GSMA首席監(jiān)管官：5G將成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要支撐 敦促?zèng)Q策者采取更具支持性的政策

7月29日專稿（蔣均牧）新冠肺炎疫情給我們周圍的世界帶來了偌大的沖擊和改變，也在客觀上使得人們重新認(rèn)識(shí)到數(shù)字世界的力量和潛能。

在7月29日的“2020共贏未來全球線上峰會(huì)”上，GSMA首席監(jiān)管官約翰·朱斯蒂（John Giusti）概述了該行業(yè)組織針對(duì)促進(jìn)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇惠及更多人的觀點(diǎn)和建議，敦促各國政府采取更具支持性的數(shù)字政策與監(jiān)管措施，提供靈活的投資和創(chuàng)新空間。他特別強(qiáng)調(diào)不能延緩5G的部署步伐，因?yàn)樵摷夹g(shù)有著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，將成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐。

值得一提的是，此前GSMA曾多次呼吁各國借鑒中國等5G先行國家的政策經(jīng)驗(yàn)，加大支持性政策的力度，以加快5G建設(shè)并幫助運(yùn)營商釋放5G潛力。根據(jù)GSMA《中國移動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2020》，在2020年，全球70%的5G聯(lián)接將來自于中國；而到2025年，中國5G用戶的滲透率將增至近50%。

應(yīng)對(duì)疫情，聯(lián)接重要性前所未見

2020年伊始，突如其來的新冠疫情攪亂了所有人的生活與工作。在管理危機(jī)和拯救生命的艱巨任務(wù)中，聯(lián)接承擔(dān)了維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重任，并激發(fā)出新一波創(chuàng)造力和社區(qū)精神。

“比以往任何時(shí)候更明確的是，數(shù)字技能、設(shè)施和聯(lián)接提高了人們的生活和商業(yè)運(yùn)作。我們已經(jīng)看到，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體因此更加靈活、更具韌性。在封鎖期間，許多行業(yè)可以繼續(xù)運(yùn)作，至少在某種程度上繼續(xù)運(yùn)作，而不是完全停擺。”朱斯蒂說道。

Ookia數(shù)據(jù)顯示，疫情期間，總體網(wǎng)絡(luò)流量增加了20%到100%。雖然固網(wǎng)吸收了部分流量的新需求，但移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的流量仍出現(xiàn)巨大增長，來源于視頻直播、視頻會(huì)議和云游戲等新娛樂形式。而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在使用模式突然變化后應(yīng)對(duì)得很好，面對(duì)使用量激增，網(wǎng)絡(luò)性能至今表現(xiàn)出韌性。

這場危機(jī)突顯了聯(lián)接的關(guān)鍵作用，聯(lián)接的重要性是前所未見的。朱斯蒂指出，疫情爆發(fā)以來，GSMA與世界銀行、國際電信聯(lián)盟和世界經(jīng)濟(jì)論壇等主要伙伴迅速深入地合作，制定了一項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，支持?jǐn)?shù)字聯(lián)接，應(yīng)對(duì)疫情和促進(jìn)恢復(fù)，為政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了一套可以考慮立即執(zhí)行的措施。

他還盛贊了移動(dòng)運(yùn)營商的所作所為，他們采取了各種措施，積極支持政府和客戶。例如提供免費(fèi)的教育內(nèi)容；為突然陷入經(jīng)濟(jì)困難的客戶持續(xù)提供聯(lián)接；以協(xié)調(diào)、匿名化及保護(hù)隱私的方法獲取移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)洞察，支持疫情的明智決策。

敦促?zèng)Q策者采取根據(jù)支持性政策

新冠疫情的挑戰(zhàn)尚未結(jié)束，但隨著各國努力重啟經(jīng)濟(jì)以從經(jīng)濟(jì)損失中恢復(fù)過來，實(shí)施數(shù)字化的宏偉計(jì)劃比以往任何時(shí)候都更加緊迫。

朱斯蒂強(qiáng)調(diào)說，5G必須始終處于復(fù)蘇計(jì)劃的最前沿，因?yàn)?G技術(shù)將刺激各行業(yè)的數(shù)字化增長和創(chuàng)新，將效率提高到新的水平：“事實(shí)上，我們很高興地看到歐委員會(huì)將5G確定為支持疫情恢復(fù)的重要支柱技術(shù)。”

