互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)：五大關(guān)鍵詞解析“沭陽(yáng)模式”

沭陽(yáng)模式是一種以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，以保持農(nóng)村原有機(jī)理和風(fēng)貌為前提，由廣大農(nóng)民通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并在政府的合理引導(dǎo)下形成農(nóng)村電商生態(tài)體系，促進(jìn)人與土地和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”縣域電商發(fā)展模式。

作者：浙江大學(xué)CARD農(nóng)村電商研究中心 沭陽(yáng)課題組

課題主持人：郭紅東、曲江

課題組成員：曾億武、邱東茂、陳東石、王銘瑩

自2014年以來，農(nóng)村電商成為國(guó)家在電子商務(wù)發(fā)展上的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在農(nóng)村電商的推進(jìn)過程中，很多縣域都不同程度地存在一個(gè)問題，即工業(yè)品下行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)容易，而地方特色農(nóng)產(chǎn)品上行難度很大，瓶頸聚焦在：（1）缺氛圍；（2）缺人才；（3）缺網(wǎng)貨；（4）缺服務(wù)；（5）缺設(shè)施等（當(dāng)然，不同地方的瓶頸各異）。目前中國(guó)農(nóng)村電商尚處于起步的發(fā)展階段，大部分縣域尚未成功實(shí)現(xiàn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品的上行。

在阿里研究院發(fā)布的《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書》中，沭陽(yáng)縣連續(xù)兩年在阿里零售平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額的全國(guó)縣域排名中位列第三。沭陽(yáng)縣的淘寶村從2014年的3個(gè)快速增長(zhǎng)到2015年的22個(gè)。全縣網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到3萬家，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額近70億，全年快遞發(fā)件量6000萬件，是阿里零售平臺(tái)花木品類銷售額排名第一的縣域。

江蘇省沭陽(yáng)縣通過廣大農(nóng)民運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)了傳統(tǒng)的花木產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了從傳統(tǒng)苗木到家庭綠植及周邊配套產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，誕生了一大批淘寶村，同時(shí)形成了完善的電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了政府、協(xié)會(huì)、服務(wù)商和網(wǎng)商共同參與，高效聯(lián)動(dòng)的健康縣域電商生態(tài)體系，推動(dòng)了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

沭陽(yáng)模式是一種以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，以保持農(nóng)村原有機(jī)理和風(fēng)貌為前提，由廣大農(nóng)民通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并在政府的合理引導(dǎo)下形成農(nóng)村電商生態(tài)體系，促進(jìn)人與土地和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”縣域電商發(fā)展模式。其中，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是沭陽(yáng)模式發(fā)展的核心，電子商務(wù)是沭陽(yáng)模式發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是沭陽(yáng)模式發(fā)展的動(dòng)力，政策環(huán)境是沭陽(yáng)模式產(chǎn)生的催化劑。良好的基礎(chǔ)設(shè)施、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)資源、活躍的經(jīng)營(yíng)主體、便利的電商平臺(tái)、良好的政策環(huán)境、健全的電商生態(tài)體系是沭陽(yáng)模式形成的關(guān)鍵因素。

其中，“由廣大農(nóng)民通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并在政府的合理引導(dǎo)下形成農(nóng)村電商生態(tài)體系，促進(jìn)人與土地和諧發(fā)展”是沭陽(yáng)模式的核心內(nèi)容。換句話說，沭陽(yáng)模式包含五個(gè)關(guān)鍵詞：“農(nóng)民大規(guī)模創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“政府合理引導(dǎo)與有效作為”、“農(nóng)村電商的生態(tài)體系建設(shè)”和“人與土地的和諧發(fā)展”。這五個(gè)方面的內(nèi)容，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、有序發(fā)展，成為一個(gè)有機(jī)整體。

農(nóng)民大規(guī)模創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：從2001年開始的對(duì)黃頁(yè)、貼吧等形式的積極嘗試，再到2007年開始的使用淘寶、天貓、1688等電商平臺(tái)進(jìn)行線上營(yíng)銷，沭陽(yáng)縣的花木農(nóng)戶始終展現(xiàn)出敢為人先、勇于探索的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。2015年沭陽(yáng)縣22個(gè)淘寶村的農(nóng)民參與花木及電商創(chuàng)業(yè)的情況，可以看到，多數(shù)淘寶村幾乎所有家庭都有從事花木種植，參與網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的平均家庭比例在35%左右。

