IDC在新近發(fā)布的《全球半年度智慧城市支出指南》中，給出了這樣一組預(yù)測(cè)數(shù)字：2023年全球智慧城市技術(shù)相關(guān)投資將達(dá)到1894.6億美元，其中中國智慧城市的市場規(guī)模將達(dá)到389.2億美元。

聰明人不難算清楚一筆賬，僅僅是和智慧城市相關(guān)的技術(shù)投資就形成了千億級(jí)的市場，而全球已經(jīng)有超過一半的人口生活在城市中，從中能夠挖掘出的市場潛力勢(shì)必會(huì)在萬億元以上，何況還是一個(gè)新興的藍(lán)海市場。

事實(shí)也是如此，不久前結(jié)束的21屆高交會(huì)上，智慧城市不出預(yù)料的成了各大論壇和展商熱議的話題，城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及未來城市應(yīng)有的面貌，都有著前所未有的熱度。同時(shí)智慧城市的蛋糕該怎么吃，也漸漸有了“標(biāo)準(zhǔn)”的答案。

01 智慧城市需要頂層設(shè)計(jì)

某種程度上說，智慧城市并不是一個(gè)新概念。

2008年的時(shí)候，IBM就提出了“智慧地球”的概念，并于第二年在迪比克市建立了美國第一個(gè)智慧城市，主要亮點(diǎn)是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬居民的社區(qū)將水、電、油、氣、交通等公共資源連接起來，方便城市管理者監(jiān)測(cè)、分析、整合數(shù)據(jù)，讓整個(gè)城市的資源使用情況一目了然。

2013年評(píng)選出的全球7大智慧城市的名單中，尚沒有中國城市入選，但在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》印發(fā)后，中國的智慧城市試點(diǎn)逐漸密集起來。根據(jù)德勤的一份調(diào)查報(bào)告顯示，全世界已經(jīng)有1000多個(gè)智慧城市正在建設(shè)，分布在中國的就有490多個(gè)，占比高達(dá)48%。

只是“智慧城市”從誕生開始就不是標(biāo)準(zhǔn)化的概念，甚至有人為智慧城市的迭代劃分出了三個(gè)階段：

智慧城市的1.0時(shí)代，主要以政府單挑下的信息化建設(shè)和應(yīng)用為主，并沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向打通和交換共享；

智慧城市的2.0時(shí)代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開始盛行，并成為驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)的核心動(dòng)力，典型的標(biāo)志無外乎最多跑一次的政務(wù)改革，打通了不同部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，然后集中到一個(gè)場景中解決。

智慧城市的3.0時(shí)代，不僅僅是數(shù)據(jù)的打通，逐漸衍生出了海量的政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)匯聚、共享、計(jì)算的訴求，也就需要新的解決方案出現(xiàn)。

按照一般的行業(yè)規(guī)律，智慧城市概念的由小到大似乎并沒有不妥，卻也暴露了智慧城市建設(shè)中存在“盲人摸象”的事實(shí)，直接導(dǎo)致了一起起失敗的案例，比如爛尾的武漢開發(fā)區(qū)智慧云平臺(tái)項(xiàng)目。

作為微軟在中國落地的第一個(gè)智慧城市項(xiàng)目，卻因?yàn)榉桨傅耐暾?、合理性、安全性、兼容性等問題被起訴。至于失敗的原因，大量的資金被用于購買IT軟件、IT集成和云服務(wù)上，對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)劃、集成和運(yùn)營方面的費(fèi)用明顯考慮不足，典型的重工具購買、重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕業(yè)務(wù)、輕運(yùn)營的表現(xiàn)。

當(dāng)然也不乏一些正面教材，比如華為參與建設(shè)的蘭州新區(qū)，業(yè)已成為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，被視為國家級(jí)新區(qū)智慧城市標(biāo)桿。蘭州新區(qū)與武漢智慧云最大的不同，除了基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，華為幫助蘭州新區(qū)打造了一個(gè)城市數(shù)字平臺(tái)和一個(gè)城市智慧大腦，后者還是盲人摸象的產(chǎn)物，前者早已有了清晰的頂層設(shè)計(jì)。

畢竟智慧城市的建設(shè)不能只是縫縫補(bǔ)補(bǔ)，而是讓城市成為可持續(xù)生長、自我演進(jìn)的有機(jī)生命體，前提正是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，且不應(yīng)該局限在IT層面上的設(shè)計(jì)，還要能夠在預(yù)定生命周期實(shí)現(xiàn)持續(xù)服務(wù)的機(jī)制，有效幫助城市實(shí)現(xiàn)善政、惠民、興業(yè)。

