監(jiān)管不力 趕集、58成信息兜售平臺(tái)

極客網(wǎng)2月27日（北京）作為聚攏信息的平臺(tái)，58同城和趕集網(wǎng)一直都以帶來(lái)便捷而著稱(chēng)，但現(xiàn)如今卻成為了兜售信息的集散地。2015年1月下旬，6名教育培訓(xùn)行業(yè)的從業(yè)人員，被海淀檢察院以非法獲取公民個(gè)人信息罪公訴至法院。

據(jù)檢方調(diào)查，這起案件涉及200余萬(wàn)條個(gè)人信息，每條信息包含所在學(xué)校（北京市的中學(xué)或小學(xué)）、學(xué)生年級(jí)、學(xué)生及家長(zhǎng)的姓名、學(xué)生及家長(zhǎng)的聯(lián)系方式，部分信息還含有家庭住址。

這些個(gè)人信息被家教、培訓(xùn)行業(yè)的人用來(lái)做精準(zhǔn)的定向營(yíng)銷(xiāo)，向特定人群發(fā)送招生或培訓(xùn)信息，并取得明顯效果。一名在案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，通過(guò)這種方式，他每年的招生量能增加25%。

被告人稱(chēng)，其利用趕集網(wǎng)、58同城發(fā)帖出售這些信息?！斗ㄖ仆韴?bào)》記者日前發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)網(wǎng)站仍然掛著收購(gòu)北京學(xué)生、家長(zhǎng)信息的帖子。截至記者發(fā)稿時(shí)，趕集網(wǎng)上的帖子已檢索不到，但58同城上的帖子仍在。

案情揭秘

信息來(lái)源 在教育機(jī)構(gòu)私自拷貝

根據(jù)海淀檢察院指控，2011年至2013年，曾先后在培訓(xùn)學(xué)校和教育公司擔(dān)任職員的李光多次利用工作便利，私自拷貝復(fù)制公民個(gè)人信息200余萬(wàn)條。

某文化公司總經(jīng)理王華花1萬(wàn)多元，分多次從李光手里買(mǎi)來(lái)200余萬(wàn)條個(gè)人信息。

之后，他通過(guò)短信代群發(fā)公司向?qū)W生、家長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼群發(fā)教育培訓(xùn)的廣告短信。

檢察官了解到，這些電子文檔格式信息分TXT和EXCEL兩種，每條信息包含學(xué)校（北京市的中學(xué)或小學(xué)）、年級(jí)、學(xué)生姓名和家長(zhǎng)姓氏、聯(lián)系方式，部分信息還包括學(xué)生的家庭住址。

辦案檢察官說(shuō)，案發(fā)后，民警進(jìn)入涉案單位進(jìn)行調(diào)查，但未能查清這些個(gè)人信息的源頭。

買(mǎi)賣(mài)目的 做培訓(xùn)需要精準(zhǔn)數(shù)據(jù)

被抓后，王華交代了自己購(gòu)買(mǎi)學(xué)生和家長(zhǎng)個(gè)人信息的整個(gè)過(guò)程。

王華交代說(shuō)，他2010年在北京成立文化公司，做起了教育培訓(xùn)工作，“公司招收學(xué)員，需要學(xué)生的個(gè)人信息”。

“剛好有人給我發(fā)了個(gè)短信，內(nèi)容是賣(mài)北京地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。”王華告訴民警，他致電對(duì)方，對(duì)方說(shuō)“有北京所有中小學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)信息”。

王華供述稱(chēng)，他以700元的價(jià)格，買(mǎi)了海淀區(qū)7所小學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)信息約3萬(wàn)條。

之后，他在網(wǎng)上找到代發(fā)短信的公司，以每條5分錢(qián)的價(jià)格，給信息中泄露的手機(jī)號(hào)碼發(fā)教育培訓(xùn)招生短信。

王華稱(chēng)，群發(fā)信息的效果很好，“很多人給我回電話，招到不少學(xué)生”。

獲利誘人 每年增加25%招生量

王華交代，2011年8月，他聯(lián)系對(duì)方，花千余元購(gòu)買(mǎi)了海淀區(qū)內(nèi)172所中小學(xué)校的學(xué)生、家長(zhǎng)個(gè)人信息約30萬(wàn)條；2012年初，又花2000元從對(duì)方手中購(gòu)買(mǎi)了朝陽(yáng)區(qū)中小學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)信息20余萬(wàn)條。

