普惠金融如何跨越“看得懂、信得過(guò)”的那道檻？

中國(guó)金融信息網(wǎng)訊(記者高少華 余蕊)近年來(lái)我國(guó)普惠金融發(fā)展進(jìn)入規(guī)?；?、機(jī)制化的快速發(fā)展期，普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富，但與此同時(shí)行業(yè)也面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、部分新型機(jī)構(gòu)和新型業(yè)務(wù)監(jiān)管法律缺失等問(wèn)題。專家認(rèn)為，發(fā)展普惠金融需要圍繞小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等特殊群體，加大多層次的供給，著力彌補(bǔ)現(xiàn)有金融服務(wù)短板。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富11日在《中國(guó)普惠金融藍(lán)皮書(shū)(2018)》暨“建行·新華普惠金融-小微指數(shù)”發(fā)布會(huì)上表示，金融的本質(zhì)是基于信任的商業(yè)合作。“看得見(jiàn)、看得懂、信得過(guò)”是實(shí)現(xiàn)普惠金融的關(guān)鍵。各國(guó)包括中國(guó)，采取各種方法使得中小微企業(yè)相對(duì)金融機(jī)構(gòu)“可見(jiàn)”“可理解”和“可信”，并降低這些行為的難度和成本。

“普惠金融成為世界性難題，就在于難以發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)的價(jià)值，缺乏經(jīng)濟(jì)可行的有效甑別渠道，導(dǎo)致建立商業(yè)信任較難并且成本較高。”陳道富說(shuō)。

“普惠金融要重點(diǎn)解決小微服務(wù)短板。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任楊濤認(rèn)為，目前，小微企業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)草根創(chuàng)新的重要主體，支持小微企業(yè)健康發(fā)展已成為重要的政策目標(biāo)。在小微企業(yè)面臨的困難中，融資難是最重要的挑戰(zhàn)之一，也是世界各國(guó)都面臨的普遍難題。

無(wú)論從需求層面還是供給層面，發(fā)展普惠金融對(duì)解決中小企業(yè)融資難都具有積極意義。楊濤表示，普惠金融需要多層次的供給模式，同時(shí)還離不開(kāi)環(huán)境與土壤的支持。這既包括數(shù)字化與信息化、支付清算、信用等金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，也包括普惠金融的法律、政策、組織保障等各類(lèi)“軟環(huán)境”的支持。

“政府應(yīng)該把更多的普惠金融創(chuàng)新探索交給市場(chǎng)自發(fā)推動(dòng)，逐漸減少行政干預(yù)和規(guī)劃指導(dǎo)，把重心放到環(huán)境要素的完善上。”楊濤強(qiáng)調(diào)，例如可考慮在法律和制度上保障中小企業(yè)的基本金融權(quán)利，以完善信用約束機(jī)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分關(guān)注融資之外的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，以降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)作為重要“抓手”等。

當(dāng)前普惠金融的發(fā)展環(huán)境正在逐步改善。據(jù)中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社11日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)普惠金融藍(lán)皮書(shū)(2018)》和“建行·新華普惠金融-小微指數(shù)”顯示，當(dāng)前小微企業(yè)普惠金融服務(wù)的可得性，以及金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供普惠金融服務(wù)的能力有所提高。小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)從2016年第四季度起一直處于下降態(tài)勢(shì)。2018年第二季度，普惠金融-小微發(fā)展指數(shù)和普惠金融-小微企業(yè)營(yíng)商指數(shù)均高于榮枯線。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉立新看來(lái)，建行·新華普惠金融-小微指數(shù)的推出，不僅為我國(guó)小微企業(yè)普惠金融發(fā)展推出“晴雨表”和“指南針”，更體現(xiàn)社會(huì)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的金融話語(yǔ)權(quán)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)甘犁表示，2018年第二季度普惠金融—小微指數(shù)的各項(xiàng)指數(shù)及其分項(xiàng)指數(shù)大都表現(xiàn)良好，這說(shuō)明今年第二季度我國(guó)小微企業(yè)所處的環(huán)境和第一季度相比有所改善。

“從服務(wù)指數(shù)來(lái)看，可得指數(shù)和質(zhì)量指數(shù)呈現(xiàn)逐漸上升態(tài)勢(shì)，表明小微企業(yè)可獲得的普惠金融服務(wù)越來(lái)越多、普惠金融服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越高。”甘犁稱。

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