2012年中國政府網(wǎng)站發(fā)展的六大建議

互聯(lián)網(wǎng)已成為各國經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為黨務(wù)、政務(wù)、軍務(wù)、商務(wù)、家務(wù)等各項事務(wù)的不可或缺的新工具。網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及及其信息傳播所具有的即時、互動、直接、經(jīng)濟、廣泛等特點，已被各國政府所接受，也改變了公眾的政治參與方式和思維行為邏輯，其影響之深遠和廣泛，超過了以往任何一種技術(shù)及其實現(xiàn)形式，也給社會發(fā)展帶來眾多的機遇和挑戰(zhàn)。

建立“以人為本”、“透明、服務(wù)、民主”的服務(wù)型政府是我國政府職能轉(zhuǎn)變的主要趨勢。將政府的管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息通訊技術(shù)基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)政府信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)在線化、資源高度共享化，是當前電子政務(wù)的主要任務(wù)之一。時至今日，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)世界中一種重要力量，也成為政府工作不可或缺的平臺。對各級政府來說，政府網(wǎng)站正日益成為提升地方競爭力的重要工具，成為面向公眾最直接和最有效的服務(wù)窗口。廣大網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的信息公開、在線服務(wù)與互動交流能力不斷提出了新要求，對政府網(wǎng)站管理運營的工作方法與業(yè)務(wù)能力也提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。

國脈互聯(lián)舉辦的“第三屆（2011）中國政府網(wǎng)站績效評估”活動，一共對全國432個各級政府門戶網(wǎng)站進行了全面調(diào)查、集中采樣和科學(xué)評測，評估結(jié)果顯示，我國政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在如下方面：我國政府網(wǎng)站普及程度較高，整體發(fā)展態(tài)勢良好；網(wǎng)站建設(shè)水平仍不均衡，兩極分化現(xiàn)象持續(xù)存在；政府信息公開工作進一步深化，但信息發(fā)布的廣度和深度有待提高；在線服務(wù)整體得分偏低，網(wǎng)上服務(wù)資源整合力度有待加強；公眾參與互動渠道基本健全，但制度建設(shè)有待加強；用戶體驗整體發(fā)展趨勢良好，但地方、行業(yè)特色以及服務(wù)特征仍需提高。此外，鑒于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用日新月異，政府網(wǎng)站新技術(shù)應(yīng)用及多渠道多終端的個性化、便捷化的服務(wù)方式還有待進一步加強。

為進一步推動我國政府網(wǎng)站科學(xué)發(fā)展，從建設(shè)服務(wù)型政府的目標繼續(xù)加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，把握“十二五”時期政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢，完善政府網(wǎng)站績效評估機制，引導(dǎo)和推動我國政府網(wǎng)站快速、健康發(fā)展。國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心對2011年度政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果進行分析，并對下一階段中國政府網(wǎng)站發(fā)展提出六大建議。

1.完善信息公開工作，加大內(nèi)容保障力度。根據(jù)我國政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢和政府信息公開的要求，繼續(xù)增強信息公開的“廣度、深度、力度”.按照公眾的需求和法定要求，積極開發(fā)信息資源，建立上下級網(wǎng)站內(nèi)容保障的長效機制，調(diào)動各信息聯(lián)絡(luò)員的信息報送的主動性和積極性以保證信息公開的質(zhì)量和實用性要求，使網(wǎng)上信息公開做實做深。

2.整合服務(wù)資源，提高網(wǎng)上服務(wù)能力。針對政府網(wǎng)站普遍存在的“服務(wù)鴻溝”,要根據(jù)自身為社會提供在線服務(wù)的需要，在整合各部門信息和服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，圍繞用戶需求，按照服務(wù)和用戶對象、辦事流程和場景等方式組織網(wǎng)站內(nèi)容，打造“一體化”處理平臺，提供“一站式”服務(wù)，提升網(wǎng)站的辦事效率。并以用戶為中心，整合提供與廣大公眾最密切的教育、醫(yī)療、社保、住房、交通等民生領(lǐng)域基礎(chǔ)性服務(wù)。

3.完善政民互動管理制度，不斷提高互動實效。政府網(wǎng)站公眾參與互動渠道的建設(shè)關(guān)系到社會公眾對政府網(wǎng)站的認可度、參與度和滿意度，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。政府網(wǎng)站作為公眾參與互動渠道的建設(shè)主體也要真正地參與進來，必須切實樹立“以公眾為中心”的理念，建立健全有關(guān)互動渠道信息快速反饋制度，讓各類互動欄目建設(shè)的具體目標落實到相關(guān)部門和人，強化具體執(zhí)行層面的責任制度，使公眾的意見和建議得到及時的反饋和處理；同時，還應(yīng)主動、負責任的與公眾交流，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

4.加大新技術(shù)應(yīng)用，提升網(wǎng)站用戶體驗。把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展方向，及時應(yīng)用新技術(shù)改造網(wǎng)站，提高網(wǎng)站使用的便捷性。通過WEB2.0、移動通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)、流媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，全方位滿足各服務(wù)群體的信息服務(wù)，及時運用政務(wù)微博來促進網(wǎng)站發(fā)展。

5.采取網(wǎng)站群整合發(fā)展模式，改變各網(wǎng)站績效發(fā)展不平衡狀況。評估結(jié)果表明，各省份的地市級政府網(wǎng)站差距還較明顯，長此下去將會影響各省電子政務(wù)的整體發(fā)展。各省級政府需要以建設(shè)政府門戶網(wǎng)站為抓手，采用“頂層設(shè)計”思想和網(wǎng)站群建設(shè)規(guī)劃方法，加大對所屬各部門、地市、縣、區(qū)政府網(wǎng)站的規(guī)劃指導(dǎo)和信息內(nèi)容協(xié)作的力度，開展評測，保持所轄區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的均衡發(fā)展。

6.加強培訓(xùn)指導(dǎo)與經(jīng)驗交流，提高網(wǎng)站工作者的認知水平和專業(yè)能力。積極宣傳并推廣優(yōu)秀典型網(wǎng)站的成功經(jīng)驗，組織開展政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)與交流。加強各級政府相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高公務(wù)人員的認識水平，不斷創(chuàng)新地將網(wǎng)站服務(wù)手段與政府工作相結(jié)合；加大對政府網(wǎng)站工作者的培訓(xùn)力度，重點組織開展“三種交流”（即交流成功經(jīng)驗，交流特色欄目，交流優(yōu)秀解決方案），為促進政府提高工作效率、降低行政成本做好支持和服務(wù)工作，不斷提升專業(yè)能力。

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