印度廢幣禁令不見央行行長身影 各大媒體發(fā)出通緝令

文| 李園

11月24日訊，印度自11月8號(hào)進(jìn)行了幾十年從未發(fā)生過的世界上最大規(guī)模的貨幣大調(diào)整，但是在這個(gè)過程中，人們慢慢發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，本應(yīng)該是核心人物的印度央行新任行長卻一直未現(xiàn)身：帕特爾(Urjit Patel)。各大媒體及相關(guān)人士甚至發(fā)出“通緝令”。

這位“害羞”的印度央行行長帕特爾只在政府意外發(fā)布占比高達(dá)86%的大額貨幣將無效的命令時(shí)發(fā)出過聲明，稱央行已經(jīng)準(zhǔn)備了足夠的供應(yīng)，保證不斷斷貨。現(xiàn)在大額貨幣禁令已經(jīng)在印度實(shí)行半個(gè)月了，對(duì)印度企業(yè)與個(gè)人造成重要影響，貨幣供應(yīng)短缺促使最高法院發(fā)出暴動(dòng)警告，一個(gè)強(qiáng)有力的銀行聯(lián)盟還稱帕特爾不作為，應(yīng)該辭職。要知道，帕特爾是作為上一任行長拉詹(Raghuram Rajan)辭職之后的“消防隊(duì)長”來接替這個(gè)職位的?，F(xiàn)在印度群眾的日常就是天天排隊(duì)換錢，排隊(duì)，換錢……銀行ATM癱瘓了，就想別的方法，只求別把這些錢爛在手里。

“一般來說，這種措施是需要提前仔細(xì)計(jì)劃的，而且要留給公眾充足的時(shí)間提前調(diào)整，”康奈爾大學(xué)金融法律教授以及紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)顧問Robert Hockett說，“一般來說在通常的情況下，應(yīng)該是貨幣的實(shí)際發(fā)行方，也就是中央銀行，即使不是起到唯一的核心作用，也應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)的作用，所以印度央行的做法很令人費(fèi)解”。

不同于上任行長拉詹那“搖滾明星”一般的知名度，低調(diào)的帕特爾上任曾被認(rèn)為是來滅火的，作為總理莫迪高調(diào)政治政策下的滅火器，能在公眾怒火熊熊的時(shí)候站出來平息憤怒。而且印度央行的可信性和自主性還與投資者分配盧比的權(quán)重價(jià)值直接掛鉤，要知道現(xiàn)在盧比已經(jīng)跌至歷史低位。

廢幣是大膽變革

在本月早些時(shí)候，莫迪頒布禁令，不再流通500和1000盧比(15美元)鈔票，他給出的說法是，根治偷稅，打擊黑色經(jīng)濟(jì)。隨后帕特爾通過媒體發(fā)聲，央行已經(jīng)做好準(zhǔn)備，保證在全國范圍內(nèi)都有足夠可換取的銀行票據(jù)，而民眾生活將在2016年年底恢復(fù)正常。

該舉措還得到了印度最大的企業(yè)印度塔塔集團(tuán)名譽(yù)董事長等商業(yè)領(lǐng)袖的支持，他們支持總理的“大膽”舉措?？墒?，在大街上，普通民眾紛紛批評(píng)當(dāng)局執(zhí)行不當(dāng)。在印度，98%的消費(fèi)都是用現(xiàn)金支付的，而且20萬臺(tái)取款機(jī)中有一半沒有重新安裝軟件來處理新鈔票。根據(jù)估計(jì)，可能要到來年5月才可能完成更換所有大額貨幣。

也有很多專家一直在質(zhì)疑莫迪的政策。其中商業(yè)銀行和公共政策顧問K.C. Chakrabarty說，他不知道印度央行到底是何態(tài)度，他們是否同意莫迪的舉動(dòng)。

不發(fā)表任何評(píng)論

萬能的網(wǎng)民和媒體甚至搬出了印度法律強(qiáng)調(diào)中央銀行的獨(dú)立性。

因此電力部長Piyush Goyal在11月16日告訴國會(huì)議員，該禁令是包括帕特爾在內(nèi)的10名印度央行董事會(huì)成員提出的，內(nèi)閣同意該決定。

但是當(dāng)眾多人士詢問印度央行在該禁令中的參與度以及為何帕特爾會(huì)缺席時(shí)，并沒有獲得印度央行發(fā)言人的回復(fù)與解釋。印度央行僅僅是發(fā)出定期聲明，保證提供充足現(xiàn)金之外再無其他。

“我曾經(jīng)負(fù)責(zé)貨幣管理，但是我不認(rèn)為該禁令可以達(dá)到預(yù)期的目的。”2009年至2014年擔(dān)任印度央行副行長的Chakrabarty說道。“現(xiàn)在我只能說，帕特爾是一個(gè)聰明人，而且是新手，所以我暫時(shí)不發(fā)表任何評(píng)論。”

