區(qū)塊鏈推動行政管理體系與數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)

自去年10月24日中央政治局集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈后，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用普及與建設(shè)大潮來臨。在中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院金融科技咨詢顧問、微觀科技聯(lián)合創(chuàng)始人段林霄看來，區(qū)塊鏈?zhǔn)峭ㄟ^多種成熟技術(shù)的綜合應(yīng)用，整合多系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，突破數(shù)據(jù)信息孤島，實現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨領(lǐng)域的社會協(xié)同合作的計算范式模型。區(qū)塊鏈的技術(shù)特征，是以人為本，圍繞解決信任問題，靈活化、最大化的將數(shù)據(jù)治理、法律、行政制度等多方面的治理體系融入到計算范式系統(tǒng)之中，排除多種利益體與人為干擾因素，作用于行政管理體系、數(shù)據(jù)治理體系、社會治理體系的變革與融合。

區(qū)塊鏈助力數(shù)據(jù)權(quán)威性

據(jù)了解，2000年之前我國就開始倡導(dǎo)填平數(shù)字鴻溝的電子政務(wù)建設(shè)，至今，數(shù)據(jù)信息孤島、數(shù)字鴻溝的問題依然嚴(yán)重存在，而隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的中心化掌控權(quán)利越來越大，數(shù)據(jù)層面的共享、協(xié)同面臨的困難也越來越大。鑒于此，段林霄表示，區(qū)塊鏈有可能是一種利用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等科技范式手段對行政管理體系與數(shù)據(jù)治理體系的一項改革方式。他認(rèn)為，基于區(qū)塊鏈技術(shù)可建立交叉驗證的可信、可溯源、可確權(quán)的數(shù)據(jù)治理模式，同時在滿足合法性、制度性、安全性，以及保護(hù)公民隱私、數(shù)據(jù)隱私的法律法規(guī)條件下，讓數(shù)據(jù)更加真實可信、及時精準(zhǔn)，便于決策、便于管理。

區(qū)塊鏈通過分布式記錄存證優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體系，形成不可篡改、可溯源、可確權(quán)(可追責(zé))的數(shù)據(jù)優(yōu)勢特征。分布式記錄存證，需要多機(jī)構(gòu)、多部門、多領(lǐng)域、多行業(yè)的主體參與，形成多個分布式節(jié)點，共同記錄存證每個節(jié)點數(shù)據(jù)，形成多節(jié)點證據(jù)鏈，從而倒逼節(jié)點產(chǎn)生貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)時不敢造假，做到實事求是。

段林霄稱，通過共識機(jī)制將法律、管理要素、治理制度等植入范式系統(tǒng)之中，數(shù)據(jù)上報披露不再受到外部利益體自定義制度與權(quán)力的干擾，如果設(shè)定區(qū)塊鏈系統(tǒng)對各節(jié)點系統(tǒng)主動抓取數(shù)據(jù)的機(jī)制，那么人為干擾可能性幾乎為零。其次，在數(shù)據(jù)特征上，區(qū)塊鏈系統(tǒng)所要求的數(shù)據(jù)不僅要滿足行政制度、治理制度，更要考慮滿足社會心理需求。

區(qū)塊鏈建構(gòu)在密碼學(xué)基礎(chǔ)之上，區(qū)塊鏈系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)是加密的，充分滿足數(shù)據(jù)的安全性需求與對數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)，這也是區(qū)塊鏈之所以能夠成為打破數(shù)據(jù)信息孤島的主要原因之一，體現(xiàn)出分布式記錄數(shù)據(jù)的合法性與合規(guī)性。段林霄認(rèn)為，區(qū)塊鏈系統(tǒng)平臺與傳統(tǒng)IT信息化系統(tǒng)平臺最大的一個區(qū)別在于，區(qū)塊鏈平臺根據(jù)系統(tǒng)所服務(wù)的場景，對各節(jié)點的數(shù)據(jù)需求僅為要素信息，而非節(jié)點的鏈下系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)，即任一節(jié)點只需滿足節(jié)點之間協(xié)作的需求而提供上鏈數(shù)據(jù)即可，具體要素信息的界定要根據(jù)基于法律框架下的共識機(jī)制來設(shè)定與修改。

區(qū)塊鏈系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)做點對點交叉比對，形成共識機(jī)制下的可信數(shù)據(jù)，樹立數(shù)據(jù)的權(quán)威性，同時可對虛假信息的提供方、散播謠言的主體形成精準(zhǔn)確權(quán)與鎖定，對懲戒、凈化視聽有積極作用。

推動制度與數(shù)據(jù)融合

區(qū)塊鏈?zhǔn)侵贫刃?、關(guān)系型、邏輯型的頂層設(shè)計，而非簡單的技術(shù)應(yīng)用IT信息化系統(tǒng)。區(qū)塊鏈的頂層設(shè)計架構(gòu)延伸有兩個方向，其一是多節(jié)點對數(shù)據(jù)的邊緣與多樣性需求朝著扁平化方向延伸，其二是共識機(jī)制對數(shù)據(jù)特征的要求，推動數(shù)據(jù)的要素精度向深度化方向延伸。

“區(qū)塊鏈本質(zhì)上不是什么新技術(shù)黑科技，它是多種成熟技術(shù)的組合應(yīng)用，作用于社會關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系的效率變革、協(xié)同變革、信任關(guān)系的變革。”段林霄說，區(qū)塊鏈的核心是制度與關(guān)系的共識架構(gòu)頂層設(shè)計，而非簡單的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計。區(qū)塊鏈的頂層設(shè)計架構(gòu)，是多節(jié)點(多部門、多機(jī)構(gòu)、多參與方)對數(shù)據(jù)的邊緣與多樣性朝著扁平化方向延伸，通過共識機(jī)制對數(shù)據(jù)特征的要求，對數(shù)據(jù)的要素信息精度向深度化方向延伸，形成制度與數(shù)據(jù)融合的范式體系。

建立和完善數(shù)據(jù)治理的長效機(jī)制，以價值為導(dǎo)向，以共享協(xié)同為重點，以優(yōu)化流程為關(guān)鍵，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以組織制度為保障，明確數(shù)據(jù)治理的業(yè)務(wù)目標(biāo)和治理范圍開展數(shù)據(jù)治理工作，業(yè)務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的迭代更新，確保數(shù)據(jù)治理機(jī)制的日常持續(xù)、有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮治理體系的效能，釋放數(shù)據(jù)成效并實現(xiàn)價值。(記者趙春曉)

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