司華人工程師組成的飯局上，《第一財經(jīng)日報》記者不止一次聽到這樣的聲音。席間的工程師任職于硅谷體量最大的幾家科技公司，其中一部分已經(jīng)拿到H-1B簽證，而另一部分即將申請。對他們來說，特朗普上臺可能導(dǎo)致硅谷高科技人才流失并不是一個完全站得住腳的推測。甚至，可能相反。

絕大多數(shù)人都知道特朗普可能會修一道墻，但很少有人知道，他還會在墻上留一扇門。

大選一周前，特朗普在佛羅里達州的一場公開講話中明確表示希望更多人來美國，并強調(diào)“會在修建的墻上建一個巨大的、漂亮的門”，這個門是為了告訴大家“我們歡迎你來，但你得走合法程序”。這個表述極其形象又精確地闡釋了特朗普在移民問題上的核心主張，也是他所在的共和黨陣營在移民政策方面的一貫理念——支持高科技移民、反對低技術(shù)移民。

從這個角度來看，對于硅谷高科技人才來說，特朗普的移民政策在某種程度上甚至是個利好。

對于頂尖計算機人才，硅谷一直求賢若渴。盡管當(dāng)前硅谷資金環(huán)境不如過去，一些公司也早就削減了對碩士及以下學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘力度，但包括谷歌、臉書在內(nèi)的大型科技公司仍在全球范圍內(nèi)不遺余力地網(wǎng)羅人才。

致力于追蹤美國IT業(yè)雇傭情況的非營利性機構(gòu)CompTIA今年11月初發(fā)布的最新報告顯示，美國IT行業(yè)新增就業(yè)連續(xù)第四個月保持增長。美國科技行業(yè)的巨大需求與本土科技人才的培養(yǎng)與供給之間存在巨大缺口。目前，高科技移民已經(jīng)成了硅谷最主要的人才來源，這其中相當(dāng)大一部分雇員得以在美合法工作主要借助H-1B簽證，同時這也是絕大多數(shù)外國公民獲得美國綠卡的必經(jīng)階段。

收緊H-1B和限制非法移民一直以來都是特朗普競選綱要中的兩大關(guān)鍵詞，但這也成了部分人認為其上臺可能導(dǎo)致硅谷人才流失的主要依據(jù)。事實上，聚集在硅谷的，都是美國移民局著重優(yōu)待的STEM——科學(xué)(Science)、技術(shù)(Technology)、工程(Engineering)、數(shù)學(xué)(Mathematics)——專業(yè)人才，“非法移民”可能是離硅谷最遙遠的詞匯，所以遣返或控制非法移民的政策對硅谷的直接影響微乎其微，限制H-1B對硅谷高精尖人才的實際影響也并不像很多人認為的那么糟糕。

據(jù)哈佛大學(xué)政治系教授羅恩·希拉(RonHira)觀察，今年是H-1B第一次進入美國大選的主要議題范疇。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致美國本土居民就業(yè)情況遲遲難以獲得實質(zhì)性改善;另一方面，美國大型公司海外用工量日益提升進一步壓縮了本土勞動力的就業(yè)機會。2015年，迪士尼遣散250名員工，而他們的工作被印度外包公司利用H-1B簽證引入美國的外籍勞工取代，該事件進一步把H-1B濫用問題推上了風(fēng)口浪尖。

硅谷“搬家”言之尚早

隨著美國經(jīng)濟趨好，H-1B簽證名額與實際需求之間的矛盾已日趨激烈。一般來說，美國移民局(USCIS)每年向外國公民發(fā)放8.5萬個H-1B簽證名額，其中2萬個僅向碩士及以上學(xué)歷開放。但在今年4月，美國移民局從開始接受H-1B簽證申請后不到兩周時間內(nèi)就收到滿額23.6萬份申請，創(chuàng)下歷史最高紀錄。為此，硅谷科技界大佬紛紛致信希望美國國會提高H-1B簽證發(fā)放名額，但這個提議遭到了當(dāng)選總統(tǒng)特朗普以及被認為是美國司法部部長熱門人選的參議員塞申斯(Jeff Sessions)的公開反對。

特朗普主張限制H-1B簽證的一個重要原因是認為這一制度已經(jīng)破裂(Broken)。美國移民局在H-1B簽證發(fā)放條款中明確要求，美國公司雇傭“特殊專業(yè)”外國員工并為他們發(fā)放H-1B工作簽證的基本前提是這些外國員工必須在專業(yè)領(lǐng)域擁有同等條件下美國員工無法達到的技能水平。但在硅谷，由印度人開設(shè)的IT外包公司(稱為ICC，Indian Consulting Company)則用低廉的價格為美國公司雇傭海外勞工，并且利用法律灰色地帶，通過不同公司為同一雇員重復(fù)申請的手法，占據(jù)大量H-1B簽證名額。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在美國移民局2016年接收到的總計23.6萬份H-1B申請中，數(shù)量最高的兩家公司均為ICC——Infosys和Tata Consultancy Services，這兩家公司合計約5萬份，接近全美H-1B申請總量的四分之一。以申請數(shù)量來看，硅谷大型科技公司中，IBM排名第3，微軟排名第9，谷歌、亞馬遜、蘋果、Facebook等要求提高H-1B配額的公司均在前10名開外。

對于絕大多數(shù)通過正規(guī)渠道獲得高學(xué)歷、選擇留在硅谷的華人工程師們來說，清除H-1B簽證發(fā)放的現(xiàn)存漏洞的意義并不亞于擴大H-1B簽證配額，而特朗普所主張的“限制/提高獲取H-1B簽證難度”則被大多數(shù)硅谷華人工程師們視作對真正高精尖技術(shù)人才的另一種保護。

“特朗普獲勝其實我挺開心的。”一位供職于硅谷某大型科技公司的華人工程師告訴《第一財經(jīng)日報》記者，“但我不敢在公司表現(xiàn)出來。”在這一次的總統(tǒng)競選中，臉書、谷歌、蘋果和亞馬遜等絕大多數(shù)硅谷大型科技公司高管都曾在選前公開站隊希拉里。在這樣的氛圍下，一些硅谷華人工程師也成了“沉默的大多數(shù)”。

不過，像硅谷著名風(fēng)險投資人、PayPal和Palantir聯(lián)合創(chuàng)始人、臉書董事彼得·提爾(Peter Thiel)這樣敢于力排眾議公開力挺特朗普的也不在少數(shù)。硅谷華人協(xié)會發(fā)起人、Broadcom公司工程師、畢業(yè)于清華大學(xué)的陳志華(Alex Chen)在此次大選中成了特朗普在北加州地區(qū)的競選旗手，在他看來，特朗普當(dāng)選比希拉里當(dāng)選讓人更愿意留在美國。

移民政策不是美國吸引人才的唯一因素，國家安全、經(jīng)濟形勢、社會生活的方方面面都將影響硅谷高科技人才的去留。以黑馬姿態(tài)殺出重圍并入主白宮的特朗普下一步將組建他的幕僚團隊，無論最終結(jié)果如何，特朗普總會被提醒不要忘記自己競選時期的口號“讓美國再次強大”(Make America Great Again)，而若要達到這個目標，人才不可不留、經(jīng)濟不可不振。目前看來，說硅谷人才“搬家”尚早，且等四年再說。

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