武漢市教育局發(fā)布新方案：嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前、超綱教學(xué)、組織考試

6月21日消息，日前武漢市教育局在官網(wǎng)發(fā)布了《市教育局 市人民政府教育督導(dǎo)室 關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、 讀物、體質(zhì)健康五項管理 全面落地見效的實施方案》。

《方案》要求：嚴(yán)禁教師給家長布置或者變相布置作業(yè)嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)；堅決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題：把嚴(yán)禁留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容；全市中小學(xué)校將手機(jī)管理納入日常管理等。

《方案》全文如下：

為認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)健康五項管理（以下簡稱“五項管理”）的統(tǒng)一部署和要求，推進(jìn)“五項管理”全面落地見效，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，以“五項管理”為切入點和突破口，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，深化育人方式改革，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

2021年，扎實做好“五項管理”實施工作，圍繞“全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化”，在本學(xué)期（2020—2021學(xué)年度第二學(xué)期）全市中小學(xué)?！拔屙椆芾怼惫ぷ魅媛涞?，形成落實“五項管理”濃厚氛圍，年底取得明顯成效。

從2022年起，全市中小學(xué)?！拔屙椆芾怼惫ぷ鞒B(tài)化、制度化推進(jìn)，形成全員、全程、全方位長效管理機(jī)制，為全市廣大中小學(xué)生身心健康和終身發(fā)展保駕護(hù)航。

三、工作措施

（一）分層分類，加強全面宣傳

1.加強教育系統(tǒng)宣傳。市、區(qū)教育局和全市中小學(xué)校通過召開政策宣講會、教職工培訓(xùn)會等，加強對“五項管理”的宣傳解讀，引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大干部教師深刻領(lǐng)會“五項管理”本質(zhì)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握各項規(guī)定要求特別是“不可為”事項，切實做“五項管理”的堅定執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、教師工作處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

2.加強學(xué)生和家長宣傳。全市中小學(xué)校通過校園宣傳、家長委員會、家長學(xué)校、家長會、致家長的一封信、家訪等形式，面向全體中小學(xué)生和家長宣傳“五項管理”政策，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、成才觀，支持配合做好“五項管理”工作。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

3.加強校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳。市、區(qū)教育局通過專題布置會、座談會、約談會等，面向全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣講“五項管理”相關(guān)要求，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。（責(zé)任單位：市教育局發(fā)展規(guī)劃處，各區(qū)教育局）

4.加強社會公眾宣傳。市、區(qū)教育局和全市中小學(xué)校通過線上線下等途徑，面向社會宣傳“五項管理”的目的意義和主要內(nèi)容，形成協(xié)同育人合力，為中小學(xué)生健康成長營造更優(yōu)環(huán)境。（責(zé)任單位：市教育局宣傳部、基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

（二）對標(biāo)對表，加強精細(xì)管理

1.加強作業(yè)源頭管理。嚴(yán)格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號），堅守“嚴(yán)控各年級書面作業(yè)量；教師對作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改；嚴(yán)禁教師給家長布置或者變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)”等底線要求，堅決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，把嚴(yán)禁留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、市教科院，各區(qū)教育局、教研室，全市義務(wù)教育學(xué)校）

2.加強睡眠綜合管理。嚴(yán)格落實《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號），全市中小學(xué)?？茖W(xué)安排教學(xué)時間和作息時間，防止過重學(xué)業(yè)擠占睡眠時間，家校協(xié)同為保障中小學(xué)生正常休息、充足睡眠留出足夠時間。教育引導(dǎo)中小學(xué)生養(yǎng)成良好健康睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成科學(xué)的學(xué)習(xí)與生活方式。探索實施中小學(xué)生午睡管理。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

3.加強手機(jī)使用管理。嚴(yán)格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號），全市中小學(xué)校將手機(jī)管理納入日常管理，制定和完善具體管理辦法，堵疏結(jié)合，保護(hù)中小學(xué)生視力，讓中小學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。通過多種形式教育引導(dǎo)中小學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高信息素養(yǎng)和自我管理能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，避免簡單粗暴管理行為。采取在校內(nèi)設(shè)立公共電話、建立班主任溝通熱線、完善家校實時對話機(jī)制等可行措施，服務(wù)中小學(xué)生與家長通話需求。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

4.加強體質(zhì)健康過程管理。嚴(yán)格落實《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》（教體衛(wèi)藝廳函〔2021〕16號），全市中小學(xué)校上好國家規(guī)定的體育與健康課程，開足開齊開好體育課，保證中小學(xué)生每天30分鐘大課間活動時間和1小時體育活動時間。大力推進(jìn)兒童青少年近視防控“光明行動”，落實每學(xué)年2次中小學(xué)生視力監(jiān)測。夯實中小學(xué)生體質(zhì)健康測試制度，建好中小學(xué)生健康檔案。（責(zé)任單位：市教育局體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

