從2014年到2018年，大數據已連續(xù)5次寫入政府工作報告。隨著大數據戰(zhàn)略位置的不斷提升，大數據產業(yè)得到快速發(fā)展，并成為社會各界熱議話題。
2019年，張近東、馬化騰、楊元慶、李彥宏、溫顯來等代表、委員再次將大數據提上兩會議程。其中大數據安全、合法利用等建議、提案提出后，業(yè)界關于大數據發(fā)展的討論又上升到新的高度。
大數據安全保護迫在眉睫
根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第43次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2018年12月，我國網民規(guī)模達8.29億，互聯網普及率為59.6%，全年新增網民5653萬。
隨著用戶規(guī)模增長，大數據產業(yè)規(guī)模也日益龐大。據國家發(fā)改委等機構預測，2020年我國數據總量將會超過8000億PB，大數據產業(yè)規(guī)模將超過8000億元，占全球大數據產業(yè)總量的20%。
目前，在與普通互聯網用戶相關的大數據主要來源大概有四類，一是用戶在使用互聯網過程中瀏覽的各種數據和用戶瀏覽習慣的數據模型;二是用戶自己生產，通過短視頻、朋友圈、郵件、短信、微博等渠道主動分發(fā)的數據;三是運動手環(huán)等檢測設備產生的心率、血壓、體重、血糖等數據;四是道路、廣場、小區(qū)等場所監(jiān)控設備產生的行車記錄、出行習慣等數據模型。
數據本身不具備價值，只有從數據中總結出規(guī)律、畫出模型，并服務于市場行為，數據才產生市場價值。
近年大數據被熱捧，企業(yè)為了搶占大數據紅利，在各個層面的數據來源方面都在不斷加大投入，全方位捕捉用戶的消費水平，消費傾向，購物頻率，社交圈子，飲食口味……
然而，正如張近東、馬化騰等代表在兩會上所提出的，在大數據的安全保護、合法利用方面，國內相關法律法規(guī)還沒有完善。數據的采集、存儲、分析、使用等過程中，還存在許多安全隱患，用戶信息被泄露、倒賣、非法利用的案件時有發(fā)生。
2019年，5G技術正式進入發(fā)展與普及階段，隨著網絡通訊技術提升，物聯網技術也將進一步發(fā)展。“萬物互聯”則意味著互聯網能夠從更廣泛維度捕捉用戶行為，用戶的隱私范圍將進一步縮小。
目前來看，大數據安全保護、大數據合法利用問題的解決，已經刻不容緩。大數據產業(yè)發(fā)展的問題，也急需一個明確的答案。
從野蠻化向合法化、市場化發(fā)展
張近東、馬化騰等代表在兩會上建議，解決大數據安全問題，一是要加強大數據的產業(yè)把控，從源頭降低大數據安全隱患;二是為大數據制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過市場手段引導大數據健康發(fā)展。
馬化騰建議，要加快研究新興技術領域的法律規(guī)則問題。進一步完善數據治理的頂層設計，建立數據收集、利用與保護的基本規(guī)則秩序，防范并打擊數據濫用行為，通過立法明確企業(yè)在收集用戶個人信息時的流程規(guī)范，并設立專門的監(jiān)管部門，從技術和立法兩個層面保護用戶個人信息安全性。
張近東建議，第一、加快制定數據安全法律法規(guī)和配套標準，構建防護技術體系，確保數據信息安全;第二、建立政府主導、市場化運作的大數據全生命周期管理體制;第三、鼓勵基于數據開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導開放數據應用為社會民生服務。第四、加大財政資金對大數據領域關鍵技術自主研發(fā)的投入，優(yōu)化信息消費環(huán)境;第五、成立跨境數據安全合作組織，引導跨境數據安全高效流通，促進國際社會數字經濟良性發(fā)展。
李彥宏提出，由國家衛(wèi)健委牽頭，在電子病歷數據的管理、科研及使用方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加快相關智能應用的探索，助力形成優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;楊元慶提出了“加強智能+時代質量提升，加快建設質量強國”的建議;溫顯來專門就“利用大數據更好地支持中小企業(yè)高質量發(fā)展”也帶去提案。
我國經濟目前正處在高質量轉型發(fā)展階段，供給側改革、提振鄉(xiāng)村經濟成為重要經濟發(fā)展戰(zhàn)略，這也都是大數據大展身手的舞臺。
要想實現供給側改革，就需要對各品類、各區(qū)域產品流通與庫存狀況有著全面了解。
在具體某一品類的產品上，可由國家相關部門牽頭開發(fā)具體的大數據庫，宏觀層面協調該品類產品的生產規(guī)模、運營方式等環(huán)節(jié)，讓企業(yè)在市場中看得見紅線，避免盲目競爭帶來資源浪費。同時，也避免了企業(yè)各自為戰(zhàn)重復建設數據資源。
通過品類數據層面對具體產品進行統(tǒng)籌規(guī)劃，大大降低企業(yè)成本與風險。不同品類數據庫的建設，也會不斷將中國智能制造、綠色制造提升到新的歷史高度。
要想提振鄉(xiāng)村經濟，除了加大鄉(xiāng)村基礎建設，也要讓鄉(xiāng)村經濟體走到“信息化高速公路”上來。大數據不只是占據戰(zhàn)略要地，同時具備重要實戰(zhàn)價值。
2015年張近東就在兩會提議推動農產品物流體系建設，今年兩會張近東的建議提倡讓擁有大數據資源的企業(yè)將優(yōu)勢資源下沉到鄉(xiāng)村。
歸根結底，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展困境主要不是農副產品不足的問題，而是原有的粗放經營方式，很容易造成盲目生產、盲目種植，同時又缺乏配套的渠道資源，導致產品滯銷、產能浪費。
通過大數據的市場優(yōu)勢，通過對鄉(xiāng)村經濟體在產品選擇、產品生產、流通等環(huán)節(jié)進行指導，可以讓鄉(xiāng)村產品密切貼合市場需求，實現鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展。
鄉(xiāng)村經濟體崛起，也必將拉動內需，并成為我國經濟高質量增長階段新的增長點。大數據的戰(zhàn)略意義，更加得到凸顯。
通過一系列政府引導，讓大數據產業(yè)與國家發(fā)展戰(zhàn)略相融合，不僅可以解決大數據野蠻生長階段帶來的各種安全隱患。也讓大數據產業(yè)的方向更加明確，同時進一步提升大數據產業(yè)的整體市場地位與市場價值。
綜上，張近東等人此次在兩會的建議和提案，具備很強的現實指導意義，可行性很高，同時也符合當下經濟發(fā)展需求，或將成為大數據產業(yè)下一階段的重要發(fā)展方向。
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