信通院專家團隊解讀《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》

近期，《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)信息通信業(yè)未來五年發(fā)展、加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、推動“四化”同步發(fā)展、引導(dǎo)市場主體行為、配置政府公共資源的指導(dǎo)性文件，全文1.7萬字，共分4個章節(jié)。其最大的亮點是針對信息通信行業(yè)內(nèi)涵擴大和結(jié)構(gòu)變遷的新情況，全面對接國家發(fā)展新理念和相關(guān)戰(zhàn)略與規(guī)劃體系，提出“以深入推進信息通信業(yè)與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展為主線”的行業(yè)發(fā)展新思路，并特別提出了19個量化發(fā)展目標(biāo)。為了詳解《規(guī)劃》內(nèi)容，記者日前采訪了參與《規(guī)劃》編寫的中國信息通信研究院專家團隊。

記者：《規(guī)劃》編制的背景和總體考慮是什么？

專家：信息通信業(yè)是構(gòu)建國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加快發(fā)展，信息通信業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，從傳統(tǒng)電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)延伸到物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要戰(zhàn)略機遇期。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》及《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的總體部署和要求，編制了本《規(guī)劃》，是指導(dǎo)信息通信業(yè)未來五年發(fā)展、加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、推動“四化”同步發(fā)展、引導(dǎo)市場主體行為、配置政府公共資源的指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》全面分析了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢，認(rèn)為“十三五”期間信息通信行業(yè)快速、創(chuàng)新發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域、推動轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫，發(fā)展、管理、安全問題交織，面臨更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上《規(guī)劃》提出，未來五年要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出三個堅持（堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）、一個中心（以推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)為中心）、一條主線（以深入推進信息通信業(yè)與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展為主線）、八個著力點（全面構(gòu)建新一代國家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，有效推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，深入推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管體系，不斷提升信息通信業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平及安全保障能力，努力增強企業(yè)國際競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間和網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)新模式），支撐“四化”同步發(fā)展和全面建成小康社會奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)。

記者：《規(guī)劃》對行業(yè)發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)體系的確定主要考慮了哪些因素？

專家：“十三五”期間，為彌補城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用等方面的“數(shù)字鴻溝”，提升人均網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用水平，推動建設(shè)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，《規(guī)劃》提出，到2020年，行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，綜合發(fā)展水平大幅提升，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國奠定堅實基礎(chǔ)。在總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施與資源能力、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、信息通信技術(shù)掌控力、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力、生態(tài)文明建設(shè)及服務(wù)質(zhì)量水平”七個方面，《規(guī)劃》對總體目標(biāo)進一步分解，提出了分項目標(biāo)。同時，為全面衡量我國信息通信業(yè)發(fā)展水平，針對總體目標(biāo)和分項目標(biāo)，提出了五個方面的19個量化指標(biāo)。量化指標(biāo)的確定突出了行業(yè)發(fā)展新形勢、新特點，適當(dāng)調(diào)減了固定電話用戶數(shù)等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)，大幅增加了域名數(shù)、網(wǎng)站數(shù)、App應(yīng)用規(guī)模、M2M連接數(shù)、景氣指數(shù)等互聯(lián)網(wǎng)方面的相關(guān)指標(biāo)，以衡量互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用水平等發(fā)展情況，“十三五”期間，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實施，全社會各領(lǐng)域?qū)⑴c互聯(lián)網(wǎng)深度融合，我國互聯(lián)網(wǎng)資源能力、應(yīng)用規(guī)模都將大幅提升，例如網(wǎng)站數(shù)、App應(yīng)用規(guī)模、M2M連接數(shù)等指標(biāo)增長率都在50%以上。為了加強與國際發(fā)展水平的對標(biāo)，增加了體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)IDI，即，ICT發(fā)展指數(shù)，“十三五”期間，隨著信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，我國寬帶普及率、國際出口帶寬等ICT關(guān)鍵指標(biāo)水平將大幅增長，ICT發(fā)展指數(shù)的國際排名將有明顯提升。為了衡量行業(yè)服務(wù)水平、關(guān)注用戶權(quán)益，增加了用戶申訴率指標(biāo)。

記者：如何持續(xù)提升我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，縮小與發(fā)達國家的差距，《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展思路和措施？

