12月30日專稿（蔣均牧 吳晨曦）當前，國家正在大力推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，積極推動“寬帶中國”、4G建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”。而通信基礎設施建設具有戰(zhàn)略性、基礎性、公共性三大特征，標志著一個城市的信息化水平，是公眾智能生活方式和國家新經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎。如何將通信基礎設施建設與地方發(fā)展規(guī)劃相融合，已經(jīng)成為一個全新且極具時代價值的課題。
在福建漳州，鐵塔公司發(fā)揮主觀能動性，與當?shù)亟?jīng)濟和信息化委員會、無線電管理局等政府部門密切合作，在通信規(guī)劃領域取得了一系列成果。截至目前，漳州上萬存量基站均已納入當?shù)匾?guī)劃編制，包括原先三家運營商難以攻克的站點也取得了相應資源；新建基站站址大部分可以通過專項規(guī)劃獲??；漳州鐵塔本身亦成功被納入新建項目控規(guī)和詳規(guī)聯(lián)審單位。
“移動通信基礎設施是移動互聯(lián)網(wǎng)時代最重要的信息基礎設施，也正是鐵塔公司成立的使命和任務。”漳州鐵塔總經(jīng)理鐘文興向C114表示，鐵塔公司因“共享”而生、在“共享”中成長，積極踐行共享發(fā)展模式。在“規(guī)劃引領共享”這個問題上，漳州鐵塔與當?shù)卣慌募春?mdash;—于政府而言，做好鐵塔站址規(guī)劃與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，讓城市發(fā)展布局規(guī)劃更為科學合理，更具有前瞻性；于通信行業(yè)而言，減少了基站無序、重復建設，解決了長期以來基站建設缺乏“準生證”和“戶口本”的問題。
漳州鐵塔推進通信規(guī)劃顯成效
國家“十三五”規(guī)劃明確提出，“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施”，通信基礎設施建設正是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的落地。同時，隨著網(wǎng)絡成為水、電、煤氣一樣的必需品，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)的支撐，通信基礎設施建設對于地方經(jīng)濟轉型發(fā)展、彎道超車意義重大。
福建鐵塔總經(jīng)理張志冰明確要求推進規(guī)劃常態(tài)化，堅持規(guī)劃引領，努力營造良好政策環(huán)境；推動規(guī)劃落地，實現(xiàn)從行業(yè)內共享到全社會共享。漳州鐵塔在省公司總體規(guī)劃原則的引導下，秉承“鐵塔目標網(wǎng)”的規(guī)劃建設思路，積極探索實踐——成立了以公司領導親自掛帥的規(guī)劃小組；運用大數(shù)據(jù)分析制定了 “一個中心，兩個到位，依托三類資源，緊盯四點要素”的規(guī)劃思路；在規(guī)劃操作上采用“先易后難、主動營銷”的方式，逐級建立目標網(wǎng)，并主動對接政府部門爭取中心城區(qū)專項規(guī)劃落地。
在漳州鐵塔的推動下，《漳州市中心城區(qū)公用移動通信基站站址專項規(guī)劃2016-2030》于今年6月份獲得了漳州市政府的批復；市政府辦公室下發(fā)《關于開展移動基站站址專項規(guī)劃的通知》，要求市經(jīng)信委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）“寬帶中國”戰(zhàn)略領導小組負責推動各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）通信基礎設施規(guī)劃編制和批復工作，目前有總規(guī)的“四縣兩區(qū)”已經(jīng)完成終審。
中心城區(qū)專項規(guī)劃評審
中心城區(qū)專項規(guī)劃批復文件