此外，在全縣4萬余家電商中，其中約有80%的電商從事花卉苗木的銷售，花木類目從籽種、樹苗、鮮花，到干花、盆景、喬木；從花盆、肥料、鐵鍬，到遮陽(yáng)網(wǎng)、灑水壺、保鮮膜。全縣電商直接創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)間接就業(yè)人員總數(shù)達(dá)15萬人，全縣上下形成了濃厚熱烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和生動(dòng)豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展之前，沭陽(yáng)縣的花木品種主要是大型綠植、工程苗木、園藝盆景，以批發(fā)為主，電子商務(wù)的興起，使得多肉植物等微型花卉涌入沭陽(yáng)，沭陽(yáng)花木的產(chǎn)品版圖更趨完整，具體品種已超過3000種，產(chǎn)品體系更趨完善。

沭陽(yáng)縣通過產(chǎn)業(yè)資源聚集了包括蘇臺(tái)花木產(chǎn)業(yè)園、花木大世界等大中型招商引資項(xiàng)目，并且進(jìn)一步完善了沭陽(yáng)國(guó)際花木城市場(chǎng)的盆景綠植區(qū)、花木電商區(qū)功能，形成了花木大世界、蘇臺(tái)花木產(chǎn)業(yè)示范園、耿圩多肉產(chǎn)業(yè)園等花卉綠植集聚基地，成為國(guó)內(nèi)南花北木馴化的重要基地，全國(guó)各地供應(yīng)商云集沭陽(yáng)，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空前強(qiáng)大，集群吸聚能力增強(qiáng)。

沭陽(yáng)縣培育發(fā)展鮮切花、多肉植物、盆栽花卉等家庭園藝類產(chǎn)品，沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)鏈也實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的綠化苗木產(chǎn)業(yè)向家庭園藝類產(chǎn)品轉(zhuǎn)型發(fā)展，并帶動(dòng)干花加工、紙板紙箱加工等加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，沭陽(yáng)縣依托“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”特色品牌，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有效融合，正著力打造“一帶一區(qū)一鎮(zhèn)一村”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光線路，做大做強(qiáng)花鄉(xiāng)沭陽(yáng)旅游文化品牌，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的鏈接。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，行業(yè)之間的交流和整合能力提升，區(qū)域品牌影響力逐步增長(zhǎng)。

政府合理引導(dǎo)與有效作為：在全面推進(jìn)電商發(fā)展的過程中，沭陽(yáng)縣政府摸清當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展的痛點(diǎn)，本著“到位不缺位、補(bǔ)位不越位”的原則，以民眾需求為導(dǎo)向、充分尊重市場(chǎng)機(jī)制、推行精準(zhǔn)的扶持政策，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，真正發(fā)揮服務(wù)型政府應(yīng)有的價(jià)值。

針對(duì)電商發(fā)展過程中的產(chǎn)品供應(yīng)、創(chuàng)業(yè)孵化、組織協(xié)作、快遞物流、人才缺乏、資金不足、缺少誠(chéng)信等問題和需求，沭陽(yáng)縣政府在推進(jìn)電子商務(wù)工作中打出了“氛圍營(yíng)造、人才培養(yǎng)、資金扶持、誠(chéng)信建設(shè)”四套有效的“組合拳”。

在氛圍營(yíng)造方面，綜合利用電視、廣播、網(wǎng)站、電子顯示屏、微信等多種渠道，向廣大創(chuàng)業(yè)者宣傳網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極推介分享電商創(chuàng)業(yè)的典型案例，通過營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)和提升大眾網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和熱情。

在人才培訓(xùn)方面，通過面向社會(huì)免費(fèi)開展電子商務(wù)初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和精英培訓(xùn)以及在縣內(nèi)職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，結(jié)合縣域電商發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞美工、策劃、運(yùn)營(yíng)、攝影等方面，培養(yǎng)專業(yè)技能人才，為電子商務(wù)發(fā)展壯大提供人才支撐，2015年累計(jì)培訓(xùn)人才達(dá)10000人。

