2025 年 2 月 1 日,特朗普簽署行政令,宣布取消 800 美元以下中國(guó)包裹的關(guān)稅豁免,并對(duì)所有中國(guó)商品加征 10% 的關(guān)稅,計(jì)劃于 2 月 4 日生效。而 2 月 7 日,特朗普再次簽署行政命令,暫停取消對(duì)來自中國(guó)的小額包裹關(guān)稅豁免政策,恢復(fù)了此前被取消的免稅條款,直到美國(guó)海關(guān)系統(tǒng)準(zhǔn)備就緒。
特朗普暫停取消“最低限度” 關(guān)稅豁免政策的原因有很多,包括美國(guó)民眾的不滿、海關(guān)執(zhí)行難度太大等。但其新的行政命令只是“暫時(shí)取消”,誰(shuí)也不排除它會(huì)哪天突然宣布“恢復(fù)取消”。所以,目前取消“最低限度” 關(guān)稅豁免政策就像一枚“定時(shí)炸彈”,固定在中美貿(mào)易這艘大船之上。
關(guān)稅豁免政策的靴子遲遲不能落地,讓以“小單快返”著稱的某快時(shí)尚巨頭如坐針毯。畢竟一旦取消“最低限度”關(guān)稅豁免,相當(dāng)于給它的“小單快返”的商業(yè)模式判了“死刑”。無(wú)奈之下,這個(gè)快時(shí)尚巨頭想到了一個(gè)“曲線救國(guó)”的策略,就是要求其中國(guó)供應(yīng)商將產(chǎn)能遷往越南,以規(guī)避關(guān)稅政策變動(dòng)帶來的不確定影響。
“曲線救國(guó)”,強(qiáng)逼供應(yīng)商向越南轉(zhuǎn)移
最早釋放這個(gè)消息的是彭博社,它在報(bào)道中指出:某快時(shí)尚巨頭正在要求部分中國(guó)頭部服裝供應(yīng)商到越南擴(kuò)展生產(chǎn)線,并提供包括提高采購(gòu)價(jià)格在內(nèi)的多項(xiàng)激勵(lì)措施。
彭博社的這個(gè)報(bào)道相對(duì)還比較溫和,并沒有引起業(yè)內(nèi)多大的重視,直到搜狐的一篇報(bào)道才釋放出更多的“猛料”。
根據(jù)搜狐的報(bào)道,某跨境女裝頭部平臺(tái)(快時(shí)尚巨頭),在越南胡志明市舉辦了一場(chǎng)線下商家溝通會(huì),稱美國(guó)針對(duì)800美元以下商品的“小額豁免”政策將于4月2日正式取消,強(qiáng)勢(shì)催逼供應(yīng)鏈頭部工廠加速把產(chǎn)能從廣州向越南外遷。會(huì)上,該平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于在越南當(dāng)?shù)亟◤S商家的訂單,平臺(tái)將以125%的價(jià)格收購(gòu);而國(guó)內(nèi)未在越南建廠的服裝商家,可能就會(huì)被砍單。他還直言:“誰(shuí)不來越南,到時(shí)候訂單被切了,可別怪平臺(tái)?!?/p>
另外,業(yè)內(nèi)也流傳著該快時(shí)尚巨頭計(jì)劃在越南南部的隆安省開設(shè)倉(cāng)庫(kù),方便商家貨物在當(dāng)?shù)氐膫}(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸,從側(cè)面也印證了其在越南布局產(chǎn)能的計(jì)劃。
為什么該快時(shí)尚巨頭選擇讓供應(yīng)商將產(chǎn)能遷往越南呢?一是因?yàn)橹性较噜彛牧线M(jìn)口更便利;二是因?yàn)樵侥虾兔绹?guó)簽有《美越雙邊貿(mào)易協(xié)定》,越南本身還是CPTPP 成員國(guó)之一,其產(chǎn)品出口至歐美國(guó)家具有一定的稅收優(yōu)勢(shì)。該快時(shí)尚巨頭可以輕松地將中國(guó)制造“洗”成越南制造,避開貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)“曲線救國(guó)”。
算盤打的,特朗普在白宮都聽到了
2024年,中國(guó)紡織業(yè)出口高達(dá)3011億美元,而越南僅為440億美元。某快時(shí)尚巨頭牽頭將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南,過兩年這個(gè)數(shù)字一調(diào)換,能瞞過誰(shuí)?套用美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯的一句話就是,美國(guó)是山姆大叔,不是傻瓜大叔!該快時(shí)尚巨頭算盤打的,特朗普在白宮都聽到了。