鐘文興指出，對通信行業(yè)來說，通信基礎設施建設納入地方專項規(guī)劃破解了通信企業(yè)遇到的關鍵瓶頸問題，新建基站獲得了“準生證”、存量基站獲得了“戶口本”，基站建設受阻、被逼遷的狀況將大大緩解；通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，可以提高資源利用效率，形成共享競合的鐵塔模式，以更少投入創(chuàng)造更高價值。
過去兩年來，除了推動相關政策的出臺，漳州鐵塔鐵塔還積極推動當?shù)卣U塔臨時審批通道，共獲批公共桿塔325座，市區(qū)及城關新建的203座公共桿塔100%取得批復手續(xù)，滿足396個建設需求；推動市屬國有企業(yè)開放公共資源支持4G基站建設；推動高速站點規(guī)劃統(tǒng)籌，現(xiàn)已完成站點建設253個，同時引起市政府的高度重視；成功被納入新建項目控規(guī)和詳規(guī)聯(lián)審單位，累計納入控規(guī)修規(guī)96個項目，共規(guī)劃446個基站機房。
與城市相融、與地方發(fā)展相融
在推進通信規(guī)劃工作過程中，來自政府的大力支持無疑是漳州鐵塔取得諸多成果的先決條件。“政府搭臺企業(yè)唱戲”，在漳州市政府的主導下，在市經(jīng)濟和信息化工作委員會（簡稱經(jīng)信委）、無線電管理局等政府部門的幫助下，漳州鐵塔探索出一條通信基礎設施建設與城市相融、與地方發(fā)展相融的道路。
據(jù)漳州經(jīng)信委方面介紹，漳州市政府2015年出臺了《漳州市加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，提出大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域融合的廣度和深度，把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為實施創(chuàng)新驅動和打造經(jīng)濟升級版的重要支撐，明確要求夯實發(fā)展基礎，完成一批互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。在新技術變革背景下，基站鐵塔等移動通信基礎設施已經(jīng)不僅僅是技術條件，更成為新商業(yè)模式的重要公用基礎設施。通信基站的覆蓋水平、共享率的顯著提升，將為漳州市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動創(chuàng)造有利的網(wǎng)絡基礎，促進項目建設、改善營商環(huán)境、提升生態(tài)環(huán)境。作為鐵塔公司與政府間溝通的橋梁，眾多需要政府支持的工作都是通過經(jīng)信委來梳理。
“通信行業(yè)是國內發(fā)展很快的行業(yè)，在這個過程中，國家經(jīng)濟、社會民生也享受到了成果。但是通信基礎設施建設不能僅僅依賴鐵塔公司和三大運營商，這是政府部門必須共同支持的事情，特別是未來5G上馬后基站密度加大，還有很多問題需要解決。”漳州無線電管理局局長黃清山向C114表示，鐵塔公司成立以后發(fā)揮了積極的作用，不斷在政府部門間奔走以促成政策的出臺與落實，將原先三家運營商的力量凝聚在一起形成合力。無線電管理局牽頭推動了專項規(guī)劃的批復和落地工作，目前雙方正在推動市經(jīng)信委和住建局聯(lián)合發(fā)文《關于進一步加強全市建筑工程通信網(wǎng)絡基礎設施建設工作的通知》。
“基站鐵塔為智慧城市、和諧社會提供了技術保障。依托移動通信技術構建智慧城市，消除了信息‘孤島’，有助于實現(xiàn)政民互動渠道的暢通、政府公共服務能力的提升、城市管理效率的提高，以及城市品牌形象的提升。”鐘文興指出。
他分享漳州鐵塔的通信規(guī)劃工作經(jīng)驗稱，一要目標明確、統(tǒng)籌規(guī)劃，二要政府引導、企業(yè)運作，三要重點突出、有序發(fā)展：“我們做企業(yè)要主動作為，一方面主動向政府匯報工作，有政府牽頭才能避免各自為政；另一方面也要主動與三家運營商溝通協(xié)調，運營商和我們是股東加客戶的關系，是利益共同體、命運共同體、責任共同體，必須爭取他們的支持。”