在資金扶持方面，通過金融機(jī)構(gòu)扶持、社會(huì)資本扶持、政府資金扶持，累計(jì)調(diào)動(dòng)近1.5億的資金用于電子商務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)培育。在誠(chéng)信建設(shè)方面，通過成立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和實(shí)地檢查，并進(jìn)行企業(yè)信用公示。同時(shí)與淘寶建立協(xié)作機(jī)制，達(dá)成了“交易信息定期通報(bào)、交易糾紛協(xié)同處理、信用評(píng)定互相認(rèn)可、優(yōu)質(zhì)商戶政府背書”的四項(xiàng)共識(shí)。

截至2015年3月底，全縣已受理淘寶移交糾紛342件，涉及金額64.31萬元，處理完結(jié)率達(dá)100%，得到買賣雙方的一致好評(píng)。并設(shè)立1000萬元的網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信專項(xiàng)資金，專門用于交易糾紛的先賠付，以提高處理效率，提升買家體驗(yàn)。

農(nóng)村電商生態(tài)體系建設(shè)：所謂健康的電商生態(tài)，是指一個(gè)由網(wǎng)商、供應(yīng)商、服務(wù)商、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)體系及社會(huì)環(huán)境（包括市場(chǎng)、政策、人文等環(huán)境要素）共同構(gòu)成的共生進(jìn)化系統(tǒng)，具有開放、有序、規(guī)范的特點(diǎn)，以及自我強(qiáng)化的能力。

沭陽(yáng)模式的另一重要特點(diǎn)是在政府合理引導(dǎo)下成功構(gòu)建起一個(gè)相對(duì)完善的農(nóng)村電商生態(tài)體系，使農(nóng)村電商的發(fā)展具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。除了政府打出的四套組合拳之外，沭陽(yáng)縣農(nóng)村電商的生態(tài)建設(shè)工作主要體現(xiàn)在線上線下載體建設(shè)、硬件和軟件的整合推進(jìn)上。

人與土地的和諧發(fā)展：沭陽(yáng)模式展示了一種新型的人地關(guān)系，即在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)人與土地的和諧發(fā)展。首先，土地和空間被充分利用。除耕地資源被充分利用之外，電子商務(wù)的興起，使得農(nóng)村可用于充當(dāng)倉(cāng)儲(chǔ)的空間、閑置的舊房、對(duì)外出租的房屋也都被更加充分地利用起來。其二，有限土地前提下不斷增加農(nóng)民的收入。沭陽(yáng)縣花木種植的畝均產(chǎn)值從2011年的7670.6元增長(zhǎng)到2015年的10154.9元，人均純收入與花木種植面積的比值從2011年的22060.2元增長(zhǎng)到2015年的24379.3元。其三，有限土地前提下解決農(nóng)村人口的本地就業(yè)問題。淘寶村的產(chǎn)業(yè)鏈條中，從種植到銷售，從客服到采購(gòu)，從包裝到物流，較低的就業(yè)門檻極大地消化了農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)人數(shù)約10萬人。其四，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展，保證良好的宜居環(huán)境。沭陽(yáng)縣成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市，沭陽(yáng)農(nóng)村呈現(xiàn)出“環(huán)境優(yōu)美宜人、人民安居樂業(yè)”的嶄新面貌，農(nóng)民的滿意度不斷增加。

沭陽(yáng)模式對(duì)于其他縣域/農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，尤其是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，以根植于土地的農(nóng)業(yè)為核心，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而帶動(dòng)縣域各類產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車，具有非常典型的借鑒意義。沭陽(yáng)縣走出了一條既適合自己又值得推廣的縣域電商發(fā)展路子，一條充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村三者全面融合、同步融合、深度融合的縣域電商發(fā)展路子，呈現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的良好局面。從全國(guó)范圍來看，通過“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”快速發(fā)展的縣域?yàn)閿?shù)不多，沭陽(yáng)模式可以成為“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”縣域電商的典范。

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