互聯網+三農：五大關鍵詞解析“沭陽模式”

沭陽模式是一種以特色農業(yè)產業(yè)為依托，以保持農村原有機理和風貌為前提，由廣大農民通過電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現農業(yè)產業(yè)升級，并在政府的合理引導下形成農村電商生態(tài)體系，促進人與土地和諧發(fā)展，實現“農民富、農業(yè)強、農村美”的“互聯網+三農”縣域電商發(fā)展模式。

作者：浙江大學CARD農村電商研究中心 沭陽課題組

課題主持人：郭紅東、曲江

課題組成員：曾億武、邱東茂、陳東石、王銘瑩

自2014年以來，農村電商成為國家在電子商務發(fā)展上的戰(zhàn)略重點，在農村電商的推進過程中，很多縣域都不同程度地存在一個問題，即工業(yè)品下行網絡建設容易，而地方特色農產品上行難度很大，瓶頸聚焦在：（1）缺氛圍；（2）缺人才；（3）缺網貨；（4）缺服務；（5）缺設施等（當然，不同地方的瓶頸各異）。目前中國農村電商尚處于起步的發(fā)展階段，大部分縣域尚未成功實現本地特色農產品的上行。

在阿里研究院發(fā)布的《阿里農產品電子商務白皮書》中，沭陽縣連續(xù)兩年在阿里零售平臺農產品銷售額的全國縣域排名中位列第三。沭陽縣的淘寶村從2014年的3個快速增長到2015年的22個。全縣網店數量達到3萬家，全年網絡銷售額近70億，全年快遞發(fā)件量6000萬件，是阿里零售平臺花木品類銷售額排名第一的縣域。

江蘇省沭陽縣通過廣大農民運用電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動了傳統(tǒng)的花木產業(yè)成功轉型升級，形成了從傳統(tǒng)苗木到家庭綠植及周邊配套產業(yè)的全產業(yè)鏈發(fā)展，誕生了一大批淘寶村，同時形成了完善的電子商務服務產業(yè)鏈，實現了政府、協(xié)會、服務商和網商共同參與，高效聯動的健康縣域電商生態(tài)體系，推動了整個縣域經濟的快速發(fā)展。

沭陽模式是一種以特色農業(yè)產業(yè)為依托，以保持農村原有機理和風貌為前提，由廣大農民通過電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現農業(yè)產業(yè)升級，并在政府的合理引導下形成農村電商生態(tài)體系，促進人與土地和諧發(fā)展，實現“農民富、農業(yè)強、農村美”的“互聯網+三農”縣域電商發(fā)展模式。其中，農民、農業(yè)和農村是沭陽模式發(fā)展的核心，電子商務是沭陽模式發(fā)展的基礎，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是沭陽模式發(fā)展的動力，政策環(huán)境是沭陽模式產生的催化劑。良好的基礎設施、扎實的產業(yè)資源、活躍的經營主體、便利的電商平臺、良好的政策環(huán)境、健全的電商生態(tài)體系是沭陽模式形成的關鍵因素。

其中，“由廣大農民通過電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現農業(yè)產業(yè)升級，并在政府的合理引導下形成農村電商生態(tài)體系，促進人與土地和諧發(fā)展”是沭陽模式的核心內容。換句話說，沭陽模式包含五個關鍵詞：“農民大規(guī)模創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)轉型升級”、“政府合理引導與有效作為”、“農村電商的生態(tài)體系建設”和“人與土地的和諧發(fā)展”。這五個方面的內容，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進、有序發(fā)展，成為一個有機整體。

農民大規(guī)模創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：從2001年開始的對黃頁、貼吧等形式的積極嘗試，再到2007年開始的使用淘寶、天貓、1688等電商平臺進行線上營銷，沭陽縣的花木農戶始終展現出敢為人先、勇于探索的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。2015年沭陽縣22個淘寶村的農民參與花木及電商創(chuàng)業(yè)的情況，可以看到，多數淘寶村幾乎所有家庭都有從事花木種植，參與網店經營的平均家庭比例在35%左右。

此外，在全縣4萬余家電商中，其中約有80%的電商從事花卉苗木的銷售，花木類目從籽種、樹苗、鮮花，到干花、盆景、喬木；從花盆、肥料、鐵鍬，到遮陽網、灑水壺、保鮮膜。全縣電商直接創(chuàng)業(yè)和帶動間接就業(yè)人員總數達15萬人，全縣上下形成了濃厚熱烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和生動豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面。

傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)轉型升級：在電子商務蓬勃發(fā)展之前，沭陽縣的花木品種主要是大型綠植、工程苗木、園藝盆景，以批發(fā)為主，電子商務的興起，使得多肉植物等微型花卉涌入沭陽，沭陽花木的產品版圖更趨完整，具體品種已超過3000種，產品體系更趨完善。

沭陽縣通過產業(yè)資源聚集了包括蘇臺花木產業(yè)園、花木大世界等大中型招商引資項目，并且進一步完善了沭陽國際花木城市場的盆景綠植區(qū)、花木電商區(qū)功能，形成了花木大世界、蘇臺花木產業(yè)示范園、耿圩多肉產業(yè)園等花卉綠植集聚基地，成為國內南花北木馴化的重要基地，全國各地供應商云集沭陽，供應網絡空前強大，集群吸聚能力增強。

沭陽縣培育發(fā)展鮮切花、多肉植物、盆栽花卉等家庭園藝類產品，沭陽花木產業(yè)鏈也實現了從傳統(tǒng)的綠化苗木產業(yè)向家庭園藝類產品轉型發(fā)展，并帶動干花加工、紙板紙箱加工等加工產業(yè)發(fā)展。

