“ 生態(tài)文明建設(shè)背景下自然資源確權(quán)登記實踐與探索” 論壇在貴陽圓滿落幕

9月9日，由北京新興華安智慧科技有限公司承辦的2017中國地理產(chǎn)業(yè)大會“生態(tài)文明建設(shè)背景下自然資源確權(quán)登記實踐與探索”論壇在黔城——貴陽隆重召開，除新興華安專家外，國土資源部不動產(chǎn)登記中心、青海省不動產(chǎn)登記中心、江西省不動產(chǎn)登記局、浙江大學(xué)、廣州規(guī)劃勘測院、Esri中國信息技術(shù)有限公司等單位的各大專家學(xué)者緊緊圍繞自然資源產(chǎn)權(quán)制度的建立，齊聚一堂，百家爭鳴，為國家這項重大工作紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

此次會議由Esri中國信息技術(shù)有限公司副總裁蔡曉兵主持，并為論壇作開幕致辭。蔡曉兵表示，該論壇的主題“自然資源確權(quán)”通過確權(quán)工作，我們可以摸清自然資源的真正家底，可以明確權(quán)力、明確責(zé)任，形成調(diào)動積極性的相關(guān)政策、法規(guī)、辦法等。這個過程當(dāng)中，我們可能會遇到各種各樣的困難和問題，因此，我們需要不斷地去尋求這些問題的解決辦法。這也是這次論壇的定位“實踐與探索”，我覺得這個定位是非常準(zhǔn)確的，實踐的經(jīng)驗需要求交流，在這個過程中我們不斷去探索，以便不斷去完善和改進(jìn)我們相關(guān)的工作。

為此次論壇致開幕詞辭的還有中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長王增寧。她表示對此次論壇有三個期待：第一希望本次論壇能夠面向國家生態(tài)文明體制改革的形勢，搭建起一個連接國內(nèi)各方面權(quán)威專家學(xué)者的平臺，為我們國家的生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革的工作做出我們自己的貢獻(xiàn)。第二希望本次論壇能夠面對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的開展，成為一個精準(zhǔn)的詮釋自然資源領(lǐng)域內(nèi)的各項法律政策的平臺。第三，期待本次論壇能夠面向提高自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的水準(zhǔn)和要求，能夠起到一個自然資源確權(quán)登記的促進(jìn)作用。

國土資源部不動產(chǎn)登記中心副主任佟紹緯為論壇作的以“我國自然資源產(chǎn)權(quán)與監(jiān)管頂層設(shè)計”為主題的報告。分別從國家有關(guān)自然資源改革思路的個人解讀、自然資源確權(quán)登記制度、自然資源確權(quán)工作開展的現(xiàn)狀以及自然資源確權(quán)登記工作展望進(jìn)行了相關(guān)的解讀。

青海省不動產(chǎn)登記事務(wù)中心主任閆華主要從青海省試點工作部署情況、試點工作重點與難點、試點工作進(jìn)展情況以及下一步工作安排四方面進(jìn)行演講。她表示，在青海省自然資源范圍大、資料缺失、難以統(tǒng)一的情況下，青海省不動產(chǎn)登記事務(wù)中心對現(xiàn)有資料進(jìn)行反復(fù)研究和梳理，制定了七類制度標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)形成了適應(yīng)于試點地區(qū)工作的技術(shù)路線、溝通方法和業(yè)務(wù)流程等一套體系。

江西不動產(chǎn)登記局胡云清教授為論壇作“江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息采集技術(shù)的探索與實踐”為主題的演講報告。他表示，自然資源現(xiàn)有數(shù)據(jù)年代不一，精度不一，格式不一、標(biāo)準(zhǔn)不一。且不能互聯(lián)共享，這樣就造成信息孤島，唯有待大數(shù)據(jù)分析破解。因此，成立自然資源資產(chǎn)管理委員會、做好頂層設(shè)計，全國統(tǒng)一自然資源標(biāo)準(zhǔn)分類成為重中之重。

北京城市學(xué)院眾城智庫(中國自然資源登記研究院)院長(教授)、中國自然資源(不動產(chǎn))確權(quán)登記協(xié)同研究創(chuàng)新中心秘書長吳春岐為論壇作以“我國自然資源確權(quán)登記重大理論、立法和實踐疑難問題和對策”為主題的演講報告。他指出，真正做自然資源確權(quán)登記時候要有思考過程。一是自然資源類型的定義、分類科學(xué)性有待進(jìn)一步研究。二是秉持開放共享理念，推進(jìn)自然資源登記與不動產(chǎn)登記信息平臺一體化建設(shè)。三是借助自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的契機(jī)，逐步形成自然資源“一張圖”。四是自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記任重道遠(yuǎn)，宜通盤考慮，將確權(quán)登記與保護(hù)、有償使用制度相銜接。不能為了確權(quán)登記而確權(quán)登記，要有一個大視角，要看到后面是為了保護(hù)、為了流轉(zhuǎn)和監(jiān)管。即使中央沒有提出來，作為試點這些也是要考慮的。