5.加強課外讀物進(jìn)校園規(guī)范管理。嚴(yán)格落實《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法>的通知》（教材〔2021〕2號），全市中小學(xué)校履行課外讀物推薦主體責(zé)任，按照管理規(guī)范做好課外讀物遴選、審核等工作，嚴(yán)防問題讀物滲透校園，筑牢“防火墻”。加強其他渠道進(jìn)校園課外讀物的管理，禁止強制或者變相強制學(xué)生購買課外讀物，中小學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。結(jié)合文明校園建設(shè)、書香校園建設(shè)、經(jīng)典誦讀活動等，鼓勵中小學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書。市、區(qū)教育局全面掌握課外讀物進(jìn)校園情況，建立推薦報備制度，遴選和培養(yǎng)一支承擔(dān)讀物內(nèi)容把關(guān)的專業(yè)隊伍，支持指導(dǎo)中小學(xué)校精選課外閱讀內(nèi)容，改進(jìn)閱讀方法，提高中小學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣，推動育人方式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、宣傳部、市教科院，各區(qū)教育局、教研室，全市中小學(xué)校）

6.加強校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理。全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式給中小學(xué)生留作業(yè)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前、超綱教學(xué)、組織考試，確保校內(nèi)校外同頻減負(fù)。（責(zé)任單位：市教育局發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處，各區(qū)教育局，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）

（三）抓常抓長，加強機(jī)制建設(shè)

1.完善績效管理制度。在2021年“作業(yè)管理”“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實施率100%、上報率100%”“對違規(guī)辦學(xué)或者存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處率100%”等事項納入全市教育績效目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，從2022年起，繼續(xù)將“五項管理”有關(guān)事項納入年度全市教育績效重點目標(biāo)，充分發(fā)揮績效目標(biāo)管理剛性約束和柔性激勵作用。（責(zé)任單位：市教育局辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局）

2.推行雙線督查機(jī)制。將“五項管理”督查作為市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊、處室對口包區(qū)督查的重點內(nèi)容和相關(guān)部門常規(guī)督查的重點內(nèi)容，以督促改，以督促效。各區(qū)教育局健全完善相應(yīng)督查機(jī)制，確保“五項管理”落實落細(xì)。（責(zé)任單位：市教育局各有關(guān)處室，各區(qū)教育局）

3.建立監(jiān)測通報制度。將“五項管理”有關(guān)要求納入市、區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系、《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)校建設(shè)、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)日報制度（“黑名單”公布制度）等，定期分析、研判、通報“五項管理”有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，對問題突出的區(qū)、校列入重點督辦，限期整改。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、體衛(wèi)藝處、市教科院，各區(qū)教育局）

4.暢通社會監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立并公布市、區(qū)、校三級監(jiān)督電話，主動接受家長和社會監(jiān)督。市教育局監(jiān)督電話65608471（負(fù)責(zé)作業(yè)、睡眠、手機(jī)管理）、65608524（負(fù)責(zé)課外讀物管理）、65608466（負(fù)責(zé)體質(zhì)健康管理）、65608472（負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理）并通過市教育局政務(wù)網(wǎng)和武漢教育微博面向社會發(fā)布。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

5.構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制。將“五項管理”推進(jìn)落實過程作為“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的過程，整合家庭、學(xué)校、社會力量，為中小學(xué)生身心健康成長提供有力保障。適時把各方面行之有效的工作做法上升為協(xié)同育人的制度規(guī)范，做到持之以恒、久久為功。（責(zé)任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、體衛(wèi)藝處、市教科院，各區(qū)教育局，全市中小學(xué)校）

四、工作要求

（一）提高站位，強化領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)教育局要充分認(rèn)識“五項管理”以“小切口”推動“大改革”的重要意義，切實增強政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全主要負(fù)責(zé)人掛帥、分管負(fù)責(zé)人主抓、基教部門牽頭，辦公室、宣傳、發(fā)展規(guī)劃、教師、體衛(wèi)藝、教科研、繼教培訓(xùn)等部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，研究制定工作方案，瞄準(zhǔn)主攻方向，有序推進(jìn)“五項管理”工作。全市中小學(xué)校要把“五項管理”作為“一把手”主抓的系統(tǒng)工程，推出細(xì)化實施方案，召開專題會議，以明確具體的責(zé)任分工層層傳導(dǎo)壓力，扎牢責(zé)任鏈條，有力推動“五項管理”要求落實到各部門、各崗位、各班級和各環(huán)節(jié)，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）精準(zhǔn)施策，強化指導(dǎo)

市、區(qū)教育局要加強分類指導(dǎo)，結(jié)合“五項管理”的專業(yè)性和中小學(xué)教育的專業(yè)性，科學(xué)指導(dǎo)中小學(xué)校、學(xué)生、家長做好“五項管理”相關(guān)工作。要堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結(jié)合，著力在工作實踐中提高“五項管理”精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。要將“五項管理”有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，以訓(xùn)強能。市、區(qū)教科研部門要加強對中小學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施的研究與指導(dǎo)，經(jīng)常性組織開展相關(guān)教研活動，提升教師作業(yè)設(shè)計能力，提高育人質(zhì)效。

（三）完善評價，強化督導(dǎo)

市、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室要將“五項管理”作為教育督導(dǎo)年度重點工作。市人民政府教育督導(dǎo)室將“五項管理”納入對區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評價的重點內(nèi)容予以全面推進(jìn)，強化評價導(dǎo)向性，充分運用督導(dǎo)結(jié)果推動各區(qū)履行好主體責(zé)任。要將“五項管理”納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)重要內(nèi)容予以重點跟進(jìn)，按照《市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于組織開展中小學(xué)生“五項管理”督導(dǎo)工作的通知》要求，實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋、常態(tài)化，推動“五項管理”全面落地見效。&ensp;

武漢市教育局 武漢市人民政府教育督導(dǎo)室2021年6月15日

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