英特爾8年壟斷案首現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 對谷歌難有影響

（原標(biāo)題：英特爾8年壟斷案 首現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 對谷歌難有影響）

與連續(xù)3任歐盟競爭委員對峙了長達(dá)8年時(shí)間，美國電腦芯片生產(chǎn)巨頭Intel（英特爾）公司終于在壟斷問題的漫漫上訴路上迎來了一個(gè)小小轉(zhuǎn)機(jī)。最終在一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)上，于上周得到了歐洲最高法院的支持。

這一結(jié)論不僅讓英特爾振奮，也使剛被歐盟重罰的谷歌或是仍被調(diào)查惴惴不安的高通受到鼓舞。被罰三個(gè)月后，北京時(shí)間9月11日晚間，谷歌正式宣布對歐盟的反壟斷裁決提出上訴。

然而，這通往希望的長路，卻遠(yuǎn)非坦途。

若細(xì)究歐洲法院這份語意婉轉(zhuǎn)的判決書，第一財(cái)經(jīng)記者獲得了完全不同的多元答案：有人甚為不屑，認(rèn)為是“老媽子吵架”似的技術(shù)細(xì)節(jié)糾纏；另一部分人卻覺得，這意味著英特爾未來有極大的獲勝可能，且將會(huì)顯著地減少歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）在濫用支配地位案例上的自由裁量權(quán)。

2015年末，歐洲法院法律總顧問尼爾斯·瓦爾(NilsWahl）在盧森堡的辦公室接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，在以往歐委會(huì)的反壟斷案中，鮮有被歐洲法院推翻的案例。但到了去年，他發(fā)表了不具約束力的意見，稱英特爾的行為未必妨害競爭，應(yīng)支持其上訴。如今，由于瓦爾已深涉其中，他對第一財(cái)經(jīng)記者回應(yīng)稱，目前不能就該案做任何述評。

不過，第一財(cái)經(jīng)記者從熟悉歐盟上訴流程的所有信息渠道綜合來看，英特爾即便有獲勝的微茫希望，但“戰(zhàn)斗遠(yuǎn)未結(jié)束”，這個(gè)轉(zhuǎn)折只能換得未來幾年持續(xù)上訴的可能性而已。本屆競爭委員瑪格麗特·維斯塔格的任期明年秋季也將結(jié)束。在那之前，大概是很難看到結(jié)論了。

關(guān)鍵細(xì)節(jié)反轉(zhuǎn)8年上訴路

歐洲法院的最新裁決將公眾的記憶再一次拉回到了8年前。

2009年5月，歐委會(huì)認(rèn)定英特爾壟斷罪名成立，對其處以10.6億歐元（約合12.7億美元）的罰款，一舉開創(chuàng)了反壟斷史上的天價(jià)罰單。這一紀(jì)錄今年6月被2014年履新的瑪格麗特·維斯塔格打破：谷歌被處以24.2億歐元（約合29億美元）的罰款。

英特爾壟斷案與2002~2007年期間，其生產(chǎn)的“x86”中央處理芯片有關(guān)。歐盟稱，英特爾以不公平的方式，給予戴爾、惠普、NEC和聯(lián)想等PC制造商回扣，目的是讓這些廠商采購英特爾的芯片，從而打壓競爭對手AMD。

8年來，英特爾始終堅(jiān)持上訴：最早向位于盧森堡的歐盟中級法院“普通法院”提起上訴。遭駁回后，又向歐洲法院提起訴訟，并最終在一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)上，于上周三得到了該法院的支持。最高法院對英特爾壟斷上訴案作出裁決，要求普通法院重新審理此案，充分考慮英特爾的申訴，即向PC廠商提供回扣并不必然違反公平競爭原則。

根據(jù)流程，歐洲法院對一審判決可以支持、推翻或改判，也可以發(fā)回重審。此次歐洲法院雖然沒有維持原判，但也沒有一槌定音地推翻或改判結(jié)論，而是發(fā)回下一級法院重新審閱其忽略的技術(shù)問題。

這一關(guān)鍵技術(shù)問題到底是什么？根據(jù)公開發(fā)布的判決書，普通法院認(rèn)為，英特爾使用忠誠折扣（導(dǎo)致排他性的折扣）這一行為本身，已經(jīng)濫用支配地位，因此，它對歐委會(huì)已做的使用忠誠折扣到底如何影響到競爭的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析并未做審核。但歐洲法院認(rèn)為，在此類案例中，歐委會(huì)和法院有責(zé)任考慮優(yōu)勢企業(yè)發(fā)出的非排斥性的辯解，不能夠未經(jīng)分析，就直接決定忠誠折扣在本質(zhì)上屬于濫用支配地位，因此發(fā)回要求普通法院重新審核分析。

翻閱2009年英特爾的案例，歐委會(huì)實(shí)際上確實(shí)是查看了英特爾使用忠誠折扣的效果，并得出結(jié)論這些折扣具有排他性。但普通法院說這一步并不必要，因?yàn)橹艺\折扣本質(zhì)上就是排他性的。歐洲法院現(xiàn)在糾正了普通法院，并強(qiáng)制性要求分析這些折扣的實(shí)際效果是否具有排他性。

鴻鵠律師事務(wù)所布魯塞爾合伙人喬斯（JoséRivas）對第一財(cái)經(jīng)記者解釋說，這一判決表明，最高法院已經(jīng)澄清了它的判例法，就是當(dāng)一個(gè)具有優(yōu)勢地位的企業(yè)使用忠誠折扣，那么具有優(yōu)勢地位企業(yè)就需要證明這個(gè)行為不會(huì)損害競爭者。