02 只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)

作為華為智慧城市的合作伙伴，北明軟件總裁應(yīng)華江談及智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，給出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“智慧城市的建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。”

前半句其實(shí)是在呼吁智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，智慧城市是一項(xiàng)長久而精細(xì)的知識(shí)積累工程，需要分階段分期分批來實(shí)施，頂層設(shè)計(jì)的重要性不言而喻，在建設(shè)之初就應(yīng)該把數(shù)據(jù)融合共享

作為頂層設(shè)計(jì)的中心任務(wù)。同樣應(yīng)該被聚焦的還有后半句，在理解“沒有終點(diǎn)”的含義之前，不妨先來看下當(dāng)前智慧城市的常態(tài)。

一種較為流行的說法，智慧城市已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)。這里的“深水區(qū)”并非是市場競爭的白熱化，而是智慧城市需求方的轉(zhuǎn)變。以往的智慧城市建設(shè)多半是自上而下的，某種程度上還是政府或者某些企業(yè)一起來推動(dòng)的。到底是打造一個(gè)服務(wù)于表面、用于參觀的智慧城市，還是讓居民有參與感、獲得感的城市，答案顯然是后者。

韓國的“松島新城”就是一個(gè)教訓(xùn)。從2002年開始，韓國就計(jì)劃在填海建造的600多公頃的土地上建造一座智慧化城市，不僅讓社區(qū)、醫(yī)院、公司和政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全方位的信息共享，還將數(shù)字技術(shù)深入到住戶房屋、街道和辦公大樓，像一張無形的大網(wǎng)把城市支端末節(jié)連為一體。

有些遺憾的是，松島新城原本計(jì)劃在2015年全面運(yùn)營，兩次計(jì)劃延遲后，運(yùn)營時(shí)間被推遲到了2022年。松島居民自嘲生活在“一座廢棄的監(jiān)獄”里，外界也將其稱之為“切爾諾貝利式的鬼城”。松島新城其實(shí)犯了智慧城市“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的錯(cuò)誤，新技術(shù)在城市里的堆砌，并沒有為居民帶來應(yīng)有的情感和體驗(yàn)。

也就是說，智慧城市除了頂層設(shè)計(jì)，還需要找到“運(yùn)營”的鑰匙，也是“沒有終點(diǎn)”的原因所在。特別是國內(nèi)的智慧城市逐漸有了集群的趨勢(shì)，不同場景的客戶對(duì)智慧城市運(yùn)營有著不一樣的需求。

如果是省一級(jí)的智慧城市，立足點(diǎn)在于數(shù)據(jù)資源的整合、治理、調(diào)度以及全生命周期的管理，重心自然落在了數(shù)據(jù)整體運(yùn)營層面；如果是市一級(jí)的智慧城市，出發(fā)點(diǎn)在于城市的管理和控制，以及市區(qū)縣三級(jí)職能部門的整合；到了縣一級(jí)的智慧城市，聚焦的需求端在于縣域的綜合治理，要給居民帶來看得到的智慧化。

鑒于頂層設(shè)計(jì)和長效運(yùn)營的平衡，數(shù)字孿生城市逐漸成為智慧城市的新興路徑，先打造一個(gè)與物理城市匹配的數(shù)字城市，再通過物理城市和數(shù)字城市的協(xié)同交互，以一種可視化的模式將城市里的停車場、紅綠燈、高速公路等資源實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，重塑智慧城市的規(guī)劃、管理、協(xié)同機(jī)制。

03 “平臺(tái)+AI+生態(tài)”的華為模式

潛藏在智慧城市建設(shè)背后的，是又一輪從藍(lán)海掘金的新契機(jī)。

大約從2016年開始，諸如百度的智能城市、阿里的城市大腦、騰訊的WeCity、大華的城市之心，乃至是金融巨擘、AI獨(dú)角獸和房地產(chǎn)廠商，一眾不同身份的參與者正積極的參與到城市智能化的浪潮之中。

