甘犁：我國扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)政策初見成效

新華財(cái)經(jīng)北京3月12日電 “新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，扶持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。我國已成為全世界創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最為活躍的國家之一。2016年全球創(chuàng)業(yè)觀察（Global Entrepreneurship Monitor，GEM）報(bào)告中國報(bào)告指出，2014年中國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)為15.53，高于美國（13.81）、英國（10.66）、德國（5.27）、日本（3.83）等主要發(fā)達(dá)國家。小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，小微企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的90%以上，其健康發(fā)展將關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將更多資源配置到小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域，是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。“建行·新華普惠金融-小微指數(shù)”，從小微企業(yè)的融資情況、金融服務(wù)、自身發(fā)展和營商環(huán)境四個(gè)維度，衡量普惠金融發(fā)展情況，解讀了我國小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，對(duì)于了解小微企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r及所處環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，具有很重要的意義。

整體來看，2018年第四季度普惠金融—小微指數(shù)的各項(xiàng)指數(shù)及其分項(xiàng)指數(shù)大都表現(xiàn)良好，樣本省市和樣本行業(yè)在各項(xiàng)指數(shù)上呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)也和綜合指數(shù)表現(xiàn)的一致。

從融資指數(shù)來看，小微企業(yè)需求指數(shù)和效率指數(shù)較第三季度有所上升，分別為107.09和161.37，表明小微企業(yè)的融資需求和效率都有提高，值得一提的是小微企業(yè)的融資需求指數(shù)連續(xù)三個(gè)季度都呈上升態(tài)勢(shì)，表明我國小微企業(yè)的融資需求愈發(fā)強(qiáng)烈；小微企業(yè)價(jià)格指數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較第三季度有所下降，分別為95.82和123.36，表明小微企業(yè)的融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)降低，值得一提的是小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)連續(xù)四個(gè)季度都呈下降態(tài)勢(shì)，表明我國小微企業(yè)的融資環(huán)境不斷改善；小微企業(yè)供給指數(shù)較上季度有所下降，為131.93。具體來看，雖然供給指數(shù)有所下降，但是下降的幅度（0.08）并不大，從分項(xiàng)指標(biāo)來看，這次供給指數(shù)的降低主要是由融資供給覆蓋度和獲取度導(dǎo)致的。分行業(yè)和區(qū)域來看，樣本行業(yè)和樣本省市在各分項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)各有差異，這是由于行業(yè)因素和區(qū)域因素造成的。

從服務(wù)指數(shù)來看，小微企業(yè)可得指數(shù)和質(zhì)量指數(shù)較第三季度均有所上升，分別為148.03和119.35。表明小微企業(yè)可得普惠金融服務(wù)更多、質(zhì)量更高。從可得指數(shù)來看，第四季度小微企業(yè)的成本指數(shù)和上季度相比增長(zhǎng)較多，表明小微企業(yè)可得指數(shù)增長(zhǎng)主要是來源于小微企業(yè)可得服務(wù)的成本下降。從質(zhì)量指數(shù)來看，第四季度小微企業(yè)的滿意度指數(shù)和第三季度相比增長(zhǎng)較多，表明小微企業(yè)的質(zhì)量指數(shù)的增長(zhǎng)主要是來源于小微企業(yè)對(duì)服務(wù)的滿意度的提高。分行業(yè)來看，建筑業(yè)的可得指數(shù)較高，為132.64；制造業(yè)質(zhì)量指數(shù)較高，為133.11；分區(qū)域來看，上海市可得指數(shù)較高，為143.35；河北省質(zhì)量指數(shù)較高，為131.21。

從發(fā)展指數(shù)來看，小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)和第三季度相比小幅度下降，為52.78。從各分項(xiàng)指標(biāo)來看，成本指數(shù)、活力指數(shù)和信心指數(shù)都高于枯榮線；訂單指數(shù)處于不景氣的狀態(tài)。具體來看，小微企業(yè)第四季度訂單指數(shù)略有回暖但是仍不景氣，如何提高市場(chǎng)需求是進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。分行業(yè)來看，各樣本行業(yè)的發(fā)展指數(shù)均處于景氣狀態(tài)，制造業(yè)的發(fā)展指數(shù)較高，為53.83。分區(qū)域來看，各樣本省市的發(fā)展指數(shù)均處于景氣狀態(tài)，山東省的發(fā)展指數(shù)較高，為54.29。各樣本省市、樣本行業(yè)之間的差距并不大。

從營商指數(shù)來看，小微企業(yè)營商指數(shù)為56.80，企業(yè)營商環(huán)境處于景氣的狀態(tài)。分行業(yè)來看，各樣本行業(yè)的營商指數(shù)均處于景氣狀態(tài)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的營商環(huán)境指數(shù)較高，為58.18。分區(qū)域來看，各樣本省市的營商指數(shù)均處于景氣狀態(tài)，河北省的營商環(huán)境指數(shù)較高，為58.70。

從《普惠金融-小微指數(shù)報(bào)告》來看，和上季度相比，我國小微企業(yè)在2018年第四季度的融資環(huán)境、服務(wù)獲得環(huán)境和營商環(huán)境得到了改善。小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境雖然表明不如上季度，但是依然在枯榮線以上。對(duì)比近幾個(gè)季度的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)的融資需求指數(shù)、融資風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、服務(wù)獲得指數(shù)和服務(wù)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)幾個(gè)季度都呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，說明我國各種扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)的政策初見成效。

小微企業(yè)是普惠金融重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象之一，政府也以信貸扶持為支持小微企業(yè)發(fā)展的主要手段。但是，減稅降負(fù)對(duì)扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)撞到也同樣重要。今年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將小規(guī)模增值稅納稅人起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高至10萬元，大幅度降低小微企業(yè)稅負(fù)。3月，政府工作報(bào)告提出了要實(shí)施更大規(guī)模的減稅政策。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、是增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措。相信后續(xù)的普惠金融小微指數(shù)會(huì)呈現(xiàn)積極向好的趨勢(shì)。

（作者：美國德克薩斯農(nóng)工大學(xué)經(jīng)濟(jì)系終身教授、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)、中國家庭金融調(diào)查（CHFS）與研究中心主任甘犁）

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