他交代，2013年暑假前，對(duì)方又聯(lián)系到自己，稱(chēng)“手里有全北京所有中小學(xué)校的新學(xué)生數(shù)據(jù)六七十萬(wàn)條”。這次，對(duì)方開(kāi)價(jià)7000元，成交時(shí)，王華又砍下來(lái)300元。

他說(shuō)，這次交易過(guò)程中，對(duì)方還把2011年和2012年北京市所有中小學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)信息也全部拷給了自己。

按照王華的供述，通過(guò)這種方式他共招生3年，平均每年賺10萬(wàn)元。“群發(fā)短信，每年能讓我增加25%的招生量”。

被告人： 在58同城、趕集網(wǎng)交易

據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，2012年到2014年，王華多次將購(gòu)買(mǎi)的學(xué)生和家長(zhǎng)信息賣(mài)予他人，共獲利萬(wàn)余元。

王華交代說(shuō)，因?yàn)樾畔⑹腔ㄥX(qián)買(mǎi)來(lái)的，“所以自己想把這些信息賣(mài)出去，把錢(qián)掙回來(lái)”，于是在2012年底和2013年初，在58同城、趕集網(wǎng)發(fā)布出售個(gè)人信息的帖子。

信息發(fā)布后，王華稱(chēng)，“基本上每?jī)蓚€(gè)月都會(huì)有一單生意，平均每次能賣(mài)出去十幾萬(wàn)條個(gè)人信息，八九次下來(lái)，共獲利1萬(wàn)多元。”

承辦此案的海淀檢察院公訴一處檢察官白磊告訴記者，在該案中，王華購(gòu)買(mǎi)信息后再轉(zhuǎn)賣(mài)，起到了“承上啟下”的作用。

信息轉(zhuǎn)手

涉及海淀 向八一中學(xué)等家長(zhǎng)群發(fā)短信

王華的買(mǎi)家之一陳志供述稱(chēng)，自己一直從事教育工作，2012年八九月份準(zhǔn)備成立一家教育公司，這時(shí)他在網(wǎng)上搜索到一個(gè)轉(zhuǎn)讓學(xué)生家長(zhǎng)信息的QQ，便與該人取得聯(lián)系。據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，此人正是王華。

陳志稱(chēng)，他以1200元的價(jià)格從王華手中購(gòu)買(mǎi)了海淀區(qū)172所學(xué)校的全部信息，這些數(shù)據(jù)是TXT文本文檔。當(dāng)時(shí)，王華還送給他一個(gè)昌平區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)的數(shù)據(jù)包。

2012年10月，陳志注冊(cè)成立公司進(jìn)行招生。

陳志交代，他通過(guò)短信代群發(fā)公司，以2500元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了5萬(wàn)條短信的發(fā)送授權(quán)，重點(diǎn)向中關(guān)村中學(xué)、八一中學(xué)、二十四中等學(xué)校的家長(zhǎng)群發(fā)招生短信。

他說(shuō)，短信發(fā)送后，就有孩子家長(zhǎng)打電話咨詢報(bào)名的事，還有學(xué)生家長(zhǎng)到公司實(shí)地考察談報(bào)名的事。見(jiàn)效果很好，他又向短信代群發(fā)公司購(gòu)買(mǎi)了數(shù)萬(wàn)條的短信發(fā)送權(quán)。

陳志的朋友蔣黎從事家教行業(yè)。2013年三四月份，他聽(tīng)說(shuō)了陳志的“營(yíng)銷(xiāo)技巧”，也想通過(guò)這種方式招生。

陳志供述稱(chēng)，當(dāng)時(shí)雙方一起出錢(qián)，共用同一個(gè)短信平臺(tái)發(fā)短信招生，陳志給了對(duì)方一些海淀區(qū)小學(xué)生家長(zhǎng)的信息。由于雙方是朋友，他沒(méi)收錢(qián)。

涉及昌平 1500元買(mǎi)多所學(xué)校信息

據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，王華最后一次出售學(xué)生和家長(zhǎng)的個(gè)人信息，是在2014年2月份。此次買(mǎi)家為某教育公司的總經(jīng)理黃征及其市場(chǎng)部主管趙亮。

