政府工作報告：擴大5G規(guī)?；瘧?強化顛覆性技術研發(fā)

3月5日消息（岳明）今日，國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

李強在政府工作報告中指出，過去一年，我國經濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經濟體前列，對全球經濟增長的貢獻率保持在30%左右。信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)增加值分別增長10.9%、10.4%。創(chuàng)新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果。同時，我國堅定不移全面深化改革擴大開放，增強發(fā)展內生動力。開展增值電信、生物技術、獨資醫(yī)院開放試點。

同時，政府工作報告提出對今年經濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標，包括因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系；深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資等。

在發(fā)展新質生產力方面，報告提出，要推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。

培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。加強產業(yè)統(tǒng)籌布局和產能監(jiān)測預警，促進產業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。

推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業(yè)。

激發(fā)數(shù)字經濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?；瘧?/strong>，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。加快完善數(shù)據(jù)基礎制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。

在提升國家創(chuàng)新體系整體效能方面，要堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，筑牢中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

加快建設高質量教育體系。制定實施教育強國建設三年行動計劃。全面實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。深入實施基礎教育擴優(yōu)提質工程，健全與人口變化相適應的資源統(tǒng)籌調配機制。加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進職普融通、產教融合，增強職業(yè)教育適應性。分類推進高校改革，扎實推進優(yōu)質本科擴容，加快“雙一流”建設，完善學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式。普及心理健康教育。建設高素質專業(yè)化教師隊伍，加強師德師風建設和教師待遇保障。要緊緊圍繞國家需求和群眾關切推進教育改革發(fā)展，加快從教育大國向教育強國邁進。

推進高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發(fā)，加快組織實施和超前布局重大科技項目。優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，推進科研院所改革，探索國家實驗室新型科研組織模式，增強國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動能力。推動科技支出向基礎研究傾斜，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的投入機制，提高基礎研究組織化程度。發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔重大科技項目。完善中央財政科技經費分配和管理使用機制。健全科技成果轉化支持政策和市場服務，推進職務科技成果賦權和資產單列管理改革，提升科技成果轉化效能。加強知識產權保護和運用。加快概念驗證、中試驗證和行業(yè)共性技術平臺建設。健全創(chuàng)投基金差異化監(jiān)管制度，強化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。擴大科技開放合作。加強科學普及工作，提升公民科學素質。弘揚科學家精神，推動形成鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

全面提高人才隊伍質量。發(fā)揮人才高地和人才平臺的輻射作用，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，加強拔尖創(chuàng)新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)。大力支持、大膽使用青年科技人才。建設一流產業(yè)技術工人隊伍。完善海外引進人才支持保障機制，優(yōu)化外籍人才服務。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權，推動產學研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。促進人才區(qū)域合理布局，加強東中西部人才協(xié)作。深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發(fā)。

在擴大高水平對外開放方面，要積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

穩(wěn)定對外貿易發(fā)展。加大穩(wěn)外貿政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持。促進跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設。拓展境外經貿合作區(qū)功能，發(fā)展中間品貿易，開拓多元化市場。支持內外貿一體化發(fā)展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優(yōu)質服務進口。培育綠色貿易、數(shù)字貿易等新增長點，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易。高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數(shù)貿會、消博會等重大展會。推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平。

大力鼓勵外商投資。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點。鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。切實保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。加強外資企業(yè)服務保障，加快標志性項目落地，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動自貿試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，完善經開區(qū)開放發(fā)展政策，促進綜合保稅區(qū)轉型升級。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。引導對外投資健康安全有序發(fā)展，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

深化多雙邊和區(qū)域經濟合作。持續(xù)擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，推動簽署中國－東盟自貿區(qū)3.0版升級協(xié)定，積極推動加入《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》進程。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，擴大同各國利益的匯合點，促進共同發(fā)展。