他還指出，需要注意的是，移動(dòng)行業(yè)并非在疫情中毫發(fā)無傷。保守預(yù)計(jì)，2020年電信收入將下滑2.5-3.5%。由于提高了套餐流量的上限等因素，封鎖期間的移動(dòng)流量增長實(shí)際上并沒有轉(zhuǎn)化為移動(dòng)運(yùn)營商的意外之財(cái)而疫情對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的影響可能導(dǎo)致運(yùn)營商的企業(yè)業(yè)務(wù)收入預(yù)期下降。

疫情封鎖措施下，移動(dòng)運(yùn)營商不得不做出響應(yīng)，例如擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)的容量投資?，F(xiàn)在，他們需要努力按原定計(jì)劃部署5G。幾十年來，由于電信行業(yè)過度工程設(shè)計(jì)和過度監(jiān)管，利潤率不斷下降，重新調(diào)整投資方向并不容易。此外，一些國家因疫情推遲了5G頻譜拍賣，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)部署推遲的可能性增加。

面對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商面臨的窘迫局面和可能的5G部署延遲，考慮到穩(wěn)健和有韌性的數(shù)字聯(lián)接的重要性，朱斯蒂敦促?zèng)Q策者采取更好的支持性政策和監(jiān)管措施，提供靈活的投資和創(chuàng)新空間。

“移動(dòng)行業(yè)需要什么來提供可靠、有韌性、高性能的聯(lián)接？我們都知道，監(jiān)管及合規(guī)成本延緩了運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和擴(kuò)展。我們都知道，5G服務(wù)的速度、覆蓋范圍和質(zhì)量取決于頻譜的及時(shí)獲取，包括合適的數(shù)量、類型、條件，最重要的是價(jià)格。我們都知道，毫米波頻段不能像過去那樣拍賣。我們都知道，在5G優(yōu)先頻段上為垂直行業(yè)預(yù)留資源可能不利于公共5G服務(wù)的成功，可能不是最高效利用這種稀缺資源的方式。所以，我們要謹(jǐn)慎和考慮周全。”他暢所欲言道。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)普惠大眾，縮小數(shù)字鴻溝

“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、就業(yè)和社會(huì)福利將是大多數(shù)政府在后疫情時(shí)代聚焦的主要議程。我確信，各國政府都在展望未來，思考后疫情時(shí)代的做法應(yīng)如何不同。”這位GSMA高管還建議各國政府使用各種工具手段，促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和為公民創(chuàng)造價(jià)值方面發(fā)揮作用。

并不是每個(gè)人都能獲得同等水平的聯(lián)接。他提到，世界上近一半的人無法上網(wǎng)，這些人中有6億多人居住在缺乏移動(dòng)寬帶服務(wù)的地方，但絕大多數(shù)人生活在移動(dòng)信號(hào)范圍內(nèi)，但卻因?yàn)閮r(jià)格、消費(fèi)者接受度、本地化內(nèi)容和服務(wù)等問題而無法獲得聯(lián)接。

聯(lián)接對(duì)于人們的價(jià)值毋庸置疑，但更應(yīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字鴻溝的存在。他說，可喜的是，數(shù)字鴻溝在不斷縮小，2015至2019年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新增10億用戶，增長率達(dá)到40%以上。

朱斯蒂在發(fā)言的末尾作出總結(jié)道，首先，5G有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，不應(yīng)延遲部署。希望疫情期間的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茏寷Q策者調(diào)整監(jiān)管措施，更好地支持對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)投資。5G將成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐，加速邁向數(shù)字化未來現(xiàn)在變得更加迫切。

其次，對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商征收新的稅收只會(huì)適得其反。毫無疑問，各國政府將面臨巨大的財(cái)政壓力，需要優(yōu)先資助醫(yī)療系統(tǒng)、小企業(yè)和失業(yè)人口。但對(duì)行業(yè)征稅只會(huì)抑制投資，限制先進(jìn)聯(lián)接對(duì)提振經(jīng)濟(jì)的作用。GSMA建議未來應(yīng)該吸引投資，建設(shè)國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技能、行業(yè)和社會(huì)數(shù)字化應(yīng)用方面的經(jīng)濟(jì)競爭力。

最后，大家必須攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)今復(fù)雜的挑戰(zhàn)。新冠危機(jī)撼動(dòng)了世界，讓身處互聯(lián)世界的所有人反思自己的價(jià)值觀和責(zé)任，在許多方面都需要進(jìn)行有意義的積極變革。這需要公私營部門、國際組織和民間社會(huì)統(tǒng)一目標(biāo)、協(xié)調(diào)努力。

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