趙亮被抓后交代，2013年6月他開(kāi)始在一家教育公司任職，負(fù)責(zé)公司的業(yè)務(wù)推廣，但工作成效一直不好。

2014年2月底，他對(duì)黃征說(shuō)，別的公司都在網(wǎng)上買(mǎi)信息，再給這些手機(jī)號(hào)發(fā)送推廣短信，這樣效果不錯(cuò)。

黃征接受了他的建議，讓他先買(mǎi)昌平區(qū)回龍觀地區(qū)周邊的中小學(xué)家長(zhǎng)和學(xué)生信息。

案發(fā)后，黃征對(duì)民警解釋?zhuān)?ldquo;我是公司的總經(jīng)理，為了多掙錢(qián)，就同意讓他去買(mǎi)信息了。”

趙亮交代說(shuō)，他在“58同城”搜出兩個(gè)出售北京中小學(xué)家長(zhǎng)信息的帖子，最終他選擇了“性價(jià)比高”的王華。經(jīng)討價(jià)還價(jià)，他以1500元的價(jià)格買(mǎi)下了昌平區(qū)多所學(xué)校的學(xué)生和家長(zhǎng)的信息。

據(jù)黃征事后交代，買(mǎi)下信息后，他用公司掌握的一些學(xué)生資料與購(gòu)買(mǎi)的信息做了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)信息確實(shí)是準(zhǔn)確的。

涉及朝陽(yáng) 1萬(wàn)條信息賣(mài)價(jià)150元

趙亮說(shuō)，老總黃征告訴他“里面沒(méi)有公司重點(diǎn)推廣對(duì)象昌平二中”。于是，趙亮又聯(lián)系到另一個(gè)在58同城發(fā)帖出售信息的人。

雙方見(jiàn)面后，趙亮說(shuō)，賣(mài)家表示昌平區(qū)所有學(xué)校的學(xué)生和家長(zhǎng)信息都在一個(gè)EXCEL表格上，篩選出特定的一個(gè)學(xué)校太麻煩，于是就把昌平區(qū)所有學(xué)校的學(xué)生和家長(zhǎng)信息10多萬(wàn)條都給了出去，一共僅開(kāi)價(jià)300元。

這些信息讓黃征很滿意，要求趙亮“把這些信息再賣(mài)出去，把錢(qián)賺回來(lái)”。

隨后，趙亮把出售的信息發(fā)布到網(wǎng)上。不久就有人聯(lián)系上他，購(gòu)買(mǎi)朝陽(yáng)區(qū)的學(xué)生和家長(zhǎng)信息。

趙亮手里沒(méi)有朝陽(yáng)區(qū)的“貨”。據(jù)其交代，他又和王華聯(lián)系，以2000元的價(jià)格買(mǎi)下朝陽(yáng)區(qū)中小學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng)的信息，想轉(zhuǎn)賣(mài)給下家從中獲利。后來(lái)該人以先試試真實(shí)度為由，以150元的價(jià)格從他手中買(mǎi)走了1萬(wàn)條。

東窗事發(fā)

陸續(xù)被抓 6人日前被公訴

法制晚報(bào)訊（記者 張衡）2014年初，海淀警方發(fā)現(xiàn)了有人在網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息的線索。2014年3月20日，陳志被公安機(jī)關(guān)抓獲；當(dāng)年4月22日，王華及其上家李光被抓獲；隨后趙亮及其老板黃征被抓；2014年10月15日，陳志的朋友蔣黎投案。

被抓后，6人均如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。2015年1月下旬，海淀檢察院以非法獲取公民個(gè)人信息罪對(duì)6人提起公訴。

白磊檢察官介紹，非法獲取公民個(gè)人信息罪是指以竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為，根據(jù)刑法第253條規(guī)定，應(yīng)處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

目前，我國(guó)法律還沒(méi)有對(duì)公民個(gè)人信息作出界定。承辦案件的檢察官認(rèn)為，從內(nèi)涵上看，公民個(gè)人信息指反映公民個(gè)人生理及身份特征、社會(huì)生活經(jīng)歷及家庭、財(cái)務(wù)狀況的個(gè)人識(shí)別代碼；從外延上看，具有專(zhuān)屬性（如出生日期、住址等）、法律保護(hù)價(jià)值（任由他人獲取必然導(dǎo)致公民處于可能遭受侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)）的特征。

