中興與美或可再次達(dá)成和解 律師：可從波音案中吸取經(jīng)驗(yàn)

前不久，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊采取出口管制一事讓這個(gè)市值千億元人民幣的公司舉步維艱。不過，這樣的僵局或會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

美國(guó)商務(wù)部一位高級(jí)官員當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日晚間表示，（美國(guó)）商務(wù)部已經(jīng)同意中興通訊提出向商務(wù)部提供更多信息的要求。這位官員同時(shí)說，“我們不相信保持制裁是恰當(dāng)?shù)摹薄８鶕?jù)美國(guó)機(jī)構(gòu)條例，中興通訊沒有行政上訴權(quán)，但該機(jī)構(gòu)同意通過非正式程序從中興通訊收到相關(guān)證據(jù)。

這是中興禁令激活后，美國(guó)方面第一次傳出有利于中興的聲音。

17日，中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)稱，希望美方依法依規(guī)，妥善處理。同時(shí)表示，中國(guó)商務(wù)部將密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

“主動(dòng)權(quán)在美商務(wù)部”

上周一，美國(guó)商務(wù)部宣布禁止美國(guó)公司向中興通訊出售零部件、軟件和技術(shù)，期限為7年，稱中興公司對(duì)美國(guó)政府人員撒謊，沒有按時(shí)完全遵守之前達(dá)成的和解協(xié)議。

2017年3月，中興與美國(guó)政府多部門就違反美國(guó)禁運(yùn)法規(guī)一事，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)時(shí)的和解協(xié)議包括超過8億美元的罰款，開除4名高管。美方并要求中興懲戒35名管理人員，以換取美國(guó)商務(wù)部停止實(shí)施對(duì)中興通訊的7年禁運(yùn)。目前美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為根據(jù)其掌握的信息，對(duì)35名管理人員的懲戒并沒有發(fā)生。

美國(guó)元臣國(guó)際律師事務(wù)所歐建剛律師在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說，“現(xiàn)在來看，主動(dòng)權(quán)完全在美國(guó)商務(wù)部。因?yàn)?017年3月中興與美國(guó)商務(wù)部達(dá)成的和解協(xié)議中明確放棄了一切行政復(fù)議、司法審查等救濟(jì)手段。而且，中興還承諾不會(huì)公開評(píng)論或否認(rèn)一切指控。貌似當(dāng)初中興很擔(dān)心與美國(guó)商務(wù)部走法律程序。”

當(dāng)初，中興美國(guó)雇員向美國(guó)政府交出了內(nèi)部文件，把中興所有試圖規(guī)避美國(guó)對(duì)伊朗禁運(yùn)法律的措施都暴露在美國(guó)政府面前。隨后，中興大幅讓步與美國(guó)達(dá)成和解協(xié)議。其中，和解協(xié)議已經(jīng)寫清楚中興必須履行所有的承諾才能免于7年禁運(yùn)的處罰。

或可再次達(dá)成和解

美國(guó)商務(wù)部官員的最新表態(tài)，似乎對(duì)再次停止實(shí)施對(duì)中興的7年禁運(yùn)有了一絲可能。

此次，美國(guó)商務(wù)部允許中興提供更多的證據(jù)，從字面上理解是給中興一個(gè)公平的機(jī)會(huì)來證明美國(guó)商務(wù)部可能搞錯(cuò)了，中興其實(shí)遵守了之前所有的承諾。

“法院判決不服可以上訴，而達(dá)成和解協(xié)議就沒有辦法上訴，但是，遞交證據(jù)也是一個(gè)可以把握的機(jī)會(huì)。如果現(xiàn)在還要強(qiáng)調(diào)已做到和解協(xié)議的所有條款，是不可能讓美國(guó)商務(wù)部相信并且停止制裁的?，F(xiàn)在只有從中吸取教訓(xùn)，努力重建信任，爭(zhēng)取為沒有落實(shí)之前和解協(xié)議的錯(cuò)誤達(dá)成新的和解協(xié)議?！?美國(guó)天華律師事務(wù)所的主任律師蔡旌明告訴第一財(cái)經(jīng)記者。他曾任雅虎公司資深法律顧問。

其實(shí)，中興的經(jīng)歷在美國(guó)歷史上無獨(dú)有偶。2005年，波音公司爆出大量丑聞。它先在用于出口的737客機(jī)上違規(guī)使用了禁止出口的軍用級(jí)芯片，又通過提供國(guó)防部官員子女工作等方式行賄國(guó)防部，再通過挖走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手洛克希德·馬丁公司高管非法獲得對(duì)方的大量機(jī)密等。這些都使得波音公司成為美國(guó)司法部調(diào)查的對(duì)象。最終，波音公司前后有15名副總裁下臺(tái)，3人面臨刑事指控。波音公司還簽署和解協(xié)議，繳納了6.15億美元的巨額罰單。

之后，波音公司沒有按照稅法把罰款充做經(jīng)營(yíng)成本抵扣營(yíng)業(yè)稅，硬是比法律要求多交了2億美元稅，以避免日后成為國(guó)會(huì)和媒體對(duì)波音攻擊的靶點(diǎn)，使得波音免于在今后的政府采購案中處于不利的局面。

對(duì)于中興，波音的案例有借鑒意義。

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