阻止阿里背后仍是遏制中國(guó) 螞蟻金服并購(gòu)案映射美“零和”思維

文/龔婷

新年伊始，阿里巴巴旗下螞蟻金服與美國(guó)兩大獨(dú)立匯款公司之一的速匯金（MoneyGram）之間醞釀將近一年的并購(gòu)交易遭美國(guó)聯(lián)邦政府下屬的外國(guó)投資審查委員會(huì)（CFIUS）叫停而被迫中止。這次審查被普遍視作2018年美國(guó)政府對(duì)華經(jīng)貿(mào)強(qiáng)硬姿態(tài)的“第一戰(zhàn)”，不但讓螞蟻金服“躺槍”，而且折射出美當(dāng)局揮之不去的“零和博弈”思維。美國(guó)政府將中美之間正常的投資并購(gòu)合作高度“政治化”和“國(guó)家安全化”，對(duì)中美在互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域日益蓬勃的互利共贏(yíng)合作無(wú)疑是嚴(yán)重打擊。

美當(dāng)局的“零和”思維來(lái)自于兩個(gè)方面。

第一是對(duì)中國(guó)頂尖企業(yè)的憂(yōu)慮。阿里巴巴已經(jīng)躋身全球前十大互聯(lián)網(wǎng)公司，近期外媒普遍討論其市值從長(zhǎng)期來(lái)看有望超越當(dāng)前居于首位的蘋(píng)果。而阿里旗下的螞蟻金服盡管尚未上市，已成為當(dāng)下全球估值最高的非上市公司之一，在互聯(lián)網(wǎng)金融和移動(dòng)支付等領(lǐng)域領(lǐng)跑中國(guó)乃至全球。以阿里巴巴、螞蟻金服為代表的在中國(guó)本土成長(zhǎng)起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，依托的是近14億人口、尚未完成城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)的中國(guó)這個(gè)全球第一大市場(chǎng)，其規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮?。美?guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)雄踞全球最領(lǐng)先地位，螞蟻金服這樣的中國(guó)“潛力股”企業(yè)“出海”并在全球范圍內(nèi)加速布局，美當(dāng)局的不適感和焦慮感是顯而易見(jiàn)的。

第二是對(duì)中國(guó)加速上升的綜合國(guó)力的憂(yōu)慮。作為超級(jí)大國(guó)，美國(guó)在綜合國(guó)力的多個(gè)方面仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)，然而得益于較快的發(fā)展速度，中美在經(jīng)濟(jì)總量上的差距不斷縮小。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)在高技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上是世界領(lǐng)導(dǎo)者，近幾年來(lái)中國(guó)在中高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的躍升速度不斷加快。美對(duì)華戰(zhàn)略定位中“競(jìng)爭(zhēng)者”的權(quán)重越來(lái)越大，12月特朗普發(fā)布首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》明確表示中國(guó)定位為美國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”并意在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的首要地位。

事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)CFIUS針對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美投資的審查就頗受詬病，美方對(duì)于正常的投資合作的泛政治化和泛國(guó)家安全化的趨勢(shì)愈演愈烈，其審查時(shí)間拖沓、決策過(guò)程不透明等問(wèn)題讓中企無(wú)所適從并多次無(wú)辜“躺槍”。去年以來(lái)，美當(dāng)局醞釀的CFIUS新一輪改革更是直接把矛盾對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。此次擴(kuò)權(quán)改革劍指中企對(duì)美投資并購(gòu)，實(shí)質(zhì)是美當(dāng)局將中美之間正常且進(jìn)一步緊密的經(jīng)貿(mào)合作歪曲為中國(guó)企業(yè)試圖“竊取”美國(guó)的“先進(jìn)技術(shù)”和“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”。

美方的零和心態(tài)和錯(cuò)誤的“中國(guó)觀(guān)”非常危險(xiǎn)，不僅無(wú)視世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)高度相互依存和長(zhǎng)期以來(lái)互惠合作的客觀(guān)事實(shí)，更無(wú)視類(lèi)似螞蟻金服和速匯金這樣中美先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、金融領(lǐng)域企業(yè)的商業(yè)合作可以通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)做大共同收益的蛋糕、用更好產(chǎn)品和服務(wù)造福兩國(guó)人民。

大國(guó)應(yīng)該擁有開(kāi)放的胸襟和互利共贏(yíng)的心態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)美國(guó)高科技、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的跨國(guó)企業(yè)受益于中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放，而中國(guó)加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，中國(guó)金融業(yè)新一輪開(kāi)放將為美方提供巨大機(jī)會(huì)。11月特朗普訪(fǎng)華結(jié)束之際，中方即宣布將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)，并提出了對(duì)美開(kāi)放的具體時(shí)間表和可量化步驟方案。中方的承諾是可信的，進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放金融等服務(wù)業(yè)的決心是堅(jiān)定的、進(jìn)展也是明確可見(jiàn)的。從這一點(diǎn)來(lái)講，美方既然長(zhǎng)期以來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)等、互惠的的市場(chǎng)開(kāi)放原則，則不應(yīng)該在對(duì)華開(kāi)放的具體問(wèn)題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。類(lèi)似否認(rèn)螞蟻金服與速匯金并購(gòu)合作的零和思維，長(zhǎng)期以往對(duì)雙方都將是損失。中美在互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域的合作大有可為，不應(yīng)人為制造壁壘和障礙。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所龔婷）

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