新能源車政策亡羊補牢 補貼有望10月出爐

隨著清查騙補、政策堵漏以及準入門檻提高，中國新能源車正逐漸回歸理性。2016年新能源車補貼有望于10月靴子落地。中國汽車工業(yè)研究院北京分院院長劉英近日在深圳透露上述消息。

面對幾萬、幾十萬甚至百萬元的補貼誘惑，部分新能源車企一度步入歧途。

“尤其是去年，鉆新能源補貼漏洞的企業(yè)較為猖狂，有的新能源客車制造商開出的條件特別優(yōu)惠，承諾將車賣給我們而不要錢，甚至還可以倒貼錢給給我們。這種違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象，肯定是存在騙補。我們看中的是新能源車市場長遠的發(fā)展前景，不去趟這趟渾水。騙補車企或是拿不出車，或是在電池上偷工減料，有車缺電，我認為這也是騙補的手法。要分辨新能源車企是否騙補也不難。我們到生產(chǎn)線上看新能源車制造過程，包括嚴格把關(guān)電池質(zhì)量等，盡可能規(guī)避掉潛在的風(fēng)險?！币患覐氖滦履茉窜囎赓U企業(yè)的負責(zé)人近日接受第一財經(jīng)記者采訪時如是說。

9月8日，財政部通報了蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車以及河南少林客車等五家客車企業(yè)騙補的調(diào)查結(jié)果，涉及金額達10.1億元。其中，吉姆西通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報等手段騙補。其他4家則是車輛未生產(chǎn)便提前辦理機動車行駛證來騙補。相關(guān)部門對這5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財政補貼，并取消蘇州吉姆西的整車資質(zhì)。

在清查騙補告一段落之后，業(yè)內(nèi)現(xiàn)更關(guān)心的是今年新能源補貼何時落地。國家此前對新能源客車補貼從30~50萬不等，加上一些地方政府再參照國家標準1:1補貼，一些企業(yè)每出售一輛8米以上電動大巴，則可拿到100萬元補貼。不過，受騙補“陰霾”影響，今年新能源補貼遲遲未敲定，新能源汽車增速明顯放緩。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，8月，新能源汽車銷量為4.2萬輛，同比增長81.5%。其中，新能源商用車銷量同比僅增長36.9%。前8個月，我國新能源汽車銷量為25.8萬輛，同比增長111%。而2015年，新能源汽車銷量為33萬輛，同比增長3.4倍。據(jù)工信部合格證統(tǒng)計，今年7月純電動客車生產(chǎn)首次下降高達40%，8月情況有所好轉(zhuǎn)，純電動客車生產(chǎn)增幅為30%，這主要是宇通與比亞迪這兩家在拉動。

上述租賃企業(yè)負責(zé)人談到，因“騙補”事件沖擊，今年新能源車采購計劃多少受到影響，2016年新能源車補貼政策至今未推出，供求雙方在訂單價格上存在分歧，新能源乘用車情況還略好些，而商用車貼補動輒幾十萬，部分中小型客車制造商業(yè)務(wù)基本處于停滯中，而大型客車制造商還好些，先將補貼計算入售價，但可能附加一些條件。

2016年新能源補貼何時出爐？參加工信部相關(guān)會議的劉英近日在深圳一機構(gòu)新能源汽車高端專題會議上稱，2016年新能源補貼原本預(yù)定在7月出臺，但由于騙補事件復(fù)雜性導(dǎo)致延后，預(yù)計在10月出?！靶履茉雌嚋嗜腴T檻以及補貼要求都將不斷提高，新能源車補貼標準有具體要求，比如能耗、電池容量以及最高補貼金額等有具體要求?！彼劦?，當(dāng)前新能源汽車中央和地方補貼疊加，補貼力度過大，取消地補將是大趨勢。預(yù)計到2020年之后，政府補貼將全部取消，改為市場補貼促進新能源汽車發(fā)展。在乘用車領(lǐng)域，私人電動車將會有較大發(fā)展空間，此外，充電樁建設(shè)將會吸引有越來越多社會資本加入。

劉英還稱，中國很快會出臺電動客車的安全標準，安全標準將會提高，但并非將三元電池排除在外，而是當(dāng)成考量標準之一。整車與電池應(yīng)該集成開發(fā)，未來對新能源車的監(jiān)管方向不是管電池而是管整車廠，要建立全程追溯體系，用大數(shù)據(jù)對電池、電機、電控等全程監(jiān)控，這對整車廠提出更高的要求。

在2016年新能源補貼落實前，多項關(guān)于新能源汽車管理方面的文件在最近陸續(xù)出臺。上個月，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，重新劃定新能源汽車范圍，提高企業(yè)準入門檻，強化產(chǎn)品安全監(jiān)控。還有，發(fā)改委于上個月發(fā)布《新能源汽車碳配管理辦法》征求意見，工信部在本月發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（下稱“積分管理”），從多方面探索完善對新能源汽車監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹談到，商用車新能源車騙補現(xiàn)象明顯，乘用車發(fā)展新能源冷熱不均，合資企業(yè)發(fā)展新能源力度不足，需要政策強制引導(dǎo)，實現(xiàn)全行業(yè)為新能源發(fā)展而努力的良好行業(yè)氛圍。積分管理總體上是符合預(yù)期的方法，確保2020年油耗5升目標和500萬新能源目標，但仍有漏洞，應(yīng)該進一步方式完善。在他看來，今年第四季新能源汽車情況將好轉(zhuǎn)。

深圳五洲龍等企業(yè)經(jīng)過前幾個月低迷之后，自今年9月起，新能源客車生產(chǎn)線又開始活躍起來，處于在加班加點中。

新能源汽車政策“亡羊補牢”，通過了騙補整頓后，行業(yè)正逐漸趨向規(guī)范。

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