國家基站公司：歡喜了誰，又愁壞了誰？

據(jù)財經(jīng)十一人爆料，三大運營商可能會共同持股的“國家基站公司”,今后三大運營商不再自建基站，新建基站、鐵塔、管道都由新公司承擔(dān)，三大運營商租用新公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。國家基站公司的級別據(jù)說會與三大電信運營商平起平坐。根據(jù)最新的消息，初期新公司可能主要承擔(dān)鐵塔（機房）的建設(shè)和維護任務(wù)，以后慢慢接收基站和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

細細看來，這并不是什么新點子，基本上國內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)每次面臨全面升級時，都會聽到這樣的意見。其出發(fā)點是很好的，就是多家運營商各建一套網(wǎng)絡(luò)，是資源重復(fù)、浪費，發(fā)展一套由國家掌握的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使用權(quán)歸多家運營商，既避免浪費，又可以保證業(yè)務(wù)上的充分競爭。不過出發(fā)點是好的，不見得結(jié)果也是好的。在筆者看來，這樣的觀點其實還是過去計劃經(jīng)濟思想的殘余。從這個觀點的邏輯推開去，就是全國工業(yè)企業(yè)都不要自建生產(chǎn)線，由國家建一系列工廠，根據(jù)這些企業(yè)的訂單來生產(chǎn)、供貨就是了。

看網(wǎng)上各方的觀點，持反對意見的居多。

一是對壟斷的擔(dān)憂。本來成立多個運營商就是為了充分競爭，現(xiàn)在在三大運營商以下又發(fā)展一個基礎(chǔ)管道公司，這豈不是回到了壟斷時代？在沒有競爭的環(huán)境中，也許網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不會就此停滯，但肯定會按部就班、按照計劃來進行，而不會因為運營商的客觀需要來做變化，這樣下去，中國電信網(wǎng)絡(luò)的升級換代會遠遠落后于世界水平。

二是對電信業(yè)務(wù)發(fā)展不利。運營商自建網(wǎng)絡(luò)時，可以根據(jù)各地的用戶數(shù)量、收益、新業(yè)務(wù)推廣情況隨時調(diào)節(jié)進度和投資。如果成立統(tǒng)一的基站公司，基站公司并不接觸業(yè)務(wù)，所以沒有根據(jù)實際情況進行調(diào)節(jié)的意愿。于是很可能出現(xiàn)一種場景：運營商為熱點地區(qū)的覆蓋不足而著急上火，國家基站公司卻以平衡各區(qū)域投資、建設(shè)資源不足等原因而慢條斯理地推進。另一方面，各家運營商的優(yōu)勢區(qū)域各不相同，需要新建網(wǎng)絡(luò)基站時，如何分配投資，估計就要經(jīng)常打架了。

三是不見得有利于三大運營商的發(fā)展。將基站等基礎(chǔ)設(shè)施獨立出去，雖然可以運營商的節(jié)省建設(shè)和維護費用，但卻多出了一個基站租用費。新公司獨占基礎(chǔ)資源，而且與三家運營商平起平坐，完全有可能從自身利益出發(fā)，不斷抬高租賃價格，即使其實際成本下降了，但對外要價卻只增不減。國內(nèi)電力、自來水、燃氣、有線電視等都是很好的例證。至于不用管網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全力投入發(fā)展融合業(yè)務(wù)，更是牽強。電信運營商之所以會在與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供商的競爭中落于下風(fēng)，主要與創(chuàng)新的思路、主營業(yè)務(wù)方向有關(guān)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實際上是運營商對抗互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供商的重要砝碼，如果沒有這個砝碼，運營商只會更弱勢。

個人認(rèn)為，成立國家基站公司很大的可能性是解決4G基站建設(shè)不均衡的問題。三大運營商當(dāng)中，中國移動建設(shè)最早、最快，投資也最多，其他兩家雖然也在建，但更傾向于等待FDDLTE牌照發(fā)放之后，再全力建設(shè)FDDLTE網(wǎng)絡(luò)。這個時間差不知道會有多久，這段時間里，電信和聯(lián)通要開展4G業(yè)務(wù)，少不得要借助中國移動的4G基礎(chǔ)設(shè)施。在租用價格上，或高或低三家運營商都會有不滿之處，那么由電信和聯(lián)通出資，贊助中國移動的4G基站建設(shè)，從而獲得使用權(quán)，這是一種解決問題的思路。

不過即便如此，也有不少問題。比如說，大家合資成立基站公司之后，是否還允許各個運營商自行建設(shè)基站？如果不允許，前面提到的一系列問題依然是存在的；如果允許，那么新的基站公司與三大運營商就會存在一定程度的競爭，如何協(xié)調(diào)之間的關(guān)系還是難題。

而且這個方案對中國聯(lián)通和中國電信最有利，因為兩家移動通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模都無法與中國移動相比，4G網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)階段更是相差很遠，如果能共用移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，對兩家無疑是利好消息。但反過來，對中國移動當(dāng)然就很不利。剛剛確立的4G基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，很可能一夜間被電信和聯(lián)通追平。從這個角度來看，在3G時代國家寄望打破中移動一家獨大的愿望在沒有實現(xiàn)后，依然希望在4G時代繼續(xù)拉平三家的競爭優(yōu)勢，形成勢均力敵的局面。

無論如何，國家基站公司的成立對通信設(shè)備制造業(yè)來說，應(yīng)該是一個壞消息，這意味著中國市場對移動通信基礎(chǔ)設(shè)施的需求將大大縮減，競爭也會進一步激化。也許我們在不久的將來會見證又一批通信廠商的倒下。

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