此外，沭陽縣依托“中國花木之鄉(xiāng)”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”特色品牌，促進花木產業(yè)與旅游業(yè)有效融合，正著力打造“一帶一區(qū)一鎮(zhèn)一村”生態(tài)農業(yè)觀光線路，做大做強花鄉(xiāng)沭陽旅游文化品牌，實現一二三產的鏈接。隨著行業(yè)協(xié)會的建立，行業(yè)之間的交流和整合能力提升，區(qū)域品牌影響力逐步增長。

政府合理引導與有效作為：在全面推進電商發(fā)展的過程中，沭陽縣政府摸清當地電商發(fā)展的痛點，本著“到位不缺位、補位不越位”的原則，以民眾需求為導向、充分尊重市場機制、推行精準的扶持政策，著力優(yōu)化市場環(huán)境，真正發(fā)揮服務型政府應有的價值。

針對電商發(fā)展過程中的產品供應、創(chuàng)業(yè)孵化、組織協(xié)作、快遞物流、人才缺乏、資金不足、缺少誠信等問題和需求，沭陽縣政府在推進電子商務工作中打出了“氛圍營造、人才培養(yǎng)、資金扶持、誠信建設”四套有效的“組合拳”。

在氛圍營造方面，綜合利用電視、廣播、網站、電子顯示屏、微信等多種渠道，向廣大創(chuàng)業(yè)者宣傳網絡創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極推介分享電商創(chuàng)業(yè)的典型案例，通過營造良好的網絡創(chuàng)業(yè)氛圍，引導和提升大眾網絡創(chuàng)業(yè)意識和熱情。

在人才培訓方面，通過面向社會免費開展電子商務初始培訓、提升培訓和精英培訓以及在縣內職業(yè)院校開設電子商務專業(yè)，結合縣域電商發(fā)展需求，重點圍繞美工、策劃、運營、攝影等方面，培養(yǎng)專業(yè)技能人才，為電子商務發(fā)展壯大提供人才支撐，2015年累計培訓人才達10000人。

在資金扶持方面，通過金融機構扶持、社會資本扶持、政府資金扶持，累計調動近1.5億的資金用于電子商務發(fā)展和市場培育。在誠信建設方面，通過成立專門機構，進行網絡監(jiān)測和實地檢查，并進行企業(yè)信用公示。同時與淘寶建立協(xié)作機制，達成了“交易信息定期通報、交易糾紛協(xié)同處理、信用評定互相認可、優(yōu)質商戶政府背書”的四項共識。

截至2015年3月底，全縣已受理淘寶移交糾紛342件，涉及金額64.31萬元，處理完結率達100%，得到買賣雙方的一致好評。并設立1000萬元的網絡交易誠信專項資金，專門用于交易糾紛的先賠付，以提高處理效率，提升買家體驗。

農村電商生態(tài)體系建設：所謂健康的電商生態(tài)，是指一個由網商、供應商、服務商、電子商務協(xié)會、公共服務體系及社會環(huán)境（包括市場、政策、人文等環(huán)境要素）共同構成的共生進化系統(tǒng)，具有開放、有序、規(guī)范的特點，以及自我強化的能力。

沭陽模式的另一重要特點是在政府合理引導下成功構建起一個相對完善的農村電商生態(tài)體系，使農村電商的發(fā)展具有較強的可持續(xù)性。除了政府打出的四套組合拳之外，沭陽縣農村電商的生態(tài)建設工作主要體現在線上線下載體建設、硬件和軟件的整合推進上。

人與土地的和諧發(fā)展：沭陽模式展示了一種新型的人地關系，即在農村地區(qū)實現人與土地的和諧發(fā)展。首先，土地和空間被充分利用。除耕地資源被充分利用之外，電子商務的興起，使得農村可用于充當倉儲的空間、閑置的舊房、對外出租的房屋也都被更加充分地利用起來。其二，有限土地前提下不斷增加農民的收入。沭陽縣花木種植的畝均產值從2011年的7670.6元增長到2015年的10154.9元，人均純收入與花木種植面積的比值從2011年的22060.2元增長到2015年的24379.3元。其三，有限土地前提下解決農村人口的本地就業(yè)問題。淘寶村的產業(yè)鏈條中，從種植到銷售，從客服到采購，從包裝到物流，較低的就業(yè)門檻極大地消化了農村勞動力，帶動農民就業(yè)人數約10萬人。其四，實現農村綠色發(fā)展，保證良好的宜居環(huán)境。沭陽縣成功創(chuàng)建省級園林城市，沭陽農村呈現出“環(huán)境優(yōu)美宜人、人民安居樂業(yè)”的嶄新面貌，農民的滿意度不斷增加。

沭陽模式對于其他縣域/農村發(fā)展電子商務，尤其是充分調動農民的創(chuàng)業(yè)積極性，以根植于土地的農業(yè)為核心，促進傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)升級，從而帶動縣域各類產業(yè)的電子商務轉型，推動相對落后地區(qū)縣域經濟實現彎道超車，具有非常典型的借鑒意義。沭陽縣走出了一條既適合自己又值得推廣的縣域電商發(fā)展路子，一條充分體現互聯網與農民、農業(yè)和農村三者全面融合、同步融合、深度融合的縣域電商發(fā)展路子，呈現了“農業(yè)強、農民富、農村美”的良好局面。從全國范圍來看，通過“互聯網+三農”快速發(fā)展的縣域為數不多，沭陽模式可以成為“互聯網+三農”縣域電商的典范。

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