專家：近年來我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平持續(xù)提升，已建成全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，光纜線路長度達到2300萬公里，F(xiàn)TTH用戶占比優(yōu)于絕大多數(shù)發(fā)達國家，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對全國城市、縣城的連續(xù)覆蓋，但相比發(fā)達國家，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寬帶平均接入速率、國際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源、天地空一體化信息資源協(xié)調(diào)能力等仍存在短板。“十三五”期間，將重點從五個方面加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”更加通暢，進一步縮小與發(fā)達國家的差距。一是構(gòu)建新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。推動高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)跨越發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，98%行政村光纖通達；加快建設(shè)先進泛在的無線寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋，啟動5G商用服務(wù)，統(tǒng)籌衛(wèi)星通信與地面通信協(xié)調(diào)發(fā)展，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網(wǎng)絡(luò)覆蓋；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建以數(shù)據(jù)中心為核心支撐互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)。二是夯實互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。加強數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)超大型、大型、中小型數(shù)據(jù)中心合理布局；引導(dǎo)和支持企業(yè)開展CDN建設(shè)和運營，擴展網(wǎng)絡(luò)容量、覆蓋范圍和服務(wù)能力；推進云計算和大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展，增強窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）接入支撐能力，大力建設(shè)多種物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施。三是提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信水平。落實國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補償機制的要求，注重與精準(zhǔn)扶貧工作緊密銜接，加大政策扶持和資源傾斜力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。四是推動綠色低碳發(fā)展。積極推廣安全可控的新能源和節(jié)能新技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用；實現(xiàn)電路交換機全部退網(wǎng)，加快高耗能基站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)中心的綠色改造；探索建立移動基站基于能耗PUE的標(biāo)桿，推動移動基站整體能耗的管控。五是加大信息通信技術(shù)開發(fā)應(yīng)用力度。推動核心技術(shù)的超前部署和集中攻關(guān)，實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變；加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、SDN、NFV等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用。

記者：為什么要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展重點是什么？

專家：互聯(lián)網(wǎng)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力量，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，將促進生產(chǎn)組織方式、資源調(diào)配、商業(yè)模式等創(chuàng)新，大幅提高生產(chǎn)效率，促進資源有效分配，提高產(chǎn)品及服務(wù)附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。互聯(lián)網(wǎng)不僅是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，更是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵平臺，打造實力雄厚的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，對引領(lǐng)新常態(tài)、打造新動能、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、實現(xiàn)供給側(cè)改革，具有重大的戰(zhàn)略意義。

我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已建成了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了涵蓋網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)運營、互聯(lián)網(wǎng)軟硬件研發(fā)制造、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成了全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，具備了厚積薄發(fā)、登高望遠(yuǎn)的條件。但同世界先進水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，首先需要從技術(shù)創(chuàng)新入手，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位與主導(dǎo)作用，加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入；其次，需要推動從研發(fā)到基礎(chǔ)設(shè)施到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；最后，需要促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)在支撐智能制造、推動產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)民生等方面的潛力。

記者：物聯(lián)網(wǎng)是繼互聯(lián)網(wǎng)后行業(yè)發(fā)展的又一浪潮，《規(guī)劃》是怎么考慮的？

專家：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，對新一輪產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟社會綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。“十二五”期間我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了顯著成效，成為全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。“十三五”時期是物聯(lián)網(wǎng)加速進入“跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展”的新階段，與我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)深度交匯，面臨廣闊的發(fā)展前景。同時，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展又面臨國際競爭的巨大壓力，機遇與挑戰(zhàn)并存。物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件指示精神編制而成，用于指導(dǎo)我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來五年的發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了多項舉措扎實推進我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，一是強調(diào)物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)。二是強調(diào)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)?；v深發(fā)展，通過服務(wù)化、平臺化手段實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，家居、健康等消費領(lǐng)域以及城市管理等領(lǐng)域的廣泛覆蓋和深度應(yīng)用。三是強調(diào)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)。強化面向服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)傳輸體系架構(gòu)、通信技術(shù)及靈活組網(wǎng)領(lǐng)域的專用智能傳輸技術(shù)研究，加快網(wǎng)絡(luò)虛擬化和窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。

為加強對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)，增加了物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃分冊?！段锫?lián)網(wǎng)分冊》主要包括發(fā)展回顧及面臨形勢、發(fā)展思路和目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施4個部分內(nèi)容。總體緊密圍繞全面建成小康社會、建設(shè)制造強國、推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)智慧城市等實際需求，貫徹落實國務(wù)院指導(dǎo)意見和中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等文件精神，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、公共服務(wù)與安全保障等方面全面布局，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來五年的發(fā)展提供前瞻指導(dǎo)。