前幾年,中國(guó)企業(yè)在墨西哥玩過“曲線救國(guó)”,大量車企、科技電子企業(yè)到墨西哥瘋狂投資建廠,都希望能夠借助墨西哥做跳板,進(jìn)入北美市場(chǎng)。根據(jù)《美墨加三國(guó)協(xié)定》美國(guó)和墨西哥之間進(jìn)出口商品享受零關(guān)稅和低關(guān)稅的待遇。比如汽車零部件的75%以上在墨西哥生產(chǎn),就可以零關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
結(jié)果,這些進(jìn)入墨西哥的中企當(dāng)年有多興奮,現(xiàn)在就有多后悔!美國(guó)直接對(duì)墨西哥加征25%關(guān)稅,再加上各種投資審查,等于直接把中企關(guān)在墨西哥瘋狂收割。墨西哥新上任的總統(tǒng)直接對(duì)外宣稱,將中國(guó)制造踢出墨西哥產(chǎn)業(yè)鏈,以發(fā)展本土制造業(yè)。
所以,玩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移這套手段,尤其大規(guī)模產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,根本逃不過美國(guó)的“眼睛”。說不準(zhǔn),你在忙著謀劃轉(zhuǎn)移,而人家已經(jīng)在制定計(jì)劃準(zhǔn)備收割了!
近年來,越南對(duì)美出口額與貿(mào)易順差顯著擴(kuò)大,2024年已超過1000億美元,越南由此成為僅次于中國(guó)、墨西哥和歐盟的對(duì)美貿(mào)易順差第四大經(jīng)濟(jì)體。
特朗普在第一任期時(shí),就公開表示“越南是最糟糕的貿(mào)易規(guī)則濫用者”。而美國(guó)早在去年12月就曾以供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的借口,裁定對(duì)越南太陽(yáng)能板征收高達(dá)271.2%的關(guān)稅。所以,雖是CPTPP 成員國(guó)之一,特朗普也可能隨時(shí)提升其關(guān)稅水平。
面對(duì)“關(guān)稅大棒”,越南“跪”的更快
2月13日,特朗普宣布將征收“對(duì)等關(guān)稅”,并已經(jīng)指示美國(guó)官員在4月1日之前制定對(duì)等關(guān)稅。路透社特別指出,越南將是受此政策影響最大的國(guó)家之一。
從目前的國(guó)際權(quán)威媒體的報(bào)道來看,越南對(duì)特朗普的關(guān)稅威脅表現(xiàn)的非常緊張且敏感,不但破天荒的允許馬斯克的星鏈進(jìn)入越南市場(chǎng),還表示要從美國(guó)進(jìn)口更多的農(nóng)產(chǎn)品和液化天然氣,以減少貿(mào)易順差。
目前越南的改革進(jìn)入深水區(qū),對(duì)美貿(mào)易關(guān)系成為其制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)優(yōu)先考慮的對(duì)象。在這樣的情形下,特朗普一旦像對(duì)墨西哥那樣對(duì)越南施壓,我想越南可能相應(yīng)的比墨西哥更快。比如特朗普或許會(huì)提升“越南制造”的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以防止第三方國(guó)家貨物通過越南為跳板進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
另外,美國(guó)可能還會(huì)像對(duì)待墨西哥那樣,聯(lián)合越南成立工作組,針對(duì)對(duì)越南的投資進(jìn)行審查,以確保國(guó)家安全的名義,進(jìn)一步構(gòu)筑貿(mào)易壁壘。
總之,我認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下,大規(guī)模的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)遇,窗口呈現(xiàn)逐漸關(guān)閉的趨勢(shì)。尤其像某快時(shí)尚巨頭這種做法,不但容易國(guó)內(nèi)政府的反感,更容易引起目的國(guó)和美國(guó)的注意,形成三面承壓的不利局面。
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