建筑脫碳的重要性和對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的好處

1、摘要2015年，為了保護(hù)人類(lèi)生命和環(huán)境，193個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，為現(xiàn)在和未來(lái)人類(lèi)和地球的和平與繁榮提供了共同藍(lán)圖。17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心是認(rèn)識(shí)到，消除貧困和其他貧困必須與改善健康和教育、減少不平等和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略相結(jié)合，同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化并努力保護(hù)我們的海洋和森林(UN, DoYouKnowallSDGs?)。這些策略包括改善建筑和施工過(guò)程，因?yàn)槲覀冊(cè)谧约褐車(chē)ㄔ斓沫h(huán)境是迎接全球挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

建筑和施工建設(shè)是氣候行動(dòng)的重要組成部分。2020年，該行業(yè)占全球能源相關(guān)二氧化碳排放的37%以及最終能源需求的36%，其中超過(guò)四分之一的排放來(lái)自建筑材料的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)(GlobalABC2021)。因此，如果我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，就必須對(duì)該部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，并將其視為應(yīng)對(duì)氣候緊急情況的關(guān)鍵解決方案提供者。

此外，該部門(mén)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和繁榮至關(guān)重要。節(jié)能建筑是最大的投資機(jī)會(huì)之一，預(yù)計(jì)到2030年，新興市場(chǎng)城市的價(jià)值將達(dá)到24.7萬(wàn)億美元(IFC, 2019)。建筑環(huán)境還創(chuàng)造了全球約7%的就業(yè)機(jī)會(huì)，超過(guò)2億個(gè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，并占全球GDP的11-13%(RacetoZero, Theconstructionsectorcanpavethewayforagreeneconomicrecovery)，每投資100萬(wàn)美元進(jìn)行翻新和新建，就會(huì)創(chuàng)造9 - 30個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這是所有行業(yè)中最高的比例之一(GlobalABC, 2020）。

最后，如果我們要克服全球挑戰(zhàn)，還必須考慮到對(duì)健康與衛(wèi)生的影響。在某些地區(qū)，人們大約90%的時(shí)間都呆在室內(nèi)——因此，我們建造和使用房屋的方式對(duì)我們的福祉至關(guān)重要，由清潔能源供電的高效建筑可以更好地讓空氣流通，減少污染，讓家庭和企業(yè)更舒適，并提供更多的電力。然而，根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，2016年，燃燒固體燃料造成的家庭空氣污染導(dǎo)致380萬(wàn)人死亡，占全球死亡率的7.7%(WHO, Household air pollution and health)。

因此，在整個(gè)建筑物生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫碳是實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的先決條件。建筑和建筑業(yè)、氣候行動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展之間的相互聯(lián)系和協(xié)同作用必須得到把握和優(yōu)化，同時(shí)必須進(jìn)行一定的權(quán)衡取舍。

二、相互聯(lián)系、協(xié)同作用和權(quán)衡取舍根據(jù) IPCC 的說(shuō)法，建筑行業(yè)設(shè)計(jì)良好和有效實(shí)施的緩解行動(dòng)具有幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的巨大潛力，因?yàn)樗鼈兩婕?17 個(gè)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的 15 個(gè)(IPCC, 2022)，尤其是其中的 8 個(gè)，即良好的健康和福祉（SDG 3）、負(fù)擔(dān)得起的清潔能源（SDG 7）、體面的工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（SDG 8）、減少不平等（SDG 10）、可持續(xù)的城市和社區(qū)（SDG 11）、負(fù)責(zé)任的消費(fèi)和生產(chǎn) (SDG12)、氣候行動(dòng) (SDG 13) 和伙伴關(guān)系以實(shí)現(xiàn)目標(biāo) (SDG 17)(IPCC, 2022 &DGNB,2020)。

建筑可以通過(guò)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量和熱舒適度、積極的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（例如提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、減少貧困，尤其是能源貧困，以及改善能源安全）來(lái)帶來(lái)健康收益。建筑行業(yè)的減排政策可以在發(fā)達(dá)國(guó)家減少高達(dá) 90% 的溫室氣體 (GHG) 排放，在發(fā)展中國(guó)家減少高達(dá) 80% 的排放，并使發(fā)展中國(guó)家多達(dá) 28 億人擺脫能源貧困。(IPCC, 2022)

資料來(lái)源:IPCC(2022),SixthAssessmentReport,“ClimateChange2022:MitigationofClimateChange”