記者：針對“數(shù)字鴻溝”問題，《規(guī)劃》在電信普遍服務(wù)等方面是如何考慮的？

專家：相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。“十三五”期間，將發(fā)揮好電信普遍服務(wù)補償機制的帶動作用，引導(dǎo)社會各方力量加大投入，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，同時推動農(nóng)村信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，努力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小“數(shù)字鴻溝”。一是加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，農(nóng)村家庭寬帶用戶基本實現(xiàn)12兆比特每秒以上接入服務(wù)能力。二是提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信網(wǎng)絡(luò)的易用性，重點解決中文域名、技術(shù)咨詢、電商服務(wù)等問題。三是鼓勵各類資本參與農(nóng)村電商發(fā)展，支持第三方平臺創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，拓展農(nóng)村消費市場，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)。四是推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，加快手機電子商務(wù)平臺、手機在線支付等基于移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展，重點向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸信息通信服務(wù)。五是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新信息扶貧工作機制和模式，鼓勵企業(yè)有針對性地制定農(nóng)村資費方案，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，幫助廣大農(nóng)民增加收入。

記者：“十三五”期間，服務(wù)質(zhì)量仍將是公眾關(guān)注的熱點，《規(guī)劃》在提升行業(yè)服務(wù)水平方面是如何考慮的？

專家：服務(wù)質(zhì)量是行業(yè)健康發(fā)展以及企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素，是公眾持續(xù)關(guān)注的熱點。新的發(fā)展環(huán)境、新的用戶需求以及各種新型的服務(wù)技術(shù)等都對服務(wù)質(zhì)量管理提出了新的要求。“十三五”期間，要進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)、個人數(shù)據(jù)等的服務(wù)監(jiān)管。一是加強用戶權(quán)益保護。落實加強有關(guān)規(guī)定，完善面向用戶權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，建立報告、通報、滿意度測評等管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)和收費行為，嚴(yán)厲查處侵權(quán)違法事件。二是加強個人數(shù)據(jù)保護。推動建立個人數(shù)據(jù)共享與保護協(xié)同機制，嚴(yán)厲打擊非法泄露和出賣個人數(shù)據(jù)行為。推動出臺即時通信、應(yīng)用商店、電子商務(wù)等用戶信息保護標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實用戶信息分類、分級保護要求，規(guī)范采集、傳輸、存儲、使用、銷毀用戶信息等行為。三是深化網(wǎng)絡(luò)不良信息治理。推動建立垃圾短信、騷擾電話和不良App治理工作的長效機制，強化技術(shù)手段建設(shè)，督促企業(yè)落實責(zé)任，暢通用戶舉報渠道。四是提升用戶對資費的滿意度。推動移動電話用戶號碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施，通過市場競爭促進企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、降低資費水平。引導(dǎo)企業(yè)制定并落實提速降費措施，推動企業(yè)逐步取消手機漫游費，進一步優(yōu)化資費結(jié)構(gòu)，簡化資費方案，增強資費透明度，有效提升用戶“獲得感”。

記者：《規(guī)劃》列出了10項重點工程，這些重點工程是如何確定的，有哪些考慮？

專家：《規(guī)劃》從指導(dǎo)整個信息通信業(yè)發(fā)展的角度，圍繞“十三五”發(fā)展目標(biāo)，提出了4個方面21項發(fā)展重點。為推動規(guī)劃落地實施，將發(fā)展重點細(xì)化到操作層面，結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃綱要中政府支持的重點工作以及社會關(guān)注的熱點，經(jīng)充分征求各方意見，提出了10項重點工程，每一項工程都制定了明確的目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，突出了可操作性。重點工程聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)水平提升、安全保障能力增強、信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合等方面，具體包括網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)升級優(yōu)化、國際通信網(wǎng)絡(luò)部署、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、電信普遍服務(wù)試點、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推進、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進試點示范、“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺支撐能力提升、安全保障能力提升以及國家應(yīng)急通信能力提升10個方向。

記者：為確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，《規(guī)劃》制定了哪些政策措施和保障條件？

專家：為保障“十三五”規(guī)劃的落地實施，《規(guī)劃》從法治建設(shè)、多方協(xié)同、政策支持、人才培養(yǎng)等五個方面提出了具體的政策措施。一是加快推進法治建設(shè)，從立法層面保證對基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障、新技術(shù)新業(yè)務(wù)開展等重點難點問題做到有法可依，從執(zhí)行層面進一步強化依法行政、規(guī)范監(jiān)管。二是營造多方參與環(huán)境，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量共同推動行業(yè)健康發(fā)展。三是加大政策支持力度，包括鼓勵創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展、補償普遍服務(wù)、支持安全與綠色發(fā)展的財稅及金融等方面的政策。四是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，完善用人機制，多措并舉解決各類人才緊缺問題。五是做好規(guī)劃落地實施，加強各級各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，加強實施過程中的督導(dǎo)和評估反饋。

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