共建共享率83.8% 節(jié)省重復投資5.5億元
今年年底，漳州境內8個縣（市）7條高速公路的手機信號覆蓋工程全面竣工，一舉扭轉了原先當?shù)馗咚俟沸盘柌畹木置?，鐵塔公司在其中起到了關鍵作用。
2015年11月，福建鐵塔牽頭三家運營商與省高速公司多次談判，最后達成并聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強全省高速公路通信基礎設施建設工作的通知》。漳州鐵塔立即聯(lián)合三家通信運營商，對高速公路信號覆蓋方案進行會審，收集三家運營商建設需求，完成高速公司和交警建設審批手續(xù)的梳理，全面啟動站點建設工作。
站點建設現(xiàn)場勘查
據(jù)漳州鐵塔運營發(fā)展部主任孫偉明介紹，由于涉及站點建設的高速公路屬于已建成項目，前期沒有同步配套通信基礎設施，導致施工難度大、需要協(xié)調部門多、需要協(xié)調流程多。在工期緊、任務重、天氣條件差、道路運輸不暢、建設環(huán)境復雜的情況下，漳州鐵塔克服外界影響，因地制宜統(tǒng)籌安排、倒排施工計劃、制定應急措施及安全預案，組織參建單位全力推進項目建設。漳州華安縣大多數(shù)基站建在山上，在連續(xù)雨天上山困難的情況下，甚至采用驢馬、摩托車運輸工程材料等方式，全力保障工程進度。
漳州鐵塔的兄弟們現(xiàn)場作業(yè)中
漳州境內8個縣（市）7條高速公路的手機信號覆蓋工程中，漳州鐵塔通過通信規(guī)劃實現(xiàn)了公共資源的批量化獲取，提升了共建共享率，初步估算為三家運營商節(jié)約重復投資5400萬元，減少站址重復建設360座。
而這只是一個縮影，2016年，漳州的基站共建共享率由2015年的78.6%提升至83.8%，塔均用戶數(shù)從2015年的1.16提升至當前的1.35；漳州鐵塔與三家運營商共同新建及改造存量基站4983個，投資金額超過7.5億元，通過共建共享，將減少基站建設3682座，節(jié)約重復建設投資5.5億元，節(jié)約土地占用超50萬平方米。
勇于創(chuàng)新：藍田模式成功落地
在通信規(guī)劃領域，漳州鐵塔亦勇于創(chuàng)新，積極開展各種嘗試與探索，引導運營商、社會各界養(yǎng)成一種有利于鐵塔發(fā)展的習慣。其開創(chuàng)的主動規(guī)劃、以點到面的“藍田模式”即是一個明證，具有里程碑意義。
2014年12月，以藍田開發(fā)區(qū)和臺商投資區(qū)為試點，漳州鐵塔結合市政工程進行主動規(guī)劃、引領需求，確定了其在整個規(guī)劃過程中的牽頭地位，負責區(qū)域內三家運營商的無線信號覆蓋規(guī)劃，制定《藍田開發(fā)區(qū)4G網(wǎng)絡整體規(guī)劃方案》，并作為唯一接口單位與管委會和三家運營商溝通、協(xié)調。
藍田開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，獲得30個站點政策用地審批，其中首批需求27個站點共享率為220%，總投資額為529萬元，預計回收期為3.2年，年節(jié)省租金70萬元，節(jié)省站點建設投資450萬元，節(jié)約土地3000余平方米；市電引入涉及的管道，開發(fā)區(qū)無償提供使用，初步估算價值約400萬元；建立“金牌隊伍”進行施工，工程建設的各項工作快速推進，僅50天即完成全部交付；獲得政府部門、運營商高度認可，為多個開發(fā)區(qū)的審批和建設奠定基礎。
在藍田開發(fā)區(qū)模式取得初步成果后，漳州鐵塔迅速將主動規(guī)劃模式推廣到全區(qū)多個開發(fā)區(qū)和大型樓盤規(guī)劃中。到今年6月底，已在10個開發(fā)區(qū)獲得171個站點的政策用地，其中90個站點滿足運營商近期需求，81個為中長期規(guī)劃需求；通過主動溝通、協(xié)調，將通信基站作為基礎設施納入新建樓盤建設，目前已介入規(guī)劃樓盤有萬科城、錦繡碧湖項目、大唐世家及古城改造項目等33個大型項目。
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