當(dāng)門外的野蠻人們涌入智慧城市賽道的時(shí)候，以華為為代表的IT巨頭們也給出了新的解決方案，比如華為在2019年提出的“1+1+N”。

第一個(gè)“1”是沃土數(shù)字平臺(tái)：是集合了底層IOT、GIS、大數(shù)據(jù)、視頻云、融合通信、5G、AI等新ICT基礎(chǔ)設(shè)施打造的城市數(shù)字底座，也可以理解為華為的數(shù)字平臺(tái)能力，在平臺(tái)層之上為城市里的不同行業(yè)、不同伙伴、不同需求賦能；

第二個(gè)“1”是城市智慧大腦：基于華為數(shù)字平臺(tái)，綜合不同行業(yè)的數(shù)據(jù)和能力，構(gòu)建成所有智慧應(yīng)用的中樞大腦；

第三個(gè)“N”指的各種智慧應(yīng)用：是生態(tài)伙伴基于華為沃土數(shù)字平臺(tái)開發(fā)的各類智慧應(yīng)用，諸如智慧政務(wù)、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧教育、智慧水務(wù)、社會(huì)治理等等。

之所以要提出“1+1+N”的解決方案，與華為智慧城市的“平臺(tái)+AI+生態(tài)”戰(zhàn)略不無關(guān)系。作為數(shù)字孿生城市的推崇者，華為主張與合作伙伴共建智慧城市的生態(tài)圈，同時(shí)智慧城市在演變過程中也出現(xiàn)了兩個(gè)新變化：

一是技術(shù)取向的平臺(tái)化。按照業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，從頂層規(guī)劃出發(fā)的智慧城市全生命周期管理，可以說是突破智慧城市陷阱的關(guān)鍵方法，直接導(dǎo)致政府的采購模式逐漸從以渠道為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐云脚_(tái)為主。作為平臺(tái)方的華為，并沒有選擇一攬子全包的模式，而是聯(lián)合生態(tài)伙伴共同開發(fā)滿足智慧城市的業(yè)務(wù)應(yīng)用，也符合華為一貫的“黑土地”哲學(xué)。

二是商業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化。智慧城市進(jìn)入深水區(qū)，意味著建設(shè)中不僅要滿足政府的需求，還要銜接城市居民的生活和商業(yè)訴求，正逐漸形成一個(gè)雙邊網(wǎng)絡(luò)的新型商業(yè)模式，讓智慧城市有了更多的機(jī)會(huì)節(jié)點(diǎn)。對(duì)于擅長平臺(tái)運(yùn)營和底層技術(shù)的華為而言，儼然需要更多的合作伙伴來滿足城市服務(wù)對(duì)象的業(yè)務(wù)需求。

華為在江西鷹潭打造的數(shù)字孿生城市，不失為一個(gè)值得借鑒的案例。

華為幫助鷹潭布局了110萬個(gè)傳感器，覆蓋地上、地下、天空和水體，構(gòu)筑了城區(qū)80平方公里的矢量數(shù)據(jù)，主城區(qū)10平方公里的三維數(shù)據(jù)，打造了一個(gè)城市的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)模型和數(shù)字孿生城市的大腦。

即便鷹潭智慧城市的建設(shè)還在路上，所釋放出的紅利卻早已顯現(xiàn)：90%的城區(qū)安裝了智慧路燈，達(dá)到30%的節(jié)能效果；物聯(lián)網(wǎng)智能水表投入使用后，鷹潭城區(qū)自來水管網(wǎng)漏損率從20%下降到12%，年節(jié)水240萬噸；通過5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療全覆蓋；鷹潭的支柱產(chǎn)業(yè)銅產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率提高了15%，成本也降低了10%……

誠然，華為在鷹潭的智慧城市嘗試，巧妙實(shí)現(xiàn)了善政、興業(yè)、惠民等目標(biāo)。甚至可以預(yù)見，隨著智慧城市的進(jìn)一步滲透，越來越多“數(shù)字孿生智慧城市”的落地，諸如華為的生態(tài)圈模式將逐漸成為標(biāo)配。

04 寫在最后

安東尼·湯森曾在《智慧城市》一書中這樣定義智能城市：利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的智慧化管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人們創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的高效、和諧、可持續(xù)成長。

可能安東尼·湯森撰寫這本書的時(shí)候，智慧城市還是一個(gè)空洞的名詞。短短幾年的時(shí)間，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)的推動(dòng)下，智慧城市儼然成了全社會(huì)的共識(shí)，同時(shí)也留下了更多的挑戰(zhàn)：需要自上向下的頂層設(shè)計(jì)，也需要自下向上聆聽市民的聲音，以及一個(gè)有生命力的生態(tài)體系。

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