1978年時(shí)，印度已經(jīng)經(jīng)歷過一次大額貨幣廢除，當(dāng)時(shí)央行行長I.G. 帕特爾-與當(dāng)前帕特爾行長沒有血緣關(guān)系-就明確表示不同意這一禁令。而且現(xiàn)任行長帕特爾的前任拉詹在2014年被問及他對(duì)廢幣的看法時(shí)，他說他寧愿進(jìn)行稅務(wù)改革。

帕特爾是由莫迪精心挑選的央行行長，和此前“不好管”的拉詹與政府關(guān)系愈加惡化不同。帕特爾甚至在莫迪意外公布廢幣禁令之前也不愿意多說一句。帕特爾過去三年一直是拉詹的四個(gè)副手之一，但是帕特爾只有一次在公開場(chǎng)合上發(fā)言，而他的前任約有二十次公開發(fā)言，也不知帕特爾是性格害羞還是什么別的不為人知的原因。

新上任的央行行長還要能容忍莫迪的個(gè)性。11月8號(hào)至22號(hào)，莫迪已經(jīng)在國家電視臺(tái)上至少出現(xiàn)了六次，發(fā)表各種或令人滿懷希望感同深切或艱難困苦只在這一段的演說，呼吁人們支持廢幣的決定，但是普通人還是普遍表現(xiàn)出反感情緒，政治反對(duì)派也不斷進(jìn)行攻擊與指責(zé)，批評(píng)他的舉動(dòng)過分無情，過分不考慮實(shí)際。

前印度財(cái)政部官員和新德里政策中心主席Mohan Guruswamy說，“這項(xiàng)措施純粹是出于政治原因，而不是出于一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)原因。”

經(jīng)濟(jì)影響

也許現(xiàn)在還有另一個(gè)最重要的問題，如果政府試圖從禁令中獲利，帕特爾是否會(huì)承受壓力。據(jù)估計(jì)，莫迪的舉措可能會(huì)使多達(dá)5萬億盧比的未支配現(xiàn)金作廢，而前中央銀行行長Duvvuri Subbarao警告說，將這種意外收益轉(zhuǎn)移給政府是“極其不明智的”。

經(jīng)濟(jì)部長Shaktikanta Das說，政府決定禁止大額貨幣對(duì)中長期經(jīng)濟(jì)增長來說是有積極作用的，而且誰出來發(fā)言并不重要，重要的是能夠提供相關(guān)信息。Das是印度央行董事會(huì)成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督貨幣檢修，并且自從莫迪宣布禁令之后幾乎每天都在調(diào)整相關(guān)規(guī)則。他還說道，他不是代表個(gè)人身份在說話，而是代表政府發(fā)言，并聲稱無所謂是哪一個(gè)具體的人站出來說話。

該禁令可能還會(huì)產(chǎn)生許多無意的受益者，比如遭遇欠款的電力公司。之前幾個(gè)月都沒有支付賬單的用戶們紛紛在電力公司門前排起長龍，繳納拖欠的賬單。

另一方面，瑞士信貸集團(tuán)(Credit Suisse Group)和德意志銀行(Deutsche Bank AG)已經(jīng)削減了對(duì)印度短期經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)估。他們預(yù)測(cè)，到2017年3月份印度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將延緩約1個(gè)百分點(diǎn)。

“這明顯是一項(xiàng)政府決定，當(dāng)然這也不是第一次了，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)他們?nèi)狈α己玫臏贤记?，無法迅速、清晰的在全國范圍內(nèi)宣傳解釋政策。 總部位于倫敦的Crossbridge資本投資合伙公司首席投資官M(fèi)anish Singh說：“當(dāng)發(fā)生這樣一個(gè)大事件的時(shí)候，首先出面的應(yīng)該是央行行長，而不是政府機(jī)構(gòu)。”

保密可以，但安靜不可以（Secrecy Is Understandable, Silence Is Not）

人們都理解為了打擊黑色經(jīng)濟(jì)，在正式發(fā)布廢幣禁令之前沒有提前給群眾任何準(zhǔn)備時(shí)間，但是在發(fā)布禁令并且造成一定混亂之后，央行還悄無聲息就不能被原諒了。自從禁令發(fā)布當(dāng)日與莫迪一同出席新聞發(fā)布會(huì)并稱印度央行正在加快印刷新紙幣之后，帕特爾就再無聲息。我們只看到政府頻繁發(fā)布規(guī)則變更聲明，接著就是中央銀行執(zhí)行。

目前據(jù)兌換貨幣結(jié)束期限還有四十天左右，印度這個(gè)擁有12億人口的國家是經(jīng)歷陣痛徹底變革還是一塌糊涂陷入困亂，政府不宜完全一人承擔(dān)成為“唯一”統(tǒng)治者，現(xiàn)在社會(huì)中已經(jīng)出現(xiàn)了各種不滿聲音，央行模糊的態(tài)度總會(huì)讓人想入非非，就怕好事情也因?yàn)椴蛔鳛樽兂蓧氖虑榱恕?文/李園)

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