網(wǎng)購(gòu)食品將納入監(jiān)管

正在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議繼續(xù)審議食品安全法修訂草案。會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于食品安全法修訂草案修改情況的匯報(bào)。多數(shù)委員認(rèn)為,修訂草案在第一稿基礎(chǔ)上，進(jìn)行了較大幅度修改，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

食品貯存運(yùn)輸納入法律監(jiān)管范圍。有委員提出，食品貯存、運(yùn)輸是食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者外的企業(yè)加強(qiáng)管理，建議在本法中作出明確規(guī)定。

法律委員會(huì)經(jīng)研究在二審稿增加規(guī)定，非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，相關(guān)容器、工具和設(shè)備應(yīng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

此外，有委員認(rèn)為，目前食品網(wǎng)購(gòu)日漸火爆，有必要將這些經(jīng)手食品貯存、運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)納入法律監(jiān)管范圍。

食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通寫(xiě)入食品安全法。有委員提出，修訂草案對(duì)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的法律適用規(guī)定還不夠清晰，建議明確。

修訂草案二審稿規(guī)定，有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息的公布和食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥可致拘留。國(guó)務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部提出，當(dāng)前全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥還不可行，劇毒、高毒農(nóng)藥的使用將由法律和行政法規(guī)來(lái)嚴(yán)格限定。

二審稿增加規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)使用高效低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰外，可由公安機(jī)關(guān)給予拘留。

轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)識(shí)。有委員提出，我國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》已規(guī)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)制度，為保障消費(fèi)者知情權(quán)，建議在本法中增加相應(yīng)規(guī)定。

二審稿增加規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定標(biāo)識(shí)的，沒(méi)收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備等物品，并處罰款，直至吊銷(xiāo)許可證。

編造、散布虛假食品安全信息行為會(huì)被處罰。二審稿明確食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；增加規(guī)定對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益。 

二審稿還刪去一審稿中有關(guān)發(fā)布食品安全信息應(yīng)當(dāng)事先向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)核實(shí)情況的規(guī)定，同時(shí)增加規(guī)定媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分。

對(duì)違法行為加重法律責(zé)任。有委員建議，對(duì)食品安全違法行為加重法律責(zé)任，并采取多種法律手段予以嚴(yán)懲。

二審稿規(guī)定，對(duì)明知從事違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件，將與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

加重對(duì)在食品中添加藥品等違法行為的處罰，對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品等嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人增加規(guī)定拘留的處罰。增加規(guī)定用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品等違法行為的法律責(zé)任。

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