民營銀行發(fā)起“隱形門檻”曝光 ，“12條細則”誰達標？

導讀

有首批已經(jīng)“落地”的民營銀行股東方負責人向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，“對于首批發(fā)起設立民營銀行的股東，雖沒有明文規(guī)定，但是內(nèi)部掌握的參考標準也是大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”。不過這個標準也不是一個硬性的指標，只是參考指標，如果發(fā)起人其他條件都很好，也是可以彈性掌握的。

多名接近監(jiān)管機構的人士也表示，凈資產(chǎn)只是一項參考指標，而作為民營銀行的發(fā)起股東，“優(yōu)中選優(yōu)”也符合監(jiān)管意圖。根據(jù)監(jiān)管部門此前的表態(tài)，民營銀行發(fā)起設立家數(shù)不再設限，“成熟一家，設立一家”，同時防止一哄而起。

民營銀行發(fā)起受理正式開閘后，各界翹首期盼誰將獲得第二輪的首張牌照。

近日，21世紀經(jīng)濟報道從知情人士處獲悉，7月14日（上周二），在銀監(jiān)會組織召開的由各銀監(jiān)局和各省市金融辦參與的民營銀行相關業(yè)務培訓會上，銀監(jiān)會傳達了民營銀行發(fā)起設立的“十二條細則”，具體文件或在月底下發(fā)。

據(jù)與會人士透露，對于東部發(fā)達地區(qū)，要求原則上兩三家主發(fā)起人凈資產(chǎn)之和不低于100億元，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元。不過這并非硬性標準，只是參考標準，且在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)將適當放開。

不管門檻高低，投資人對民營銀行的發(fā)起熱情依然不減。另據(jù)知情人士向本報記者透露，最新申請上報的民營銀行家數(shù)已經(jīng)達到52家，其中較為成熟的有10家左右。

隱形門檻or彈性指標？

有首批已經(jīng)“落地”的民營銀行股東方負責人向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，“對于首批發(fā)起設立民營銀行的股東，雖沒有明文規(guī)定，但是內(nèi)部掌握的參考標準也是大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”。

該負責人表示，監(jiān)管此舉主要是考慮大股東的實力，及是否有持續(xù)出資能力，比如銀行發(fā)生風險后能否及時恢復和處理等。不過這個標準也不是一個硬性的指標，只是參考指標，如果發(fā)起人其他條件都很好，也是可以彈性掌握的。

今年6月底，銀監(jiān)會出臺《關于促進民營銀行發(fā)展指導意見》中也對民營銀行發(fā)起的股東要求做了明確的規(guī)定，要求民營銀行的發(fā)起股東具有良好的公司治理結構和有效的組織管理方式，具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，具有較長的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營表現(xiàn)，具有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力，財務狀況、資產(chǎn)狀況良好。

借鑒試點經(jīng)驗，指導意見中保留了民間資本發(fā)起設立民營銀行的五項原則：有承擔剩余風險的制度安排；有辦好銀行的資質(zhì)條件和抗風險能力；有股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款；有差異化的市場定位和特定戰(zhàn)略；有合法可行的恢復和處置計劃。

分析人士認為，主發(fā)起人“共計百億的凈資產(chǎn)和實際控制人50億元的凈資產(chǎn)”對大多數(shù)民營企業(yè)來說門檻都比較高，能滿足條件的大約十來家。除非主發(fā)起人為上市公司或者上市公司的控股股東，按照市值來計算，否則實際控制人凈資產(chǎn)達到十億數(shù)量級的則更少。

本報記者根據(jù)上市公司發(fā)布的公告不完全統(tǒng)計，目前已公告擬發(fā)起設立民營銀行的公司有22家，其中嚴格按照“凈資產(chǎn)之和不低于100億，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億”的標準的話，符合條件的的確不多。

如，三一重工（600031.SH）、漢森制藥（002412.SZ）、永清環(huán)保（300187.SH）

作為聯(lián)合主發(fā)起人的擬發(fā)起籌備的“三湘銀行”，截至今年一季度，僅三一重工的凈資產(chǎn)就達到了233.61億元。

此外，金發(fā)科技（600143.SH）、御銀股份（002177.SZ）和佳都科技（600728.SH）擬聯(lián)合發(fā)起設立的“花城銀行”也滿足前述條件。截至2015年年一季度末，金發(fā)科技的凈資產(chǎn)達到了65.54億元。

7月11日，上市公司和邦股份（603077。SH）公告稱，將與小米科技有限責任公司、新希望、紅旗連鎖等企業(yè)共同發(fā)起設立民營銀行。目前，和邦股份的凈資產(chǎn)已經(jīng)達到47.92億元，再加上實力雄厚的新希望，滿足凈資產(chǎn)的條件為大概率事件。

不過隨后的7月13日，和邦股份公告又稱，“民營銀行（籌）項目目前尚處于初步磋商階段，參與主體、注冊資本、經(jīng)營范圍等事項均尚未確定，各方也尚未達成任何初步意向，公司最終能否入股、入股金額及入股比例等均不確定”。

　　更多民營銀行呼之欲出

不過，多名接近監(jiān)管機構的人士也表示，凈資產(chǎn)只是一項參考指標，而作為民營銀行的發(fā)起股東，“優(yōu)中選優(yōu)”也符合監(jiān)管意圖。根據(jù)監(jiān)管部門此前的表態(tài)，民營銀行發(fā)起設立家數(shù)不再設限，“成熟一家，設立一家”，同時防止一哄而起。

在指導意見中還明確的指標有，“最近3個會計年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)30%以上，權益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%”等。

此外，據(jù)知情人士透露，在十二條細則中，還要求民營銀行的發(fā)起人不應是礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)以及“兩高一剩”的限制性行業(yè)，比如鋼鐵、平板玻璃、光伏等行業(yè)的企業(yè)。

據(jù)悉，目前，不少省市銀監(jiān)局已經(jīng)啟動民營銀行申設的前期輔導工作，主要是對股東資質(zhì)進行篩選，同時對擬設民營銀行的可行性、合法性等進行論證。

按照申請程序，發(fā)起人向擬設地銀監(jiān)局提交申請，當?shù)劂y監(jiān)局受理并初步審查后，在報銀行會申請并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起4個月內(nèi)作出批準或不批準的書面決定。這就意味著不少機構將很快獲得結果，新的民營銀行也將“呼之欲出”。

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