“進(jìn)一步來說，普通法院現(xiàn)在必須要仔細(xì)查看歐委會(huì)的推論過程，如何得出結(jié)論：由于英特爾的折扣，同等效率的競爭者無法提供有競爭力的價(jià)格，從而被排斥?！彼f。

多年上訴路勝率有多大

再小的轉(zhuǎn)機(jī)，對于已深陷8年上訴路的英特爾來說，都意味著下半程上訴馬拉松已開啟。

對未來上訴需要耗費(fèi)的時(shí)間，業(yè)內(nèi)人士雖然看法不同，但總體而言，這個(gè)過程必然至少超過一年。

喬斯認(rèn)為，現(xiàn)在，這可能需要花費(fèi)普通法院一年或是18個(gè)月，涉及該案的各方人士也會(huì)被要求向法院提交意見。

一位不愿透露姓名的布魯塞爾觀察人士對第一財(cái)經(jīng)記者說出了另一個(gè)漫漫上訴無窮盡的版本：普通法院需要重新審核證據(jù)，并再次質(zhì)詢歐委會(huì)，來決定歐委會(huì)的罰單是否合理，如果過程全部走完，大概要花費(fèi)2~3年的時(shí)間。而在這之后，如果普通法院再次做出駁回的判決，英特爾再次上訴，那么又將耗費(fèi)1~2年。最終，如果判決是判歐委會(huì)輸了，那么歐委會(huì)需要糾正之前錯(cuò)誤并再做出一個(gè)處罰書，那么就又增加了1~2年，這之后，可能英特爾仍會(huì)選擇上訴……

接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的所有人士中最為樂觀的是斯坦福反壟斷法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)教授道格拉斯·米拉姆德（A.DouglasMelamed）。他曾在2009年至2014年6月?lián)斡⑻貭柕母笨偛眉娣煽傤檰?，全面監(jiān)管英特爾的法律事務(wù)、公司和政府事務(wù)，上一輪任期剛好覆蓋到了部分上訴周期。

米拉姆德認(rèn)為，英特爾最終獲勝的可能性很大。判決要求法院判定英特爾的折扣是否實(shí)際損害了整體市場的競爭，根據(jù)它占市場大小的覆蓋率、它的持續(xù)時(shí)間，以及歐委會(huì)的同等效率競爭者測試（asefficientcompetitortest,‘theAECtest’；歐委會(huì)為英特爾案所作經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方法）。

“這里面的折扣只大致覆蓋到在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)14%的市場，在一些情況中，只有一些客戶的生產(chǎn)線被涉及了，持續(xù)的時(shí)間也很短。歐委會(huì)使用了AEC測試，但是結(jié)論似乎是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摻Y(jié)論的做出是基于當(dāng)時(shí)英特爾并不知曉的信息?！彼麑Φ谝回?cái)經(jīng)記者說。

谷歌和高通也能扳回一局嗎？

歐洲法院的裁決一經(jīng)出爐，輿論推論，眾多科技公司（幾乎都是美國公司）應(yīng)該頓感歡欣鼓舞。顯然，如果8年前的英特爾案也有可能徹底翻盤，那么無論是剛剛被罰的谷歌還是正在被調(diào)查的高通，也許也有機(jī)會(huì)扳回一局，歐委會(huì)的調(diào)查也會(huì)更為審慎。

翻閱過往記錄，20多年來，歐委會(huì)從未在重大反壟斷官司中敗訴。不過，身處美國硅谷的米拉姆德就對第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐洲法院的此次裁決將會(huì)顯著地減少歐委會(huì)的自由裁量權(quán)。他認(rèn)為，從技術(shù)上說，這個(gè)決定至少說明了兩個(gè)重點(diǎn)：第一，即使是一個(gè)具有市場支配地位的企業(yè)，也可能合法地介入到激烈競爭中，只要其行為并不排除另一個(gè)具有同等效率的競爭者。第二，對競爭造成損害將不會(huì)從行為本身被假定，即使這是一種可以損害競爭的類型。取而代之的是，各方被允許進(jìn)行辯論。

布魯塞爾的眾多業(yè)內(nèi)人士卻有著截然相反的看法。喬斯就認(rèn)為，歐委會(huì)一直沒有這樣的自由裁量權(quán)。截至目前，歐委會(huì)在裁決壟斷行為前，都需要考慮壟斷企業(yè)可能會(huì)發(fā)出的抗辯。

他認(rèn)為，英特爾案對于懸而未決的高通案和谷歌案的影響在于，歐委會(huì)不能再僅僅由于忠誠折扣的存在，就斷言企業(yè)存在濫用支配地位的行為。

上述觀察人士稱：“這并沒有什么隱藏的信息，如果有什么信號(hào)，也是歐洲法院告訴普通法院需要更加注意經(jīng)濟(jì)學(xué)論據(jù)。”

該觀察人士認(rèn)為，這個(gè)裁決讓歐盟的判例向美國企業(yè)靠攏了一些。他認(rèn)為，歐盟針對高通的類似忠誠折扣調(diào)查可能會(huì)受影響。

但對于將要正式起訴的谷歌公司而言，這個(gè)判例能夠起到的作用有待商榷。歐盟處罰谷歌，是由于谷歌在搜索結(jié)果中偏袒自家的谷歌購物，在競價(jià)購物服務(wù)領(lǐng)域?yàn)E用市場競爭地位。

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