檢察官表示，近年來(lái)，網(wǎng)上出現(xiàn)了公開(kāi)兜售各類(lèi)公民個(gè)人信息的廣告，社會(huì)上甚至出現(xiàn)了搜集、出售公民個(gè)人信息的“專(zhuān)業(yè)戶”，對(duì)公民個(gè)人隱私及人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，利用刑罰手段保護(hù)公民的個(gè)人信息安全實(shí)屬必要。

檢察官分析

精準(zhǔn)投放需求 催生非法買(mǎi)賣(mài)

檢察官白磊介紹，通過(guò)對(duì)海淀檢察院以往受理的非法獲取公民信息案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，獲取公民個(gè)人信息，絕大多數(shù)人的目的，是為了推廣業(yè)務(wù)或推銷(xiāo)產(chǎn)品。

“該案發(fā)生的直接原因，是當(dāng)前家長(zhǎng)普遍重視子女教育，家教行業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，家教行業(yè)人員向?qū)W生家長(zhǎng)精準(zhǔn)發(fā)送信息、投放廣告的需求很大，而通過(guò)買(mǎi)信息的方式達(dá)成目的，成本也很低。”白磊說(shuō)。

但白磊同時(shí)表示：“雖然本案中犯罪嫌疑人獲取信息并非出于非法目的，但一旦這些信息外泄，很可能成為他人行兇、詐騙的工具，后果不可想象。”

白磊認(rèn)為，這些流入市場(chǎng)的學(xué)生和家長(zhǎng)的信息，雖然目前警方還無(wú)法查出泄露源頭，但通過(guò)此案，教育部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)峻，從而加強(qiáng)信息管理。

辭舊迎新，羊年到來(lái)。今天，法制晚報(bào)“陽(yáng)光”3·15“系列報(bào)道正式啟動(dòng)。

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法晚回訪

案發(fā)后 58同城、趕集網(wǎng)仍現(xiàn)”收購(gòu)帖“

在檢察官白磊看來(lái)，作為這些信息買(mǎi)賣(mài)渠道的58同城、趕集網(wǎng)，也應(yīng)該加強(qiáng)審核和管理。

近日，記者在58同城、趕集網(wǎng)仍然發(fā)現(xiàn)了收購(gòu)學(xué)生、家長(zhǎng)個(gè)人信息的帖子。

在趕集網(wǎng)的”北京培訓(xùn)“的”北京中小學(xué)教育板塊“，有人發(fā)帖”收購(gòu)北京市城區(qū)今年新統(tǒng)計(jì)高中學(xué)生家長(zhǎng)信息“，發(fā)帖時(shí)間為2014年10月30日，并留有手機(jī)聯(lián)系方式。

在58同城的”中關(guān)村中小學(xué)輔導(dǎo)“板塊，有人發(fā)帖稱(chēng)要收購(gòu)北京市中學(xué)生各學(xué)校家長(zhǎng)的信息，發(fā)帖時(shí)間為2014年9月2日，手機(jī)號(hào)碼與”趕集網(wǎng)“帖子中的號(hào)碼相同。

記者電話聯(lián)系到該人。一名男子接電話后表示，帖子是以前發(fā)的，現(xiàn)在不買(mǎi)了。

在58同城，還有另一個(gè)人于2014年9月15日發(fā)帖，稱(chēng)”收購(gòu)北京市中學(xué)生各學(xué)校家長(zhǎng)信息，價(jià)格電話商量“。

記者電話聯(lián)系到該人。一名男子接電話后承認(rèn)信息是他發(fā)的，并稱(chēng)自己是做家教行業(yè)的，需要朝陽(yáng)區(qū)、東城區(qū)更新過(guò)的家長(zhǎng)信息，價(jià)格可以商量。

而據(jù)58同城網(wǎng)公布的《58同城信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總則》，如果用戶發(fā)布非法信息（違法信息），58同城網(wǎng)”一律刪除信息、凍結(jié)賬戶、手機(jī)等關(guān)聯(lián)信息“。

趕集網(wǎng)公布的發(fā)帖規(guī)則也規(guī)定，”發(fā)布的虛假和違法信息必刪除，并加入黑名單，同時(shí)舉報(bào)給公安部門(mén)“。

截至《法制晚報(bào)》記者發(fā)稿時(shí)，上述趕集網(wǎng)的帖子已檢索不到，但58同城上的帖子仍在。

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