在促進(jìn)與大多數(shù) SGD 的協(xié)同作用的同時(shí)，建筑和施工部門(mén)的氣候變化減緩行動(dòng)也可能需要權(quán)衡取舍。 例如，改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和性能可以與 SDGs1、2、3、6、7、8、10、11、12、15 和 16 產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)也需要與 SDGs 8 和 9 進(jìn)行權(quán)衡； 改變建筑材料可以與 SDGs 3、6、7、8、9、11、12 和 17 產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，但矛盾的是，它們也與 SDGs 3、8、6 和 14 產(chǎn)生了權(quán)衡取舍（IPCC，2022）。(IPCC, 2022)

資料來(lái)源:ibid

2030 年議程設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)，旨在為所有人實(shí)現(xiàn)更美好、更可持續(xù)的未來(lái)。 改造建筑物和建成環(huán)境可以產(chǎn)生多種好處，從氣候到資源，再到提高生活質(zhì)量、健康、住房和獲得基本服務(wù)的機(jī)會(huì)。 對(duì)于建筑和建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，利用氣候和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)同作用，同時(shí)最大限度地減少負(fù)面權(quán)衡至關(guān)重要。 同樣重要的是要注意，不存在一刀切的解決方案：協(xié)同效應(yīng)和權(quán)衡取舍因國(guó)情而異。

三、 關(guān)于機(jī)遇和挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)建筑行業(yè)無(wú)法在 2050 年實(shí)現(xiàn)完全脫碳，從而削弱了實(shí)現(xiàn) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的機(jī)會(huì)。 雖然 2020 年建筑物的二氧化碳排放量減少了 10%，但這種下降似乎只是暫時(shí)的，主要是由于 COVID-19 大流行導(dǎo)致能源需求減少。 盡管如此，還是取得了一些進(jìn)展，盡管速度不足以實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：建筑物的排放量和能源強(qiáng)度在 2015 年至 2020 年期間有所下降，而提及建筑物的國(guó)家自主貢獻(xiàn)的數(shù)量、制定建筑能源法規(guī)的國(guó)家數(shù)量以及對(duì)建筑的投資都有所增加——盡管在新建筑上的每100美元投資中，只有不到3美元用于節(jié)能建筑。(GlobalABC, 2021)

資料來(lái)源:UnitedNationsEnvironmentProgramme(2021).2021GlobalStatusReportforBuildingsandConstruction.Nairobi

現(xiàn)在有必要將密集城市化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為更好地建設(shè)的機(jī)會(huì)，特別是在非洲和亞洲，預(yù)計(jì)到 2050 年，這些地區(qū)的建筑存量將翻一番。同樣，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也必須應(yīng)對(duì)能源效率低下的挑戰(zhàn)。 在歐洲，90% 的現(xiàn)有建筑在 2017 年仍然效率低下(BPIE, 2017)。鑒于今天建造的典型建筑將在 2070 年及以后仍在使用，翻新的速度需要三倍以上才能達(dá)到提出的目標(biāo)，但它正在放緩(GlobalABC, 2021)。 正如 IPCC 所強(qiáng)調(diào)的那樣，“建筑建造和改造的綜合設(shè)計(jì)方法已經(jīng)催生多個(gè)地區(qū)的零能耗或零碳建筑的例子越來(lái)越多。 然而，改造建筑的低翻新率和低雄心阻礙了排放的減少?！?IPCC, 2022)

此外，到2050年，全球超過(guò)16億的城市居民將經(jīng)常暴露在極端高溫下，還有生活在570多個(gè)城市的8億多人口將容易受到海平面上升和沿海洪水的影響。因此，如果我們要實(shí)現(xiàn)我們的氣候目標(biāo)和全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，顯然需要實(shí)施有效的低碳政策，并對(duì)凈零建筑存量進(jìn)行具有成本效益的投資，以使建筑在整個(gè)生命周期內(nèi)脫碳，同時(shí)解決彈性問(wèn)題(GlobalABC, 2021)。

四、行動(dòng)建議：加速進(jìn)展的執(zhí)行手段和伙伴關(guān)系

全球建筑和建設(shè)聯(lián)盟 (GlobalABC)是在 COP21 上成立并由聯(lián)合國(guó)環(huán)境署主辦，旨在動(dòng)員高度分散的建筑和建設(shè)價(jià)值鏈中的所有參與者提高該行業(yè)的雄心，以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。 這一全球伙伴關(guān)系聚集了 246 個(gè)成員，包括 36 個(gè)國(guó)家以及私營(yíng)部門(mén)、民間社會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和政府間組織，致力于共同愿景：零排放、高效和有彈性的建筑和建設(shè)行業(yè)。

