因錢塘江潮溢不斷，為祈“海濤寧謐”，元天歷二年（公元1329年）海寧正式得名并沿用至今。作為良渚文化發(fā)源地之一，海寧也是一個人杰地靈的名城，王國維、徐志摩、金庸等名人的涌現(xiàn)，使得這里成為“才子之鄉(xiāng)”。如果說海寧潮和文人騷客成就了海寧的詩，以皮革等行業(yè)為龍頭、以科技創(chuàng)新為引擎的新動能則正在帶領海寧走向遠方。
海寧市隸屬于浙江省嘉興市，東接上海，西接杭州，優(yōu)越的地理位置給海寧的經濟發(fā)展提供了良好的機遇。為了助推海寧經濟的繼續(xù)騰飛、提升城市運營管理水平，海寧市正在積極開展科技創(chuàng)新，推動云計算、大數(shù)據(jù)等新技術的應用和普及。
在中國電信和華為公司的幫助下，嘉興市積極推動非涉密新建業(yè)務上云，結合“一張網(wǎng)”應用，按照“數(shù)據(jù)交換—共享—分析和開放”的思路，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”，服務“共享共治”。海寧市也在嘉興市政府的支持下，一方面結合嘉興市整體部署，另一方面也根據(jù)自身需求，積極融入到嘉興市政務云建設中來，并成為嘉興市政務云分中心，在滿足海寧市云計算需求的同時承擔起容災備份中心的角色。
一舉多得 兼顧容災備份和生產中心
在云計算越來越被用戶認可的今天，如何建立更加科學、規(guī)范的云計算中心正在成為用戶關注的焦點，其中，容災備份中心的建設更是必不可少。為了給信息系統(tǒng)持續(xù)運行提供保障，積極應對災難來臨所造成的數(shù)據(jù)丟失風險，云計算中心的建設往往需要在相隔較遠的異地，建立兩套或多套功能相同的IT系統(tǒng)。
海寧市容災備份中心的建設正是出于這樣一個考慮。據(jù)了解，海寧市容災備份中心著重承擔了嘉興市2區(qū)5縣（南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市、平湖市、桐鄉(xiāng)市、嘉善縣、海鹽縣）的容災備份工作，以確保系統(tǒng)的持續(xù)運行及數(shù)據(jù)安全。
與此同時，海寧市容災備份中心還是嘉興市5個縣政務外網(wǎng)的生產中心和整個嘉興市的大數(shù)據(jù)平臺，可謂身兼多職。事實上，早在2015年，海寧市就提出了建設市大數(shù)據(jù)中心的設想，并在嘉興市政府辦公室的大力支持下，依托嘉興政務云，打造海寧分中心（即海寧市大數(shù)據(jù)中心）。同時，充分利用系統(tǒng)資源，建設成為的容災備份中心。
對于海寧市來說，該中心的建設也為自身業(yè)務構建了一個統(tǒng)一的平臺，既方便了政府部門對云計算的需要，又提升了云服務的效率，一舉多得。
目前，政府部門如何依據(jù)業(yè)務需求做出快速響應，可以說是一大痛點。如果直接采用省級中心提供的云服務，一旦業(yè)務需求緊迫，需求經過層層提交很容易造成響應的不及時；如今，海寧市與嘉興市相互配合建立生產中心和容災備份中心，就大大減少了審批的層級，避免了響應不及時等問題的出現(xiàn)。
政務云建設如何小步快跑
在政務云建設過程中，業(yè)務向云端的遷移必不可少，但如何順利遷移一直是困擾政府部門的一個難題。而海寧市的做法則是“小步快跑”，按照行政管理的要求，嚴格執(zhí)行早在2015年就建立起的預審制度，并從實際出發(fā)進行遷移，盡量不影響業(yè)務部門的正常運行。
海寧市在大目標明確的前提下，采取的是制定一個又一個小目標，逐步完成。這樣就避免了目標太大，導致前期工作難度過大，使得后續(xù)工作難以為繼。而從建設的順序上，海寧基本是從IaaS出發(fā)，再建設PaaS和SaaS。
首先進行了物理機的集中，構建起IaaS平臺；再通過建設PaaS，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中。有了基礎設施和數(shù)據(jù)的支撐，海寧市已經積極開展在SaaS應用上的探索，比如，構建一個全市通用的大OA系統(tǒng)等，以便未來對大數(shù)據(jù)進行更好的分析。
對于定位為政務云中心、大數(shù)據(jù)中心來說，積極開展在云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術的探索和應用必不可少。盡管目前在大數(shù)據(jù)的推進過程中，還存在條線網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)共享等問題，但海寧市大數(shù)據(jù)的節(jié)點依然在加速建設過程中。
