全國政協(xié)委員張云勇：以人為本，構(gòu)建可信數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)體系

3月8日消息（林想）日前，全國政協(xié)委員，中國聯(lián)通云南省分公司黨委書記、總經(jīng)理張云勇在接受人民政協(xié)報采訪時表，數(shù)據(jù)要素的衍生源于人的數(shù)字化過程，對于每個公民，無論是生成健康碼衍生健康數(shù)據(jù)，或是線上支付衍生消費數(shù)據(jù)，或是發(fā)送信息衍生社交數(shù)據(jù)，都需要可信的身份認(rèn)證作為必要條件。他在提案中指出，數(shù)據(jù)治理應(yīng)以人為本，以個人身份信息為基礎(chǔ)，建立數(shù)字信任，保護個人隱私，實踐數(shù)據(jù)管控。

2021年，元宇宙規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)平行世界的藍圖，數(shù)字孿生、虛擬原生、虛實共生等概念預(yù)示著未來數(shù)據(jù)要素的持續(xù)爆發(fā)式增長。同年，互聯(lián)網(wǎng)平臺型經(jīng)濟存在的大數(shù)據(jù)殺熟、違規(guī)收集、過度消費等數(shù)據(jù)濫用問題顯性化加劇，持續(xù)提升大眾民生對數(shù)據(jù)要素核心地位的認(rèn)知，以及對數(shù)據(jù)治理的期望。

張云勇在提案中指出，數(shù)字經(jīng)濟時代，如何明確數(shù)據(jù)要素權(quán)屬，推進數(shù)據(jù)資源的合規(guī)采集、安全存儲、可信應(yīng)用、適度共享等是數(shù)據(jù)治理面臨的重要課題。當(dāng)前，國家可信數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)體系尚處于探索性建設(shè)階段，對數(shù)據(jù)治理的支撐能力不夠完備，主要表現(xiàn)在：數(shù)字身份認(rèn)證相對缺乏權(quán)威立法背書，不足以支撐數(shù)據(jù)治理；數(shù)字身份認(rèn)證多以行業(yè)性或地域性的碎片化形式存在，不利于促進數(shù)據(jù)協(xié)同；數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)的應(yīng)用場景普及度不足，影響了可信數(shù)據(jù)應(yīng)用的規(guī)模化拓展。

為此，張云勇建議，可通過構(gòu)建國家級可信數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)體系，將可信數(shù)字身份關(guān)聯(lián)于數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)控制，運用可信數(shù)字身份認(rèn)證賦權(quán)數(shù)據(jù)采集、存儲、應(yīng)用、共享、刪除、查詢、修改、知情同意等操作，進而推進數(shù)據(jù)治理體系的完善。同時，張云勇還提出三條發(fā)展建議，以實現(xiàn)“還數(shù)于民”、“治數(shù)于民”、“用數(shù)于民”。

一是健全法律法規(guī)，深耕技術(shù)創(chuàng)新，落實“還數(shù)于民”。數(shù)據(jù)屬于人民是數(shù)據(jù)治理的核心原則之一，建議進一步加強法律保障和技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推進運用可信數(shù)字身份認(rèn)證賦能數(shù)據(jù)治理，落實還數(shù)于民。一方面，圍繞可信數(shù)字身份健全法律法規(guī)或管理辦法，明確以居民身份證信息為根，為公民建立可信數(shù)字身份，作為互聯(lián)網(wǎng)根身份或信任根，并確立其在政務(wù)、醫(yī)療、交通、金融、教育、文旅等重點民生數(shù)字化應(yīng)用場景中的適用范圍及法律地位。同時，確立可信數(shù)字身份可作為信任根關(guān)聯(lián)用戶的各級、各類衍生數(shù)據(jù)，用戶可通過數(shù)字身份認(rèn)證授權(quán)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等對數(shù)據(jù)的規(guī)范化使用。另一方面，聚焦可信數(shù)字身份認(rèn)證加強技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)范統(tǒng)一，積極探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、密碼學(xué)等技術(shù)驅(qū)動隱私計算能力升級，支撐可信數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)體系與數(shù)據(jù)治理體系的融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的可用不可見、可算不可識。

二是注重頂層規(guī)劃，打造基礎(chǔ)設(shè)施，做到“治數(shù)于民”。建議加強部委聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同，規(guī)劃設(shè)計可信數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)體系與數(shù)據(jù)治理體系的融合發(fā)展，政府、企業(yè)、高校、科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈各方通力合作，打好“組合拳”，共建可信數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為公民提供數(shù)字可信的數(shù)據(jù)治理服務(wù)基座，做到治數(shù)于民。建議基礎(chǔ)設(shè)施以統(tǒng)一規(guī)范的“可信數(shù)字身份+”的形式規(guī)劃公民身份信息集合，做到標(biāo)識可信；使用手機SIM卡、銀行卡等安全芯片承載可信數(shù)字身份，做到載體可信；依托中央企業(yè)構(gòu)建國家級數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)平臺，做到平臺可信；統(tǒng)籌各行業(yè)身份認(rèn)證服務(wù)，關(guān)聯(lián)用戶行為認(rèn)證，做到服務(wù)可信，從而為數(shù)據(jù)治理提供安全環(huán)境，為社會提供數(shù)據(jù)安全感及信任感。

三是強化輿論宣傳，加強規(guī)模應(yīng)用，做好“用數(shù)于民”。建議主流媒體、自媒體平臺等強化對可信數(shù)字身份認(rèn)證的宣傳及科普，積極引導(dǎo)人民群眾、各行各業(yè)提升對可信數(shù)字身份的關(guān)注度和信任度。同時，建議加強可信數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)筑應(yīng)用生態(tài)，面向政務(wù)辦理、醫(yī)療健康、通信社交、高鐵民航、金融支付、教育培訓(xùn)、文化娛樂、商旅服務(wù)、線上購物等重點場景，規(guī)?；茝V可信數(shù)字身份認(rèn)證應(yīng)用，提升社會民生對可信數(shù)字身份認(rèn)證的普及度和滿意度，從而做好用數(shù)于民，平衡好數(shù)據(jù)利用和信息保護。

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