浙江大學(xué)GIS重點實驗室副主任、副教授杜震洪在“自然資源主題論壇”以“自然資源大數(shù)據(jù)云平臺的技術(shù)創(chuàng)新與實踐”為主題的演講報告。他指出，現(xiàn)在工作的主要任務(wù)是清家底、立賬戶、建平臺。今天的時代叫云計算，它可以扎扎實實去助力自然資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。云計算有很多的S，IaaS、PaaS、SaaS，到今天這個時代還要談一個“KaaS”，大數(shù)據(jù)簡單應(yīng)用要用知識的推理去支持我們的服務(wù)。在這個工作中，我們和新興華安一起探索在自然資源大數(shù)據(jù)云平臺技術(shù)框架的整理和思考。面對大規(guī)模數(shù)據(jù)管理，高性能計算和數(shù)據(jù)的處理以及分析，行成一個框架。分布式內(nèi)存計算框架能融合到主流的大數(shù)據(jù)分析平臺，有整套的機(jī)制能把資產(chǎn)要素集和登記單元的要素集，在這個框架上去體現(xiàn)。

北京新興華安智慧科技有限公司總工(研究員)常戈群為論壇作“華安自然資源確權(quán)登記實踐與探索”為主題的演講報告。他表示，通過華安的努力，目前新興華安已經(jīng)在牽頭實施青海省三江源國家公園、祁連山國家公園(青海部分)、江蘇省徐州市、貴州省等國家級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點項目以及浙江省長興縣省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點項目。通過這些試點工作和華安對理論的不斷探討，形成了華安自然資源確權(quán)登記相對完整的技術(shù)支撐體系。

廣州規(guī)劃勘測設(shè)計院勘測新技術(shù)研究所所長李長輝為論壇作“廣州市自然資源確權(quán)登記試點一期實踐與探索”為主題的演講報告。雖然廣州市不是國家的自然資源試點城市，但是廣州市非常重視自然資源確權(quán)登記工作，所以我們也開展了試點工作。以廣東海珠國家濕地公園為試點，探索以濕地作為獨立登記單元的確權(quán)登記。執(zhí)行過程中用了一些新的技術(shù)手段，包括遙感分析，三維建模的方式，初步形成了有廣州特色的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的標(biāo)準(zhǔn)、方法和路徑。同時也遇到很多問題。自然資源這個新增課題，對于我們從事這方面工作的最主要的問題就是“發(fā)現(xiàn)問題”，以及解決問題的方法。但對于我們從業(yè)者，我們同時呼吁，在高校層面上，測量或者地理系應(yīng)該要有自然資源確權(quán)登記的方向，使得我們這項工作更加專業(yè)，也更加有基礎(chǔ)理論的支撐和有更加好的實踐方法，對我們完成工作會起到非常好的作用。

Esri中國信息技術(shù)有限公司行業(yè)首席咨詢顧問、技術(shù)總監(jiān)康來成為論壇作“分布式多維異構(gòu)時空自然資源大數(shù)據(jù)的分析與處理”為主題的演講報告。他表示，要通過分布式多源多維時空間信息資源的一體化管理、多元空間信息資源建模與協(xié)同分享、分布式空間大數(shù)據(jù)的更新于運(yùn)維、大數(shù)據(jù)軟件資源與硬件資源協(xié)同調(diào)度等多種技術(shù)手段，打造完整的自然資源大數(shù)據(jù)生態(tài)鏈，將自然資源以及其相關(guān)數(shù)據(jù)的價值發(fā)揮到最大化。

北京新興華安智慧科技有限公司產(chǎn)品總監(jiān)張春寶為論壇作“自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)建設(shè)及二三維一體化數(shù)據(jù)管理模式”為主題的演講報告。他從自然資源系統(tǒng)建設(shè)的難點、自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)建設(shè)、二三維一體化的數(shù)據(jù)管理模式三個方面介紹了自然資源系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀。他認(rèn)為，只通過高清影像圖來劃分自然區(qū)塊的二維影像存在自身缺陷，但通過疊加三維地形之后可以更合理劃分自然區(qū)塊，更好地輔助自然資源調(diào)查工作。

會議期間，新興華安董事長瞿敏偉先生、總裁黃麗軒女士、執(zhí)行總裁王翔先生分別為一、二、三等獎獲獎?wù)哳C獎。會議最后由新興華安董事長瞿敏偉做論壇閉幕致辭。在各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、專家學(xué)者的共同努力下，論壇取得了豐碩的成果，圓滿閉幕。

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