央行近期動(dòng)作頻繁,無(wú)論是其人事結(jié)構(gòu),抑或是其政策方向都發(fā)生了重大的變革。其最主要的變革有以下三:
央行新一輪的干部調(diào)整開(kāi)始
繼前任央行副行長(zhǎng)劉士余半年前赴任農(nóng)行董事長(zhǎng)后,央行中高級(jí)干部新一輪的調(diào)整又開(kāi)始了。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道,央行排名第一的副行長(zhǎng)胡曉煉即將離開(kāi)央行,出任中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng);已年滿60歲的副行長(zhǎng)李東榮即將退休;58歲的行長(zhǎng)助理郭慶平將任職副行長(zhǎng);59歲的行長(zhǎng)助理金琦已經(jīng)正式出任絲路基金董事長(zhǎng)。
這樣將只留下51歲的潘功勝成為周小川下面唯一的副行長(zhǎng)。而周小川自己也一直難免被猜測(cè)何時(shí)結(jié)束其12年央行行長(zhǎng)生涯。至少目前,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和資本紛紛流出中國(guó)的情況下,潘功勝和周小川將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)方向提供最佳指引。
事實(shí)上,央行的本輪人事變動(dòng)似乎并不止于此,設(shè)計(jì)多個(gè)司局級(jí)職位的變動(dòng)消息層出不窮;但截至發(fā)稿,尚無(wú)官方消息證實(shí)。
人民銀行對(duì)房地產(chǎn)態(tài)度大轉(zhuǎn)變
2月10日,中國(guó)人民銀行發(fā)布了《2014年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。人民銀行在報(bào)告中放棄了此前“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求”的措辭,增加了“進(jìn)一步拓寬(房地產(chǎn))正?;?、市場(chǎng)化的融資渠道”.
市場(chǎng)將其解讀為房地產(chǎn)政策可能將會(huì)進(jìn)一步放松,貨幣政策對(duì)地產(chǎn)的打壓會(huì)減弱,支持力度會(huì)上升。甚至有市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為,這是限購(gòu)政策放松的信號(hào),并預(yù)測(cè)貨幣政策對(duì)地產(chǎn)部門會(huì)進(jìn)一步友好,地產(chǎn)投資有望在二季度初企穩(wěn)。
“2015年可能會(huì)見(jiàn)到‘開(kāi)發(fā)貸’的進(jìn)一步舉措,”光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示,本期報(bào)告中還刪去了已連續(xù)在10期貨幣政策報(bào)告中出現(xiàn)的“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求”這句話,表明貨幣政策對(duì)地產(chǎn)行業(yè)的態(tài)度將會(huì)變得更加友好。
徐高表示,如果地產(chǎn)增速持續(xù)下滑,那么對(duì)于2015年GDP的影響較大。實(shí)際上,在去年11月的降息影響下,房地產(chǎn)已有所受益。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下,放開(kāi)開(kāi)發(fā)商發(fā)債和地產(chǎn)投資的可能性加大。而人民銀行在最近一次降準(zhǔn),加大信貸投放中,實(shí)際對(duì)房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)也是受益的。
興業(yè)證券宏觀分析師王涵認(rèn)為,在當(dāng)前地產(chǎn)走勢(shì)放緩、地產(chǎn)融資不斷規(guī)范的背景下,可能暗示會(huì)加大對(duì)合理住房抵押貸款的支持。體現(xiàn)了現(xiàn)階段下穩(wěn)定地產(chǎn)市場(chǎng),防止房?jī)r(jià)快速下跌造成資產(chǎn)負(fù)債表式的衰退。
政策思路的描述發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變
在《2014年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中,央行表示對(duì)下一階段政策主要思路的描述中取消了“堅(jiān)持總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的取向,既保持定力又主動(dòng)作為”的提法,而改為“繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,更加注重松緊適度,適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)”.
報(bào)告稱:“繼續(xù)發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的逆周期調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)需和季節(jié)性規(guī)律安排好貸款投放節(jié)奏,同時(shí)將更多的資源配置到‘三農(nóng)’、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
“所謂差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是升級(jí)版的信貸額度控制,只是行政性相對(duì)淡化而已。”徐高向本報(bào)記者表示,從報(bào)告表述來(lái)看,通過(guò)加大信貸投放來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是接下來(lái)貨幣政策的一個(gè)明顯方向。
與之對(duì)應(yīng)的是,2月11日,央行宣布,決定在全國(guó)推廣分支機(jī)構(gòu)常設(shè)借貸便利(SLF)。
同日,北京銀行公告稱,獲準(zhǔn)自2015年2月16日起,定向下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),執(zhí)行16.5%的人民幣存款準(zhǔn)備金率。
徐高表示,本次北京銀行定向降低存款準(zhǔn)備金是對(duì)月初人民銀行下調(diào)存準(zhǔn)政策的延續(xù),同時(shí)也反映出人民銀行貨幣政策方向的輻射之廣。
央行在調(diào)節(jié)流動(dòng)性的方式上正打出更為靈活的“組合拳”.隨著美元走強(qiáng)引起的資本外流可能更加劇烈,外匯占款的趨勢(shì)性減少幾乎已成定局,基礎(chǔ)貨幣提供方式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
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