GlobalABC 為該行業(yè)提供知名度，并被公認(rèn)為在旨在應(yīng)對(duì)城市化挑戰(zhàn)和氣候變化的國(guó)際會(huì)議中發(fā)揮關(guān)鍵影響力，例如 G20 和聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議 (COP)。在 G7 氣候、能源和環(huán)境部長(zhǎng)公報(bào)中，GlobalABC 被公認(rèn)為“推動(dòng)該行業(yè)在全球范圍內(nèi)向氣候中和過(guò)渡并與各國(guó)政府合作的重要國(guó)際論壇”。因此，在加速建筑行業(yè)脫碳和可持續(xù)建設(shè)方面，GlobalABC 是一個(gè)關(guān)鍵角色。特別是，GlobalABC 全球和區(qū)域路線圖提出了一種在整個(gè)生命周期內(nèi)減少建筑環(huán)境排放的綜合方法，并制定了2020 年至 2050 年之間實(shí)現(xiàn)零排放、高效和有彈性的建筑和施工的理想短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)和時(shí)間表。這些路線圖正在全球范圍內(nèi)逐級(jí)推廣，支持政府建立實(shí)現(xiàn)脫碳的途徑，并鼓勵(lì)地方和國(guó)家政府效仿。如果他們有興趣制定建筑脫碳路線圖，可以聯(lián)系 global.abc@un.org。GlobalABC社區(qū)的工作遵循mpgca人類(lèi)住區(qū)路徑(由GlobalABC共同領(lǐng)導(dǎo))建立的共同愿景，根據(jù)該愿景：

● 到 2030 年，建筑環(huán)境的排放量應(yīng)減半，其中 100% 的新建建筑必須在運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)凈零碳排放?！?到 2050 年，所有新的和現(xiàn)有的資產(chǎn)在整個(gè)生命周期內(nèi)必須是凈零，包括運(yùn)營(yíng)和隱含排放。

基于這些路線圖，GlobalABC制定了10項(xiàng)建筑行業(yè)脫碳的關(guān)鍵措施，突出了一系列基本措施和成功的例子，如采用雄心勃勃的建筑規(guī)范，促進(jìn)能源更新，建筑環(huán)境的彈性策略和計(jì)劃的整合，基于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的集成設(shè)計(jì)，認(rèn)證方案，評(píng)級(jí)工具。此外，GlobalABC還推出了“有效行動(dòng)的10條原則”，鼓勵(lì)決策者和實(shí)踐者聯(lián)合起來(lái)，在建筑行業(yè)推廣適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)。

像 GlobalABC這樣的組織可以幫助實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，并找到緩解權(quán)衡的解決方案，從而加快在全球部署脫碳解決方案，增加我們實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的機(jī)會(huì)。根據(jù)IPCC的說(shuō)法，“2020-2030年十年對(duì)于加速學(xué)習(xí)專(zhuān)門(mén)知識(shí)、建設(shè)技術(shù)和體制能力、建立適當(dāng)?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu)、確保資金流動(dòng)以及發(fā)展充分利用建筑物的緩解潛力所需的技能至關(guān)重要?！?IPCC, 2022)

GlobalABC 社區(qū)內(nèi)的其他網(wǎng)絡(luò)，如世界資源研究所及其幫助政府消除建筑部門(mén)二氧化碳排放的零碳建筑加速器、世界綠色建筑委員會(huì)（最近推出了歐盟建筑政策全生命周期碳路線圖）或世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)也是重要的平臺(tái)，也是加大建設(shè)脫碳和可持續(xù)發(fā)展努力的重要平臺(tái)。

五、指導(dǎo)性問(wèn)題

● 在建筑和建設(shè)行業(yè)以及可持續(xù)發(fā)展方面，哪些權(quán)衡是可以接受的，哪些是不能接受的？● 如何衡量不同國(guó)家背景下的協(xié)同效應(yīng)和權(quán)衡取舍？● 如何最大化協(xié)同效應(yīng)并限制取舍，以確保有效的建筑脫碳并確保符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)？● 如何縮小資金缺口，使制定路線圖的脫碳措施得以實(shí)施？

參考文獻(xiàn)：

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