行業(yè)標桿金誠集團發(fā)布中國特色小鎮(zhèn)2017發(fā)展報告

作為推進供給側結構性改革和推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，我國特色小鎮(zhèn)建設初顯成效。未來，星羅棋布的特色小鎮(zhèn)有望成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

近日，行業(yè)標桿金誠集團在北京人民大會堂發(fā)布《中國特色小鎮(zhèn)2017發(fā)展報告》，為國內特色小鎮(zhèn)建設熱潮提供了參考樣本。金誠集團董事長韋杰表示，新型城鎮(zhèn)化是美好生活的一種解決方案。國家目前對特色小鎮(zhèn)支持力度很大，金誠集團作為一家民營企業(yè)有機會先行先試，幫助完善政策，探索改革發(fā)展方向。

特色小鎮(zhèn)建設熱潮中存在地方債、房地產傾向

報告指出，自特色小鎮(zhèn)發(fā)展培育的政策出臺以來，全國各地興起了建設特色小鎮(zhèn)的熱潮。數(shù)據(jù)顯示，目前各省提出的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，加之403個全國兩批特色小鎮(zhèn)試點，全國至少出現(xiàn)2000多個省級及以上特色小鎮(zhèn)。

調研發(fā)現(xiàn)，一些特色小鎮(zhèn)在建設中涌現(xiàn)出兩個傾向，一種是流于“地方債”，另一種是存在以特色小鎮(zhèn)行房地產之實。

有的地方，簡單運用行政命令，發(fā)布相關政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設的特定時間、數(shù)量以及規(guī)模。各地出現(xiàn)一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機器人小鎮(zhèn)，有很大一部分是不具備產業(yè)基礎的“跟風”。甘肅一干部說，有些地區(qū)把特色小鎮(zhèn)建設當作要“票子和帽子”的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認為來錢了。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。

在珠三角，某房地產企業(yè)借助“科技小鎮(zhèn)”概念推動產業(yè)地產，獲得地方政府大量土地資源支持；在長三角，一家房地產企業(yè)打算在大城市周邊打造標準化的“農業(yè)小鎮(zhèn)”：兩平方公里農業(yè)區(qū)配套一平方公里建筑區(qū)，計劃承載3萬人。

//報告于2018特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展年會暨中國新型城鎮(zhèn)化論壇發(fā)布//

國家城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵表示，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦引入房地產，就會拉高土地成本，特色產業(yè)則難以實現(xiàn)發(fā)展，最后會演變?yōu)榉康禺a一業(yè)獨大，并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長陳亞軍表示，特色小鎮(zhèn)受一些房企的追捧，主要是因為解決了拿地貴的問題，特色小鎮(zhèn)的占地面積往往要十幾平方公里，以特色小鎮(zhèn)名義向政府拿地成本相對較低，但這和特色小鎮(zhèn)建設的初衷是相背離的。

先行先試，雙軌制提供高品質廉價出租房

發(fā)布該報告的金誠集團，在全國布局了59個特色小鎮(zhèn)，政府的總簽約量超過了5000億元人民幣，已經(jīng)成為全國PPP特色小鎮(zhèn)的最大智慧庫，為中國特色小鎮(zhèn)建設積累了很多經(jīng)驗，也為未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了思路。

報告選取了張家界天門仙境小鎮(zhèn)的運營案例。這是一個總投資193.18億元、國家財政部PPP項目庫中投資規(guī)模排在前列的文旅類項目。得益于當?shù)厥澜缂壧厣糜物L光，小鎮(zhèn)以旅游業(yè)為核心特色產業(yè)，為世界各地的游客提供有品質的服務，并通過特色小鎮(zhèn)開發(fā)，對鎮(zhèn)區(qū)進行科學規(guī)劃，配套建設道路、給排水、環(huán)保等基礎設施，實現(xiàn)以產業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛，提高新型城鎮(zhèn)化質量。

//張家界天門仙境小鎮(zhèn)效果圖//

在融合“PPP+產業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)全生態(tài)鏈基礎上，金誠集團將嘗試在全領域推進“雙軌制”，率先解決人民住房、教育、醫(yī)療等方面的需求，努力打造安居樂業(yè)的生活。

2018年，金誠集團將深挖雙軌制，率先提供交通便利、綠化程度高、基礎設施配套完善的廉價出租房，留住大學生和希望在城市就業(yè)的家庭。當人群聚集后，金誠集團將配合產業(yè)化發(fā)展，推進商業(yè)消費和人才集結。對居住者來說，房地產開發(fā)商買地、賣樓之后，只留下物業(yè)公司，但對“雙軌制”運營者來說，將長期和居民保持緊密的互動，提供更便利的生活。

國務院參事、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興評價說，從演化經(jīng)濟學的角度來看，最新形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，它的新產品、新結構、新業(yè)態(tài)等“特色”的形成，是由企業(yè)家的創(chuàng)新精神，以及城市中各項資源疊加、涌現(xiàn)出的結果。

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