兩會議案提案丨全國人大代表、小米集團董事長雷軍：發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“新基建”，建立災害預警智能物聯(lián)

2020年5月21日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議即將開幕。全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍向大會提交了四份建議，分別是《關(guān)于推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的建議》、《加快運用智能手機、電視等智能終端建設我國災害預警等公共服務體系的建議》、《關(guān)于完善小微企業(yè)融資服務的建議》和《關(guān)于加大力度引進國際高層次人才的建議》。

據(jù)了解，今年是雷軍履職全國人大代表第八年，四份提議可以用“上天入地、煙火人間”八個字來形容。所提建議也延續(xù)了他一貫的風格：既關(guān)注行業(yè)發(fā)展，也重視社會民生，尤其注重以技術(shù)創(chuàng)新解決社會問題。

值得注意的是，雷軍已連續(xù)第二年建言發(fā)展商業(yè)航天，呼吁將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃。此外，雷軍還建議加快運用智能終端建設災害預警等公共服務體系，并一如既往呼吁給民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，特別是針對新冠疫情之下，小微企業(yè)發(fā)展處境艱難，提出進一步探索精準服務小微企業(yè)融資的長效機制。

關(guān)注新基建

建議重點發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)

2019年全國兩會，雷軍提出了《關(guān)于提高創(chuàng)新能力、大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議》，不僅引發(fā)了社會的廣泛熱議，還引來了航天領(lǐng)域?qū)＜业馁澷p。

雷軍在今年的建議中指出，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被列為了新基建重要發(fā)展范疇，為商業(yè)航天領(lǐng)域帶來了廣闊的發(fā)展機遇。“十三五”期間，我國出臺了多項支持和鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的政策條例，極大地推動了我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，雷軍首先建議將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)商業(yè)航天企業(yè)是國家航天事業(yè)的重要組成部分。

同時，雷軍還建議進一步降低民營企業(yè)進入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的門檻。主要措施有兩條，一是改革國內(nèi)衛(wèi)星頻率申請協(xié)調(diào)機制，即降低向國際電聯(lián)申報頻率軌道資源的門檻；二是進一步放開對民營企業(yè)應用商業(yè)衛(wèi)星開展商業(yè)服務的行業(yè)準入限制。同時，加大力度發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等融資方式，促進科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。

疫情新思考

運用智能終端建立災害預警體系

除了仰望星空，雷軍的建議也體現(xiàn)了腳踏實地。雷軍在建議中表示：“新冠肺炎疫情提醒我們，一個繁榮和諧的社會不僅要有不斷發(fā)展和進步的動力，也要有化解重大系統(tǒng)性風險的能力。”而雷軍認為，即將到來的5G+AIoT的萬物智能互聯(lián)的時代，能夠為我國災害預警系統(tǒng)等公共服務體系的建設貢獻更大的力量。

目前，小米集團已經(jīng)和成都高新減災研究所聯(lián)合研發(fā)了全球首個系統(tǒng)級接入地震預警功能的“手機+物聯(lián)網(wǎng)”平臺。功能上線175天，成功預警4.0級以上地震9次，無一漏報，在微博等平臺得到廣大用戶的廣泛好評。

雷軍建議，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)，成為災害預警體系的建設和服務主體，并呼吁各級應急管理部門盡快授權(quán)開通全國電視、手機的地震預警服務，打通地震預警“最后一公里”。

另一方面，疫情對小微企業(yè)的影響非常巨大。黨中央、國務院長期間關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年末全國普惠口徑小微企業(yè)貸款余額8萬億元，同比增長18%。但疫情過后，據(jù)有關(guān)銀行調(diào)研顯示，80%小微企業(yè)存在資金缺口。目前，為支持小微企業(yè)復工復產(chǎn)，多部委密集推出了財政政策和貨幣政策等支持措施。雷軍建議以此為契機，進一步探索精準服務小微企業(yè)融資的長效機制，促進我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

他特別強調(diào)、推進金融機構(gòu)融資服務堅持風險定價。加強運用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，降低服務成本。扶持中小銀行專注進行小微企業(yè)融資服務。加大力度發(fā)展天使投資等融資方式，同時通過稅收調(diào)節(jié)等手段鼓勵以上融資方式更好地投入到小微企業(yè)。

疫情還帶來了國際形勢的風云變化，而全球競爭的第一要務是對國際一流人才的引進。雷軍對此建議，北京、上海、深圳等城市要對標紐約、東京等城市，大力打造國際人才高地；其中重點引進青年科學家來華從事前沿基礎研究，并且在公共服務、企業(yè)稅收、人才交流等方面，為引進國際一流人才創(chuàng)造良好條件。

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