借助大數(shù)據(jù)節(jié)點的建設，數(shù)據(jù)共享所帶來的便捷性正在體現(xiàn)。如今，在海寧市政府服務網(wǎng)上，很多事項都可以實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，即便是一些證件的辦理，也可以通過郵寄或者電子證件的方式遞交給辦理人員。其中，有40個左右的五星級服務事項可以實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，300多個四星級服務事項只需要跑一趟即可完成辦理。
系統(tǒng)建設中的兩大核心：服務能力和職責邊界
系統(tǒng)建設過程中，災備能力是需要政務云平臺需考慮的一項目重要能力，通過多個局委辦單位的現(xiàn)場訪談調研，不同局委辦單位對災備需要是多樣化的，對一些窗口類重要業(yè)務，實時性要求較高，有雙活級容災需求，對一些一般事務類業(yè)務只需主備容災就可了，還有一些業(yè)務要求實現(xiàn)原有局委辦現(xiàn)有業(yè)務做為生產，而在政務云平臺進行業(yè)務容災的異構容災需求，針對不同業(yè)務特點，海寧容災備份中心建設過程中創(chuàng)新實現(xiàn)了一套災備平臺三項服務能力（雙活容災服務、主備容災服務、異構容災服務三類服務），很好的滿足了各業(yè)務對容災備份的要求，又考慮了建設投資的經濟性。
在主流的容災備份系統(tǒng)建設過程中，備份已經得到了很好的應用并產生了良好效果，相比較而言，但容災就差強人意了。雙活容災即災備系統(tǒng)中使主生產端數(shù)據(jù)庫和備機端數(shù)據(jù)庫同時在線運行，處于可讀可查詢的狀態(tài)的技術。但雙活的實現(xiàn)受限于網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等諸多問題，很難真正實現(xiàn)理想化的雙活；不僅如此，雙活真正使用的概率并不高。相比較而言，主備則更加實用，也更加符合用戶當前的需求。
如今，在海寧市政務云的構建過程中，不論是主備還是雙活，這些能力的達成都并非難事，關鍵還是在于業(yè)務部門是否需要這樣的服務。
而在海寧市大數(shù)據(jù)中心建設過程中，華為根據(jù)用戶對于政務云的需求積極推進，通過大數(shù)據(jù)平臺的建立，過去由人工來實現(xiàn)的流程，現(xiàn)在借助大數(shù)據(jù)平臺通過數(shù)據(jù)的交換即可實現(xiàn)，大大提升了政府部門的辦事效率。
據(jù)了解，在海寧市的社保、公積金、民政、政府服務網(wǎng)等眾多方面，都已經實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的打通。目前，跨部門的數(shù)據(jù)共享平臺還在建設過程中，由于很多業(yè)務的涉及多個部門、多套系統(tǒng)，要實現(xiàn)這種跨部門的數(shù)據(jù)打通并非易事。為了啃下這塊“硬骨頭”，海寧市正在通過網(wǎng)絡對接和業(yè)務系統(tǒng)改造等方式推動該平臺的建設。
除了以上所講到的容災備份、數(shù)據(jù)共享和政務云建設外，海寧市容災備份中心還有很重要的一點就是安全！
尤其對于政府部門來講，在購買服務時首先就是要厘清各個參與者的職責邊界在哪里，以保障系統(tǒng)安全，這一點對于服務的提供者來說尤為重要。對于服務的購買方而言，產品和技術是什么、有哪些特點和優(yōu)勢反而沒那么重要，安全才是核心。面對海寧市容災備份中心的建設需要，華為也在積極做出響應和調整，從提供安全產品轉向提供安全服務，以便更好地滿足政務云建設的需求。
因此，服務能力和職責邊界也被認為海寧容災備份中心建設中的兩大核心。相比較而言，流程反而沒有那么重要，而且很多業(yè)務部門對于內部流程也并不關心；而在系統(tǒng)建設過程中，服務提供商也不會完全按照一個固定的流程進行工作跟進。
如今，海寧市已經完成了52個應用上云，接下來還將會有一些新的應用逐漸上云。在這一過程中，海寧市堅持從實際出發(fā)，應用優(yōu)先：首先，那些新購置的設備還沒有過保，應用良好的不會馬上上云；其次，系統(tǒng)已經老舊，服務器也已經過保，盡管服務商已經找不到了，但系統(tǒng)依舊可用的暫時也不做遷移；第三，對于一些不適合上云的業(yè)務，堅決不做云化。上云是一個漫長的過程，只能循序漸進，才能顯現(xiàn)成效。
而海寧市容災備份中心的建設，不僅可以更好地承載這些應用，為海寧市的政務云提供有力支撐；更是為整個嘉興市云計算的應用提供了容災備份服務，為后續(xù)整個嘉興市政務云的穩(wěn)定和安全運營保駕護航。
作者：吳玉征
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