北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心 謝永江
近日，網(wǎng)絡安全法的重要配套法規(guī)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護條例》（以下簡稱《條例》），已由國務院公布，并將于2021年9月1日起正式施行?！稐l例》的公布實施為建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護體系，提升網(wǎng)絡安全防護能力，提供了更具有操作性的法律依據(jù)，切實將網(wǎng)絡安全法所規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護制度落到實處。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施，是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施是確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設施得以有效控制和持續(xù)運轉(zhuǎn)的不可或缺的要素。隨著信息化的發(fā)展，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的安全成為了網(wǎng)絡安全的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
鑒于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的極端重要性，近年來，世界各國紛紛出臺網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略、加強網(wǎng)絡安全立法，重點任務之一即是加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護。美歐等更是頻出戰(zhàn)略、政策和立法，將有關(guān)網(wǎng)絡安全的政策著眼點匯聚于此。美國自1996年以來，頒布了《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設施保護法》《2002年關(guān)鍵基礎(chǔ)設施信息法》《加強聯(lián)邦網(wǎng)絡和關(guān)鍵基礎(chǔ)設施安全》等10余部立法、總統(tǒng)令和計劃，大力推進聯(lián)邦信息技術(shù)基礎(chǔ)設施現(xiàn)代化，改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的網(wǎng)絡安全態(tài)勢和能力，應對日益加劇的網(wǎng)絡安全威脅。歐盟自本世紀初以來，在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護方面也出臺了《打擊恐怖主義保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的通訊》《保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的歐洲計劃》等多項政策規(guī)定，要求保護歐洲免受大范圍的網(wǎng)絡攻擊和破壞，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設施持續(xù)運轉(zhuǎn)。
在當今信息網(wǎng)絡時代，互聯(lián)網(wǎng)是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施，我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮越來越依賴于互聯(lián)網(wǎng)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”的目標。要實現(xiàn)這一宏偉目標，就必須重點保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全，否則信息化發(fā)展成果往往容易成為無本之木、無基之臺。一旦遭到網(wǎng)絡攻擊，就可能毀于一旦。同時，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的安全還是維護國家安全、政治安全的基礎(chǔ)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施一旦遭到攻擊或喪失功能，將有可能危害國家安全。
習近平總書記高度重視網(wǎng)絡安全工作，多次強調(diào)安全和發(fā)展要同步推進，特別是強調(diào)要加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保障體系，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護等法律法規(guī)，切實做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的安全防護?！稐l例》的出臺為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護補強了法治之網(wǎng)。
新出臺的《條例》強調(diào)了國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施實行重點保護；強調(diào)任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的活動，不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全?！稐l例》還明晰了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護的監(jiān)管體制和工作機制，明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施認定的基本規(guī)則，強化了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施運營者的主體責任義務，構(gòu)建了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全的保障、促進機制和制度。由此可見，《條例》為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的安全提供了體系化保護，也為各個責任主體落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護責任提供了法律依據(jù)。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的運營者應當認真學習和遵守《條例》規(guī)定，根據(jù)《條例》要求強化和落實主體責任，建立健全保護制度和責任制，加強教育培訓，認真履行各項保護義務；同時，應充分發(fā)揮政府及社會各方面的作用，共同維護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全，為網(wǎng)絡強國保駕護航。
免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。
